Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-3098/2020 от 14.04.2020

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово                                          30 апреля 2020 года

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Ковалюк Л.Ю., рассмотрев жалобы инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Борзинскому, Забайкальскому, Приаргунскому районам, г. Краснокаменску и Краснокаменскому району) ФС ВНГ России по Забайкальскому краю Кузнецовой Н.А., а также Сергеева Игоря Михайловича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 августа 2019 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2019 года, вынесенные в отношении Сергеева Игоря Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 августа 2019 года Сергеев И.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией гладкоствольного охотничьего оружия <данные изъяты>

Решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2019 года указанное постановление изменено, Сергеев И.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в кассационный суд, инспектор отделения лицензионно-разрешительной работы (по Борзинскому, Забайкальскому, Приаргунскому районам, г. Краснокаменску и Краснокаменскому району) ФС ВНГ России по Забайкальскому краю Кузнецова Н.А. просит отменить решение судьи районного суда как незаконное, ссылаясь на то, что действия Сергеева И.М. необоснованно переквалифицированы на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, Сергеев И.М., извещенный в порядке ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче жалобы должностного лица, возражений не представил.

Сергеев И.М. также обратился с жалобой в кассационной суд и просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обосновании указывает, что он совершил правонарушение, выразившееся в нарушении установленного срока продления разрешения на оружие, а не в хранении оружия без соответствующего разрешения, в связи с чем, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

Определением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 апреля 2020 г. жалобы Сергеева И.М. и должностного лица Кузнецовой Н.А. объединены в одно производство.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему.

Согласно ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из представленных материалов усматривается, что основанием для привлечения Сергеева И.М. к административной ответственности по ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении и постановлении мирового судьи выводы о том, что он с 13 августа 2019 года незаконно хранил по месту своего жительства – <адрес>, гладкоствольное огнестрельное охотничье оружие <данные изъяты>, обратившись с заявлением о продлении разрешения РОХа № на указанное оружие в отделение лицензионно-разрешительной работы по Борзинскому району ФС ВНГ России по Забайкальскому краю 21 августа 2019 г.

Проверяя законность постановления мирового судьи, судья районного суда пришел к выводу о том, что действия Сергеева И.М., обратившегося 21 августа в отделение лицензионно-разрешительной работы по Борзинскому району ФС ВНГ России по Забайкальскому краю по вопросу продления срока разрешения РОХа № на гладкоствольное огнестрельное охотничье оружие <данные изъяты>, свидетельствуют о том, что он нарушил сроки продления на хранение и ношение оружия, в связи с чем, переквалифицировал его действия на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, как нарушение гражданином установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение.

Вместе с тем, с такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами при соблюдении ими нормативно установленных требований.

В силу приведенных выше положений ст. 22 Закона об оружии хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 Закона об оружии предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями статьи 13 Закона об оружии граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 N 814", не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Следовательно, по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.11.2015 N 2557-О и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01.12.2016 N 41-АД16-17.

Таким образом, хранение огнестрельного охотничьего гладкоствольного оружия по истечении срока действия выданного разрешения на хранение и ношение оружия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что Сергеев И.М. допустил нарушение сроков продления на хранение и ношение оружия, в связи с чем его действия образуют объективную сторону состава административном правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, нельзя признать правильными, поскольку они не соответствуют положениям норм КоАП РФ и законодательству по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене.

Кроме того, подлежит отмене и постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 августа 2019 года в виду следующего.

Исходя из положений ст. 30.17 КоАП РФ и разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", переквалификация действий (бездействия) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, допустима при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также при пересмотре постановления или решения по такому делу при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что трехмесячный срок данности привлечения Сергеева И.М. к административной ответственности по настоящему делу истек, возможность направления жалобы на постановление на новое рассмотрение в районный суд и переквалификации действий лица, в отношении которого вынесено постановление, отсутствуют, поскольку указанное приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, с учетом того, что на момент рассмотрения в Восьмом кассационном суде общей юрисдикции жалоб инспектора отделения лицензионно-разрешительной работы (по Борзинскому, Забайкальскому, Приаргунскому районам, г. Краснокаменску и Краснокаменскому району) ФС ВНГ России по Забайкальскому краю Кузнецовой Н.А. и Сергеева И.М. срок давности привлечения последнего к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 38 Борзинского судебного района Забайкальского края от 28 августа 2019 года и решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 1 октября 2019 года, вынесенные в отношении Сергеева Игоря Михайловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья                                                                               Л.Ю. Ковалюк