Решение по делу № 2-403/2020 от 08.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

5 марта 2020 года <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Литвиновой М.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с иском к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указал, что ему было отказано в назначении льготной пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа 10 лет. В специализированный стаж необоснованно не были включен период с 17.01.1990г. по 05.03.2014г. в должности наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, с 01.01.2013г. по 05.05.2014г. в должности литейщика пластмасс 4 разряда. Полагает отказ во включении вышеуказанных периодов работы и отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, в связи с чем вынужден обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

С учетом изложенного истец просил признать незаконным решение ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии от 26.04.2028г., обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в его специальный стаж период с 17.01.1990г. по 05.03.1997г. в должности наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс (за исключением периода простоя с 01.01.1996г. по 20.05.1996г., с 01.01.1997г. по 12.02.1997г.), с 01.01.2013г. по 05.05.2014г. в должности литейщика пластмасс 4 разряда в ООО «Исторм-С»; обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2018г.

Истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил возражения на иск, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 24.08.2018г. истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого льготного стажа 10 лет.

При рассмотрении его заявления к зачету в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в том числе, не были приняты периоды работы: с 17.01.1990г. по 31.12.1995г., с 01.01.1996г. по 20.05.1996г. (простой), с 21.05.1996г. по 31.12.1996г., с 01.01.1997г. по 12.02.1997г. (простой), с 13.02.1997г. по 05.03.1997г. в ЗПО «Завод имени Серго» в должности наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, т.к. в справке указано, что данная профессия соответствуют Списку № раздела Х подраздела Б (шифр 2110Б000-1753б), однако, в указанном шифре поименованы «Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах». Также из представленной справки нельзя сделать вывод, на каком конкретно производстве проходила работа. На запросы Управления акт документальной проверки за данный период не поступил.

Также к зачету в льготный стаж не был принят период с 01.01.2013г. по 05.05.2014г. литейщиком пластмасс 4 разряда ООО «Исторм-С», со ссылкой на то, что за указанный период не уплачивались страховые взносы по дополнительным тарифам. На запросы Управления акт документальной проверки не поступил.

Специальный стаж составил 02 года 07 месяцев 01 день.

    В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Об этом же говорится и в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» и в п.6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что истец работал в ЗПО «Завод имени Серго», с 17.01.1990г. был переведен в цех 2 наладчиком машин и автоматических линий по производству пластмасс по 3 разряду, с 01.11.1994г. переведен в цех 2 наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс по 4 разряду. Уволен в порядке перевода в ООО «Экорес» 05.03.1997г. (приказ 43 от 05.03.1997г.).

Истец с 03.03.2006г. был принят механиком в ООО «Истром-С», 01.06.2010г. был переведен на должность литейщика пластмасс 4 разряда, 05.05.2014г. уволен по собственному желанию (приказ 7 от 05.05.2014г.).

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. 4 и 5 Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

После ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом X Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено: позицией 2110Б000-1753б подраздела Б «Химическое производство» «Рабочие и мастера, занятые на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в перечисленных производствах неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности).

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии в трудовой книжке данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, работающих на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основывается на учете специфики выполняемой ими работы.

Как установлено судом, истец в спорный период осуществлял трудовую деятельность в должности, которая предусмотрена Списком №г.

При этом, как следует из справки, уточняющей характер работы истца, от 07.03.2018г. №, истец работал в ЗПО «Завод имени Снрго» с 17.01.1990г. по 05.03.1997г. наладчиком машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс полный рабочий день на обслуживании технологического оборудования по производству изделий из пластмасс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности в цехе 2. Простой был в 1996г. 4 месяца, 1997г. 1 месяц 12 дней. Произведена уплата страховых взносов за период с 17.01.1990г. по 05.03.1997г. Основания выдачи справки: служебная записка ль 17.01.1990г., приказ № от 05.03.1997г., технологический процесс, платежные ведомости по заработной плате по цеху 2, карточка формы т-2А, должностная инструкция, результаты анализа отбора проб и исследования воздуха по цеху 2, карта аттестации, архивное личное дело № архив.

Как усматривается из ответа, поступившего из территориального органа ПФР Управления ПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м <адрес> от 23.08.2018г. (адресованному ГУ – ГУ ПРФ № по Москве и МО), по результатам документальной проверки от 26.12.2002г. Акт № на основании представленных документов (устав предприятия, технологическая планировка цеха, технологические процессы, опись основных средств по цеху, паспорта на оборудования, замеры воздуха рабочей зоны), приказа № от 13.05.1998г. (о передаче производства пластмассовых деталей для домашнего холодильника из цеха № в цех № профессия «наладчик машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс, занятого полный рабочий день в технологическом процессе производства изделий из пластмасс при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности» цеха № засчитывается в льготный стаж по разделу Х подраздела Б Списка №г., код профессии 2110Б000-1735б согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К названному ответу приложен протокол санитарно-промышленной лаборатории № от 13.09.2017г. по цеху № (период с 1990 по 1997г.г.), в соответствии с которым в цехе №, в котором работал истец в указанные годы, присутствовали вредные вещества 3 класса опасности.

При этом, согласно ответу территориального органа ПФР Управления ПФР по <адрес>, Зеленодольскому и <адрес>м <адрес> от 22.05.2018г. (адресованному ГУ – ГУ ПРФ № по Москве и МО), по данным наблюдательного дела и акту проверки № от 12.12.2012г. (проверен с 01.06.2010г. по 30.06.2011г.) сведения о льготной работе ФИО3 в ООО «Истром-С» за указанный период проверки представлены верно.

В соответствии с п.1 ст. 33.2 Федерального закона №167-ФЗ«Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» для страхователей в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ применяются с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховых пенсий.

Также из названного пенсионного органа в материалы дела представлен ответ на запрос ГУ – ГУ ПФР № по Москве и МО от 23.09.2018г., из которого усматривается, что ООО «Истром-С» производило уплату страховых взносов по дополнительному тарифу (в соответствии с ч. 2 ст. 58.3 ФЗ-212) за период с 2013г. по май 2014г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что истцом представлены в материалы дела относимые и допустимые доказательства того, что истец в спорные вышеназванные периоды работал в должности, предусмотренной Списком №, работая с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего полной рабочей недели, в связи с чем требования истца о включении в льготный стаж испрашиваемых им периодов работы подлежат удовлетворению.

Кроме того, Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в пенсионный фонд РФ в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата должна быть обеспечена, в том числе путем принудительного взыскания в судебном порядке.

Гарантируя права застрахованных лиц (работников), законодателем ранее было установлено правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию.

С учетом изложенного и установленных судом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что неуплата страховых и дополнительных взносов работодателем не может служить основанием для отказа во включении в льготный стаж период работы.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что в периоды с 01.01.1996г. по 20.05.1996г. и с 01.01.1997г. по 12.02.1997г. в ЗПО «Завод имени Серго» являлись периодами простоя, они не подлежат включению в льготный стаж.

Таким образом, льготный стаж истца с учетом включенных судом вышеуказанных периодов и включенного ответчиком в бесспорном порядке льготного стажа составляется белее 10 лет. Согласно материалам дела у истца имеется страховой стаж 25 лет, что ответчиком не оспаривалось, в отказе в назначении пенсии ответчик на отсутствие необходимого страхового стажа не ссылался, равно как не указывал об этом в своих возражениях на иск.

Таким образом, учитывая, что истец проработал с тяжелыми условиями труда более половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия ему может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона (60 лет), на 4 года (один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам).

В связи с изложенным имеются основания для обязания Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2018г. (возраст достижения истцом 56 лет).

В указанной взаимосвязи решение ответчика от 24.08.2018г., которым истцу отказано в назначении пенсии, подлежит признанию незаконным.

Тем самым, исковые требования ФИО3 подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включения периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> об отказе в досрочном назначении пенсии от 24.08.2018г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж ФИО3 периоды с 17.01.1990г. по 31.12.1995г., с 21.05.1996г. по 31.12.1996г., с 13.02.1997г. по 05.03.1997г. в ЗПО «Завод имени Серго» в должности наладчика машин и автоматических линий по производству изделий из пластмасс; с 01.01.2013г. по 05.05.2014г. литейщиком пластмасс 4 разряда ООО «Исторм-С».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 25.05.2018г.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятие его в окончательной форме.

Судья М.А. Литвинова

Решение в окончательной форме изготовлено 03.04.2020г.