Решение по делу № 2-7560/2021 от 08.07.2021

                                                                                          2-7560/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2021 года                                    г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи         Ужакиной В.А.

при помощнике                    Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Одинцовской городской прокуроры Московской области в интересах Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области к Косаревой Екатерине Павловне о взыскании неосновательного обогащения,

У С Т А Н О В И Л :

Одинцовский городской прокурор Московской области в интересах Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области обратился в суд с требованиями к Косаревой Е.П. о взыскании неосновательного обогащения в размере 322 786 руб. 49 коп.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что городской прокуратурой проведена проверка обоснованности выплат, производимых медицинскими работникам в связи с присвоением квалификационных категорий. В ходе проверки установлено, что ответчик приказом от 23.04.2014 № 60-л принята на должность ..... в настоящее время работает в должности ..... Ответчиком представлены сведения о присвоении приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 10.04.2018 № 3056к первой квалификационной категории по специальности ..... а также соответствующее удостоверение №, подтверждающее прохождение аттестации в центральной аттестационной комиссии при Департаменте здравоохранения г. Москвы и присвоение приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 10.04.2018 первой квалификационной категории по специальности «сестринское дело». По информации Департамента здравоохранения г. Москвы, поступившей в городскую прокуратуру, удостоверение №, подтверждающее прохождение аттестации в центральной аттестационной комиссии при Департаменте здравоохранения г. Москвы и присвоение 10.04.2018 первой квалификационной категории по специальности «сестринское дело» ответчику не выдавалось. Таким образом, в установленном порядке ответчиком не присваивалась первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело». По информации ГКУ МО Управление № 10 «Централизованная бухгалтерия Московской области», разница между доходом, полученным ответчиком и доходом составила 332 786 руб. 49 коп., которые в свою очередь являются неосновательным обогащением.

Одинцовский городской прокурор Московской области в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области Иванов А.Ю. в судебное заседание явился, поддержал исковые требования.

Косарева Е.П. в судебное заседание не явилась, о дате месте и времени судебного разбирательства извещалась надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса и в силу положений ст. 167 ГПК РФ и ст. 165.1 ГК РФ счел возможным рассмотреть дело при установленной явке.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно п. 5 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н г. Москва «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», аттестация проводится один раз в пять лет. Присвоенная квалификационная категория действительна на всей территории Российской Федерации в течение пяти лет со дня издания распорядительного акта о присвоении.

В соответствии с п. 7 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н г. Москва «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», при аттестации оцениваются теоретические знания и практические навыки, необходимые для выполнения профессиональных обязанностей по соответствующим специальностям и должностям, на основе результатов квалификационного экзамена.

Квалификационный экзамен включает в себя экспертную оценку отчета о профессиональной деятельности специалиста (далее - отчет), тестовый контроль знаний и собеседование.

Как следует из п. 20 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н г. Москва «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», специалисты, изъявившие желание пройти аттестацию для получения квалификационной категории, представляют в аттестационную комиссию следующие документы*:

заявление на имя председателя аттестационной комиссии, в котором указывается фамилия, имя, отчество (при наличии) специалиста, квалификационная категория, на которую он претендует, наличие или отсутствие ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения, согласие на получение и обработку персональных данных с целью оценки квалификации, личная подпись специалиста и дата;

заполненный в печатном виде аттестационный лист, заверенный отделом кадров организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, по форме согласно рекомендуемому образцу (приложение N 1 к настоящему Порядку);

отчет о профессиональной деятельности (далее - отчет), лично подписанный специалистом, согласованный с руководителем и заверенный печатью организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист (отчет должен содержать анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы - для специалистов со средним профессиональным образованием, включая описание выполненных работ, данные о рационализаторских предложениях и патентах, выводы специалиста о своей профессиональной деятельности, предложения по ее совершенствованию);

копии документов об образовании (диплом, удостоверения, свидетельства, сертификаты специалиста), трудовой книжки, заверенные в установленном порядке;

в случае изменения фамилии, имени, отчества - копия документа, подтверждающего факт изменения фамилии, имени, отчества;

копия документа о присвоении имеющейся квалификационной категории (при наличии).

В случае отказа руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, в согласовании отчета специалисту выдается письменное разъяснение руководителя организации, осуществляющей медицинскую или фармацевтическую деятельность, работником которой является специалист, о причинах отказа, которое прилагается к заявлению на получение квалификационной категории.

Согласно п. 24 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н г. Москва «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», Не позднее тридцати календарных дней со дня регистрации документов Экспертной группой проводится их рассмотрение, утверждается заключение на отчет и назначается дата и место проведения тестового контроля знаний и собеседования.

Заключение на отчет должно содержать оценку теоретических знаний и практических навыков специалиста, необходимых для присвоения ему заявляемой квалификационной категории, включая:

владение современными методами диагностики и лечения;

участие в работе научного общества и профессиональной ассоциации;

наличие публикаций.

Решение Экспертной группы о назначении даты и места проведения тестового контроля знаний и собеседования доводится до специалиста не позднее чем за тридцать календарных дней до даты проведения тестового контроля знаний и собеседования, в том числе посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте в сети Интернет или информационных стендах органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию.

Тестовый контроль знаний и собеседование проводятся не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

В соответствии с п.п. 25,26 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н г. Москва «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», Тестовый контроль знаний предусматривает выполнение специалистом тестовых заданий и признается пройденным при условии успешного выполнения не менее 70 % общего объема тестовых заданий.

Собеседование проводится членами Экспертной группы по теоретическим и практическим вопросам профессиональной деятельности специалиста при условии успешного прохождения им тестового контроля знаний.

В соответствии с п.п. 27,34 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 апреля 2013 г. N 240н г. Москва «О Порядке и сроках прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории», по результатам квалификационного экзамена Экспертная группа принимает решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории.

Решение о присвоении или об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается Экспертной группой не позднее семидесяти календарных дней со дня регистрации документов.

Решение Экспертной группы об отказе в присвоении специалисту квалификационной категории принимается по следующим основаниям:

наличие в заключении на отчет отрицательной оценки теоретических знаний или практических навыков специалиста, необходимых для получения заявляемой им квалификационной категории;

наличие неудовлетворительной оценки по итогам тестового контроля знаний;

неявка специалиста для прохождения тестового контроля знаний или собеседования.

Выдача на руки (направление почтовой связью) выписки из распорядительного акта органа государственной власти или организации, создавших аттестационную комиссию, о присвоении специалистам, прошедшим аттестацию, квалификационных категорий регистрируется в журнале регистрации документов.

В соответствии с п. 1.5,2.5 Постановления Правительства Московской области от 26.05.2014 № 385/17 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 03.07.2007 № 483/23 «Об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения Московской области», расходы, связанные с выплатой должностных окладов (тарифных ставок) с учетом повышений, надбавок и доплат, предусматриваются исходя из источника финансового обеспечения должности работника (за счет средств бюджета Московской области или средств обязательного медицинского страхования).

При установлении размера должностных окладов учитывается квалификационная категория при работе медицинских и фармацевтических работников по специальности, по которой им присвоена квалификационная категория.

Как следует из ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из материалов дела, городской прокуратурой проведена проверка обоснованности выплат, производимых медицинскими работникам в связи с присвоением квалификационных категорий.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчик приказом от 23.04.2014 № 60-л принята на должность .....», в настоящее время работает в должности .....

Как следует из материала проверки, ответчиком представлены сведения о присвоении приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 10.04.2018 № 3056к первой квалификационной категории по специальности «сестринское дело», а также соответствующее удостоверение № 7426, подтверждающее прохождение аттестации в центральной аттестационной комиссии при Департаменте здравоохранения г. Москвы и присвоение приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 10.04.2018 первой квалификационной категории по специальности «сестринское дело».

В соответствии с информацией Департамента здравоохранения г. Москвы, поступившей в городскую прокуратуру, удостоверение № 7426, подтверждающее прохождение аттестации в центральной аттестационной комиссии при Департаменте здравоохранения г. Москвы и присвоение 10.04.2018 первой квалификационной категории по специальности «сестринское дело» ответчику не выдавалось.

По информации ГКУ МО Управление № 10 «Централизованная бухгалтерия Московской области», разница между доходом, полученным ответчиком и доходом составила 332 786 руб. 49 коп.

Таким образом, совокупность представленных в дело доказательств свидетельствует о том, что в установленном законом порядке ответчику не присваивалась первая квалификационная категория по специальности «сестринское дело», а, следовательно с нее в пользу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области подлежит взысканию разница в полученном доходе в размере 322 786 руб. 49 коп. в качестве неосновательного обогащения.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 427 руб. 86 коп. от уплаты которой истец был освобожден в силу ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л:

          Исковые требования Одинцовской городской прокуроры Московской области в интересах Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области к Косаревой Екатерине Павловне о взыскании неосновательного обогащения, - удовлетворить.

         Взыскать с Косаревой Екатерины Павловны в пользу Территориального Фонда обязательного медицинского страхования Московской области неосновательное обогащение в сумме 332786 руб. 49 коп.

Взыскать с Косаревой Екатерины Павловны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 427 руб. 86 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня постановления решения в окончательной форме.

                                                           С У Д Ь Я:

     В окончательной форме решение суда составлено 20.09.2021 г.