Решение по делу № 3а-90/2021 от 15.11.2021

Л И П Е Ц К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

№3а-90/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 декабря 2021 года Липецкий областной суд

в составе:

председательствующего судьи Михалевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Поминовой К.В.

рассмотрел в предварительном судебном заседании в городе Липецке административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Государственный Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт химии и технологии элементоорганических соединений» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации Липецкой области, ФГБУ ФКП Росреестра об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

У С Т А Н О В И Л :

АО «ГНИИХТЭОС» обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником вышеуказанного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> кадастровая стоимость которого по состоянию на 1.03.2021 г. установлена в завышенном размере 296806433 руб.75 коп., что нарушает права истца как плательщика земельного налога. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 182542 100 руб. в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости № 2131/3-21 от 22.10.2021 г., выполненным ООО «НБК групп».

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области Лыкова Л.Н. заявила ходатайство об оставлении административного искового заявления без рассмотрения, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель административного истца по доверенности Сушилин К.Г. против ходатайства возражал, ссылаясь на положения ст.22 ФЗ «О государственной кадастровой оценке», не предусматривающей обязательность обращения в комиссию по рассмотрению споров.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, администрации Липецкой области, ФГБУ ФКП Росреестра, представители заинтересованных лиц администрации Данковского муниципального района, ООО «Стройгермесил» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Обсудив заявленное ходатайство, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Статьей 24 Федерального закона N 237-ФЗ определено, что к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения настоящего Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года (далее - переходный период). В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с настоящим Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами. Решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с настоящим Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно частям 6 и 7 статьи 24 Федерального закона N 237-ФЗ положения этого Федерального закона не применяются к государственной кадастровой оценке и оспариванию результатов государственной кадастровой оценки, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Административный истец оспаривает кадастровую стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на 1 марта 2021 года.

Из материалов дела следует, что приказом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №79 от 16 ноября 2016 года в рамках очередной государственной оценки, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 48:03:0691701:49 в размере 296754435,50 руб. по состоянию на 15.01.2016 г.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Актом ФГБУ ФКП Росреестра от 1.03.2021 г. в связи с изменением площади земельного участка кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена в размере 296806433 руб.75 коп. по состоянию на 1.03.2021 г. в соответствии с удельными показателями, установленными приказом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №79 от 16 ноября 2016 года.

Вышеназванный акт не является непосредственно актом очередной государственной кадастровой оценки, а принят в связи с изменением количественных характеристик спорного объекта недвижимости в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 15.01.2016 г.

Результаты очередной государственной кадастровой оценки в отношении спорного земельного участка, проведенной в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, утверждены приказом Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области №120 от 27 октября 2021 года. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1.01.2021 г. установлена в размере 323288599,10 руб.

Таким образом, проведение государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 марта 2021 года, результаты которой оспариваются административным истцом, начато до дня вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", следовательно, оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводится в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а не Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ.

Согласно абзацу 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

Установленный абзацем первым статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости является досудебным порядком урегулирования спора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

Коль скоро административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административного спора, административное исковое заявление АО

« ГНИИХТЭОС» подлежит оставлению без рассмотрения.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

Руководствуясь ст.ст.196, 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

Административное исковое заявление акционерного общества « Государственный Ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт химии и технологии элементоорганических соединений» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Липецкой области, Управлению имущественных и земельных отношений Липецкой области, администрации Липецкой области, ФГБУ ФКП Росреестра об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья . О.В.Михалева

.

.

.