Решение по делу № 2-349/2024 от 19.03.2024

Дело № 2-349/2024

УИД: 05RS0020-01-2024-000470-57

Резолютивная часть решения объявлена – 05 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено – 10 июля 2024 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2024 года                                                               Республика Дагестан

                                                                       Кизлярский район, с. Юбилейное

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Л.H. Бычихиной, при секретаре судебного заседания Р.Ю.Сайпудиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Исаева ФИО13 к Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку – магазин общей площадью 28,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. Красный Восход, <адрес> б/н с кадастровым номером №

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца Исаева М.К. по доверенности Магомедова П.Г., обратилась в Кизлярский районный суд РД с иском к администрации МР «<адрес>», третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД о признании права собственности на объект недвижимого имущества – магазин общей площадью 28,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. Красный Восход, <адрес> б/н с кадастровым номером № указав в обосновании своих требований на то, что согласно Постановления администрации муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу был выделен в аренду сроком на 10 лет земельный участок на <адрес>, с. Красный Восход Кизлярского <адрес> РД.

Также Администрация Кизлярского района разрешила истцу Исаеву М.К. строительство индивидуального коммерческого ларька и хозяйственных построек на выделенном земельном участке согласно его заявлению.

Так истец Исаев М.К. 25.06.2004 г. обратился в СДП «Строитель» для изготовления проектно-сметной документации и начал строительство магазина в с. Красный Восход на пересечении ул. Колхозная и Пушкина. В тот же год завершил строительство магазина.

В установленном порядке, до начала строительства, не получил у главного архитектора строительный паспорт и не зарегистрировал в сельской администрации, построил магазин на выделенном земельном участке.

После строительства не предъявил магазин для приемки комиссией назначенной главным архитектором района.

В 2023 году обратился в администрацию MP «Кизлярский район» о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, однако 29.02.2024г. получил отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как строительство было начато без разрешения на строительство объекта капитального строительства.

Данная постройка в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной, так как отсутствует разрешение на строительство здания.

Однако, данный объект выполнен с соблюдением всех установленных нормативов, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. п. 4, 7 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Согласно п. 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Просит суд признать право собственности за Исаевым ФИО14 на объект недвижимого имущества – самовольную постройку магазин общей площадью 28,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. Красный Восход, <адрес> б/номера, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Истец Исаев М.К. и его представитель Магомедова П.Г., действующая по доверенности <адрес>5 от 21.11.2023 года, надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились, поступили ходатайства о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МР «Кизлярский район, надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явился, поступило ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Не возражал против удовлетворения требования истца.

Третье лицо Кизлярский городской отдел Управления Росреестра по РД, адрес: РД, г. Кизляр, ул. Октябрьская, 3 надлежащим образом извещенные о явке, в суд не явились.

Согласно ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Помимо извещений лиц, участвующих в деле, информация о дате и времени судебного заседания размещена на официальном интернет-сайте Кизлярского районного суда www.Kizliar-rs/dag.sudrf.ru.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных участников судебного разбирательства.

Изучив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из решения № Красноармейской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ Исаеву ФИО15 выделен земельный участок, площадью 25 кв.м. за счет земель Красноармейской сельской администрации в с. <адрес> по <адрес>, а также просят Администрацию Кизлярского <адрес> разрешить строительство коммерческого ларька на выделенном земельном участке.

Из акта выбора земельного участка под строительство магазина от 02.09.2003 года усматривается, что комиссией в составе зам. главы администрации Кизлярского района Цымбалова М.В., руководителя райкомзема Савина М.И., архитектора Кизлярского района Старчак В.А., главврача ЦГСЭН Керимова М.М., главы Красноармейской сельской администрации Табунщиковой В.Ю., начальника госпожнадзора Сальникова А.Н. произведен выбор земельного участка на территории Красноармейской сельской администрации под строительство магазина Исаева М.К.. Данный участок находится на землях Красноармейской сельской администрации с право стороны на пересечении улиц Колхозная и Пушкина. Прилагается схема земельного участка под строительство магазина Исаева М.К., заверенная руководителем Кизлярского райкомзема Савиным М.И.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25 января 2024 года собственником земельного участка, площадью 25 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, село <адрес>, <адрес> является Исаев ФИО16 на основании выписки из решения №, выданного 18.07.2003г.

Истец Исаев М.К. обращался с заявлением в Администрацию Муниципального района «Кизлярский район» в отдел архитектуры и градостроительства с заявлением о даче акта ввода в эксплуатацию объекта или разрешения на строительство.

Письмом отдела архитектуры Администрации Муниципального района за № № от 29.02.2024 года отказано в выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, так как строительство начато без разрешения на строительство объекта капитального строительства.

В техническом паспорте на нежилое здание – магазин подготовленном 09 февраля 2024 года отражены основные технические характеристики объекта, расположение, поэтажный план, площадь, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, село Красный Восход.

Согласно справке ППК «Роскадастр» за №223 от 09.02.2024г. следует, что стоимость не жилого здания, расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский рай    он, с. Красный Восход, ул. Пушкина с инвентарным номером – 134 Н составляет – 200 954 рублей, 00 копеек.

Согласно технического плана, составленного 09 февраля 2024 года начальником производственного участка Гаджиевым Р.Н. площадь одно этажного нежилого здания, составляет 28,5 кв.м. расположенного по адресу: Республика Дагестан, Кизлярский район, село Красный Восход.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, так и возражений.

Согласно заключению судебного эксперта № от 23.05.2024г., что возведенная самовольная постройка является объектом прочной связи с землей, обладает признаками объекта капитального строительства, самовольная постройка соответствует градостроительным, строительным нормам и правилам. Учтены при возведении спорной постройки требования сейсмической безопасности, санитарного, пожарного законодательства, градостроительные нормы и требования при возведении самовольной постройки не нарушены, в виду того, что возведенная самовольная постройка соответствует строительным санитарным и противопожарным сводам правил, описанным в исследуемой части и не имеет ни каких повреждений, то она не создает угрозу как самому истцу, так и третьим лицам.

Несогласия по результатам землеустроительной экспертизы от участников не поступало, ходатайств по назначению повторной землеустроительной экспертизы не заявлялось.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-    если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-    если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям:

-    если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абз.2 п.3.2 ст.222 ГК РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 26 постановления от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного заседание установлено, что истцом возведено одно этажное нежилое здание общей площадью 28,5 м2., на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, село <адрес>, <адрес> б/н дома, в нарушение градостроительного плана и проекта строительства, без соответствующего разрешения на строительство, что имеет признаки самовольной постройки.

Указанный земельный участок принадлежит истцу Исаеву М.К. на праве собственности, что подтверждается исследованными в ходе судебного заседания выпиской из ЕГРН.

В силу абз. 3 ч. 3 ст. 222 ГК. РФ законодатель к обязательным условиям возможности признания права собственности на самовольную постройку относит то, что сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из исследованных в судебном заседании материалов дела, возведенное истцом Исаевым М.К. строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, лиц проживающих по соседству, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждается заключением судебной экспертизы № от 23.05.2024 года, земельный участок находится в собственности у Исаева М.К..

Исаевым М.К. также предпринимались попытки для получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости и получение правоустанавливающих документов на него.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования Исаева М.К. к Администрации МР «Кизлярский район», о признании права собственности на объект недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

В данной связи суд принимает доводы истца Исаева М.К., считает их законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 ГК РФ, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Исаева ФИО17 к Администрации МР «<адрес>» о признании права собственности на самовольную постройку – магазин общей площадью 28,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с. Красный Восход, <адрес> б/н с кадастровым номером №- удовлетворить.

Признать право собственности за Исаевым ФИО18 на объект недвижимого имущества - магазин общей площадью 28,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, село Красный Восход, <адрес> б/н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан через Кизлярский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья:                                                                                     Л.Н. Бычихина

Копия верна:

Судья:                                                                                      Л.Н. Бычихина