Решение по делу № 33-3330/2021 от 11.05.2021

Избербашский городской суд РД

судья ФИО4

дело №

УИД-05RS0№-51

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО10,

судей Османова Т.С. и Бейтуллаевой З.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к УОПФ РФ по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в начислении досрочной пенсии как матери ребёнка-инвалида, о признании за ФИО2 права на досрочное начисление пенсии как матери ребенка –инвалида с достижением возраста 50 лет, об обязании УОПФ РФ по РД <адрес> назначить досрочную пенсию как матери ребенка-инвалида со дня ее первичного обращения, т.е. с июля месяца 2020 г.,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ОПФР по РД на решение Избербашского городского суда РД от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО10, доводы представителя ответчика ФИО8, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, пояснения истца ФИО2 и ее представителя ФИО9. полагавшие, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО2 обратилась в суд с иском к УОПФ РФ по РД в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в начислении досрочной пенсии как матери ребёнка-инвалида, о признании за ФИО2 права на досрочное начисление пенсии как матери ребенка –инвалида с достижением 50 –летнего возраста, об обязании Управления ОПФ РФ по РД <адрес> назначить досрочную пенсию как матери ребенка-инвалида со дня ее первичного обращения, т.е. с июля месяца 2020 г., в обоснование указав, что <дата>, как только ей исполнилось 50 лет, она обратилась с заявлением в УОПФ РФ по РД, в <адрес> о назначении ей досрочной пенсии как матери ребенка инвалида детства.

В УОПФ РФ по РД в <адрес> она предоставила все имеющиеся у неё в наличие документы, некоторые из документов, которые отсутствовали о подтверждении места её прежней работы, она рассказала сотрудникам данной организации, для направления официальных запросов.

Позже, ей стало известно, что УОПФ РФ по РД в <адрес>, поступили ответы на запросы с УОПФР <адрес>, а также с Центрального Архива <адрес>.

<дата>, ей было предоставлено с УОПФ РФ по РД в <адрес> отказное решение за №, где было указано следующее: на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии — <дата>, ею не выработан требуемый страховой стаж для назначения пенсии. Её стаж, по имеющимся документам составляет 14 лет 4 месяца и 27 дней; с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не была представлена трудовая книжка, в связи с утерей; со слов ими были сделаны запросы в <адрес> и в <адрес>, для учета стажа работы при назначении страховой пенсии.

С УОПФР <адрес>, получен акт проверки с подтверждением периода работы, а с Центрального архива <адрес> получен ответ, с сопроводительным письмом от <дата>, где идут разночтения в ФИО в приеме и увольнении на работу.

При увольнении в 1991 году, не указано полностью имя и отчество, а так же при приеме в 1989 году, в дате имеются исправления и запись сделана на основании личной карточки, в связи с этим страховой стаж взят частично.

Далее в отказном решении, делается ссылка на ФЗ, указывая, что документы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год рождения, место работы, период работы, профессия (должность), основание выдачи (выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы). Перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации или муниципальными органами, например, архивами и содержать основание выдачи.

При этом, в соответствии с п.23 указанных Правил, решение об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии, принимается территориальным органом ПФР на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР. В связи с чем ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как нет права.

С отказным решением за № от <дата> она не согласна в полном объеме.

РешениемИзбербашского городского суда РД от <дата> постановлено:

«Исковые требования ФИО2 к Управлению ОПФ РФ по РД в <адрес> - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 - <дата> года рождения, право на досрочное назначение пенсии как матери ребенка инвалида, с достижением возраста 50 лет.

Обязать Управление ОПФ РФ по РД <адрес>, назначить досрочную пенсию как матери ребенка инвалида ФИО2 - <дата> года рождения, со дня первичного обращения, т.е. с июля месяца 2020 г.

Обязать Управление ОПФ РФ по РД <адрес>, принять во внимание и включить в общий стаж работы данные указанные в архивной справке за № от <дата>.

В остальной части исковых требований ФИО2 о признании незаконным решения Управления ОПФ РФ по РД <адрес> от <дата> № – отказать».

На данное решение ответчиком ГУ-ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

ГУ-ОПФР по РД не согласно с принятым решением и считает, что Избербашским городским судом вынесено решение с грубыми и существенными нарушениями, как норм материального права, так и процессуальных норм.

<дата> году ФИО2 обратилась в УОПФР по РД в <адрес> за назначением досрочной страховой пенсии предоставив весь перечень необходимых документов кроме трудовой книжки.

Со ее слов ГУ ОПФР по РД в <адрес> были разосланы запросы в <адрес> и в <адрес> РД.

С УПФР по <адрес> был получен акт проверки с подтверждением периода работы, а с Центрального архива <адрес> получен ответ с сопроводительным письмом от 13.08.2020г., где идут разночтения в ФИО в приеме и увольнении на работу. При увольнении в 1991г. не указано полностью имя и отчество, а также при приеме в 1989г. в дате имеются исправления и запись сделана на основании личной карточки, в связи с этим страховой стаж взят частично.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № утверждены правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Помимо трудовых книжек могут предоставляться отдельные документы о работе выдаваемые в целях подтверждения периодов работы. Указанные документы должны содержать номер и дату выдачи, фамилию имя отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число месяц и год рождения, место работы, период работы, профессия (должность), основание выдачи (выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы). Перечисленные документы должны быть подписаны уполномоченными лицами, заверены печатью организации или муниципальными органами, например, архивами и содержать основание выдачи.

Также в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № (ред. от 25.03.2013г.) об утверждении Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Пункт 29 указанных Правил предусматривает: «При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показании двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В связи с разночтениями в полученной архивной справке за № от 13.08.2020г., данный период не был засчитан в страховой стаж ФИО2

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 является матерью ФИО1, <дата> года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ПН №.

ФИО1 является инвалидом с детства, что подтверждается удостоверением № выданным Управлением ОПФР по РД с назначением пенсии в размере 7253 руб.43 коп.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному МРО УФМС России по РД в <адрес> <дата>, ФИО2 18.07.2020г. исполнилось 50 лет.

<дата> ФИО2 обратилась в Отделение пенсионного фонда РФ по РД <адрес> в с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Отделения Пенсионного фонда РФ по РД <адрес> от <дата> № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием подтверждающих документов. При этом указано, что общий страховой стаж составляет 14 лет 04 месяца 27 дней; с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не была представлена трудовая книжка, в связи с утерей. ОПФ РФ по РД <адрес> были сделаны запросы в <адрес> и в <адрес> для учета стажа работы при назначении страховой пенсии. С УОПФР <адрес> получении акт проверки с подтверждением периода работы, а с Центрального архива <адрес> получен ответ с сопроводительным письмом от <дата>, где идут разночтения в ФИО в приеме и увольнении на работу. При увольнении в 1991 г., не указано полностью имя и отчество, а также при приеме в 1989 г. в дате имеются исправления и запись сделана на основании личной карточки, в связи с этим страховой стаж взят частично, в связи с чем ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как нет права.

В соответствии с ч. 1 ст.4Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу положений п. 1 ч. 1 ст. 32Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009г. №-О-О указал, что необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеет.

На основании п.6 ч.1 ст.12Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению № и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

Как видно из архивной справки Центрального государственного архива <адрес> от <дата> за №, приказом по Кировскому плодоовощному объединению от <дата> №/к ФИО2 принята на временную работу с <дата> по <дата> по специальности продавец продовольственных товаров магазин № на должность младшего продавца фруктов с окла<адрес> рубля 50 копеек.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что вышеуказанная справка свидетельствует о том, что действительно ФИО2 работала в указанном магазине 9 месяцев, что не учтено Управлением ОПФ РФ по РД в <адрес> при начислении досрочной пенсии.

Довод жалобы о том, что в связи с разночтениями в полученной архивной справке от <дата> данный период не был засчитан в страховой стаж ФИО2 не соответствует действительности, поскольку в начале справке указана ФИО2, а в последующем ФИО2, что не может являться разночтением как указано в отказном решении УОПФР по РД в <адрес> от <дата>.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Избербашского городского суда РД от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ-ОПФР по РД – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи: