Решение по делу № 2а-1503/2021 от 07.10.2021

Дело № 2а-1503/2021

УИД:12RS0008-01-2021-002133-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 02 ноября 2021 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Ивановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Максимцевой К.С. к начальнику отделения – старшему судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юрьеву О. И., Медведевскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл о признании незаконным постановления о признании жалобы обоснованной,

УСТАНОВИЛ:

Максимцева К.С. обратилась в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьеву О.И., Медведевскому РОСП УФССП России по Республике Марий Эл, в котором просит отменить постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьева О.И. от 28 июля 2021 г. о признании жалобы обоснованной и обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьева О.И. принять новое решение в соответствии с законодательством РФ. В обоснование заявленных требований указывает, что Максимцевой К.С. была подана жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Самариной Е.А. от 10 июня 2021 г. о расчете задолженности по алиментам, которая постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьева О.И от 28 июля 2021 года была удовлетворена. В то же время в Медведевском районном суде было возбуждено административное дело по административному иску Максимцевой К.С. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Самариной Е.А. от 10 июня 2021 г. о расчете задолженности по алиментам. В соответствии с требованиями ст. 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав должен приостановить рассмотрение ее жалобы на время рассмотрения дела в суде, тогда как он рассмотрел жалобу, что привело к нарушению прав административного истца.

Административный истец Максимцева К.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена.

Представитель административного истца Смирнов С.А., действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал по основаниям в нем изложенным. Суду пояснил, что нарушение прав Максимцевой К.С. выразилось в нарушение равенства всех перед законом, в вынесении незаконного постановления старшего судебного пристава-исполнителя.

Административный ответчик судебный старший судебный пристав-исполнитель Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьев О.И., представитель административного ответчика МедведевскогоРОСП УФССП России по Республике Марий Эл,представитель заинтересованного лица УФССП России по Республике Марий Эл в судебноезаседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицоМаксимцев А.Е.в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 150, ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, исполнительное производство № ...-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ «Об исполнительном производстве»). Принудительное исполнение судебных актов осуществляется Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества.

Как следует из материалов дела 30 сентября 2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Медведевскому району Макаровой И.О. возбуждено исполнительное производство № ...-ИП в отношении Максимцева А.Е. на основании исполнительного документа судебного приказа от 13 февраля 2017 года о взыскании в пользу Максимцевой К.С. алиментов на несовершеннолетних детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП Самариной Е.А. от 10 июня 2021 года о расчете задолженности по алиментам должнику Максимцеву А.Е. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 01 января 2021 года в размере 13004,77 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Максимцева К.С. 14 июля 2021 г. обратилась с начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителюМедведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьеву О.И. с жалобой, в которой просила признать постановление судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП Самариной Е.А. от 10 июня 2021 года неправомерным.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителяМедведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл Юрьева О.И. жалоба Максимцевой К.С. удовлетворена, в целях устранения нарушения на судебного пристава-исполнителя Самарину Е.А. возложена обязанность вынести новое постановление о расчете задолженности.

В то же время, Максимцева К.С. обратилась в Медведевский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Самариной Е.А., Медведевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл (далее – Медведевскому РОСП УФССП России по Республике Марий Эл), в котором просила признать постановление от 10 июня 2021 года судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП УФССП России по Республике Марий Эл о расчете задолженности по алиментам незаконным.

Определением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 12 июля 2021 г. административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено административное дело №2а-1113/2021.

Согласно ч. 1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Статья 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, и определяет сведения и обстоятельства, которые должны быть указаны в постановлении, принятом по результатам рассмотрения жалобы. В постановлении должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождения организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действие (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Таким образом, в силу приведенного правового регулирования, принятие судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов приостанавливает рассмотрение жалобы, поданной в порядке подчиненности.

Рассмотрение жалобы Максимцевой К.С. в порядке подчиненности не было приостановлено в нарушение ч. 2 ст. 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" - то есть до окончания рассмотрения аналогичной жалобы судом.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца. В данном случае, совокупность указанных условий отсутствует.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании действия (бездействия) незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Административным истцом не указано, какие ее права, свободы и законные интересы нарушены оспариваемым постановлением старшего судебного пристава-исполнителя. Административный истец ошибочно полагает, что само по себе несоответствие оспариваемого постановления требованиям законодательства свидетельствует о нарушении ее прав. В ходе судебного разбирательства по делу представителем административного истца также каких-либо убедительных доводов о нарушении прав Максимцевой К.С. не приведено.

Оспариваемым постановлением старшего судебного пристава от 28 июля 2021 года жалоба Максимцевой К.С. от 14 июля 2021 года признана обоснованной и удовлетворена, на судебного пристава возложена обязанность вынести новое постановление о расчете задолженности, т.е. вынесено в пользу административного истца в целях устранения нарушения ее прав.

Само по себе оспариваемое постановление старшего судебного пристава на административного истца каких-либо обязанностей не возлагает, препятствий к осуществлению ее прав и законных интересов не создано.

Определением Медведевского районного суда от 04 августа 2021 г. прекращено производство по административному делу № 2а-1113/2021 по административному исковому заявлению Максимцевой К.С. к судебному приставу-исполнителю Медведевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл Самариной Е.А., Медведевскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Марий Эл о признании постановления о расчете задолженности по алиментам от 10 июня 2021 года незаконным в соответствии с частью 2 статьи 194 КАС РФ.

Производство по делу прекращено на основании ч.2 ст. 194 и ч. 2 ст. 225 КАС РФ, в связи с тем, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП Самариной Е.А. от 10 июня 2021 года, отменено постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Медведевского районного отделения судебных приставов УФССП по Республике Марий Эл Юрьева О.И. от 28 июля 2021 года об удовлетворении жалобы Максимцевой К.С. от 14 июля 2021 года, и перестало затрагивать права и законные интересы административного истца. Судом установлено, что устранены обстоятельства, с которыми Максимцева К.С. связывала нарушение своих прав и вынуждена был организовать защиту своих прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу оспариваемое постановление старшего судебного пристава-исполнителя Медведевского РОСП, фактически вынесено в интересах защиты прав и законных интересов административного истца, что подтверждено судебным постановлением, до вынесения которого старший судебный пристав должен был приостановить рассмотрение жалобы, и в связи с этим об отсутствии нарушений прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением.

В удовлетворении требований административного искового заявления следует отказать в связи с отсутствием нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца. Кроме того, в данном случае отсутствует способ восстановления прав.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Максимцевой К.С. о признании незаконным постановления начальника отделения – старшего судебного пристава-исполнителя Медведевского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Юрьева О.И. от 28 июля 2021 г. о признании жалобы обоснованной отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.Б. Чикризова

Мотивированное решение составлено 11 ноября 2021 года