Решение по делу № 2-741/2015 от 30.07.2015

№2-741/2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

13 августа 2015 года г.Луховицы Московской области

Луховицкий районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ступиной С.В.

при секретаре Солдатниковой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Муравейник А.Н. об оспаривании бездействия Администрации сельского поселения ... муниципального района ...,

У С Т А Н О В И Л :

Муравейник А.Н. просит суд признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения ... муниципального района ..., выразившееся в том, что Администрация сельского поселения ... не передала на баланс ООО «...» (далее – ООО «ВТКХ») (с подписанием передаточного акта) участок водопроводной трубы, по которому осуществляется подача воды к домам ... и ... по ... муниципального района ...; а также не подала в Управление Росреестра по ... заявление о постановке на учет как бесхозяйного поименованного выше участка водопроводной трубы; просит суд обязать Администрацию сельского поселения ... муниципального района ... передать на баланс ООО «ВТКХ» (с подписанием передаточного акта) указанный выше участок водопроводной трубы и подать в Управление Росреестра по ... заявление о постановке на учет этого имущества как бесхозяйного.

В судебном заседании представитель заявителя Демидов И.А. поддержал предъявленные требования. В их обоснование показал, что заявитель с ... является собственником земельных участков, находящихся по адресам: ....

В ... году на одном из участков был построен жилой дом, который подключен ко всем коммуникациям, в том числе к водопроводу. ... заявитель заключил с ООО «ВТКХ» договор на отпуск (получение) воды на хозяйственно-питьевые нужды, прием (сброс) сточных вод, по которому каждая из сторон договора исполняет свои обязательства.

Начиная с ... года, Сухогузов Н.Е., проживающий в соседнем ..., неоднократно перекрывал заявителю водопользование, в связи с чем постановлениями от ... и от ... мирового судьи 106 судебного участка Луховицкого судебного района был привлечен к административной ответственности по ст.19.1 КоАП РФ.

Из ответа от ... Администрации сельского поселения заявитель узнал, что участок трубы, по которому осуществляется подача воды на участки к домам ... и №... является бесхозяйным.

Поскольку до настоящего времени бесхозяйный участок трубы не принят на учет, заявитель, ссылаясь на положения п.3 ст.225 ГК РФ, просит обязать заинтересованное лицо подать в Управление Росреестра соответствующее заявление.

На период времени, пока не будет признано право собственности на этот участок трубы, просит суд обязать заинтересованное лицо передать участок трубы на баланс ООО «ВТКХ» с подписанием передаточного акта, как это предусмотрено ч. 5 ст. 8 Федерального закона РФ от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Пояснил, что ранее заявитель обращался в суд с иском к ООО «ВТКХ», в котором просил обязать ответчика принять на баланс спорный участок водопровода. Решением Луховицкого районного суда от ... в удовлетворении иска было отказано. Суд установил, что спорный участок трубы является бесхозяйным, в связи с чем суд пришел к выводу, что обязанность ООО «ВТКХ» принять на баланс водопроводные сети возникнет только после постановки водопроводных сетей на учет, как бесхозяйного имущества и подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов.

В результате оспариваемого заявителем бездействия Администрации сельского поселения нарушены права заявителя на водоснабжение принадлежащего ему дома и земельного участка.

Представитель заинтересованного лица Администрации сельского поселения ... муниципального района ... Васильева Л.Н. показала, что Сухогузов Н.Е. на основании технического условия и схемы, согласованной с ВТКХ, за свой счет и своими силами произвел укладку водопроводных труб от ... до основной водопроводной трассы. Право собственности на этот участок водопровода Сухогузов Н.Е. не оформил, в связи с чем водопроводные сети в настоящее время являются бесхозяйным имуществом, их следует поставить на учет как бесхозяйное имущество и передать на баланс ООО «ВТКХ» с подписанием передаточного акта, а поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Заинтересованное лицо Сухогузов Н.Е. оставил разрешение заявления на усмотрение суда, пояснив, что спорный участок водопровода он проложил за свой счет, считает себя его собственником, но до настоящего времени не оформил свои права на участок водопровода.

Представитель заинтересованного лица ООО «ВТКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с положениями ч.5 ст.167, ч.2 ст.257 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.249 ГПК РФ обязанность доказать законность оспариваемого бездействия возлагается на заинтересованное лицо.

Согласно п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Тем самым заявленные требования подлежат удовлетворению только при условии установления судом двух обстоятельств: факта незаконности оспариваемого решения, действий (бездействия) и факта нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований (ч.3 ст.246 ГПК РФ).

Судом установлены следующие обстоятельства по делу:

Муравейник А.Н. является собственником жилого дома и земельных участков, находящихся по адресу: ... ..., что усматривается изсвидетельств о государственной регистрации права от ... запись регистрации в ЕГРП ... и от ... запись регистрации в ЕГРП ... (л.д. ).

... между Муравейником А.Н. и ОАО «...» заключен договор на отпуск воды на хозяйственно-питьевые нужды, сброс сточных вод (л.д. ).

В ... году собственник соседнего ... Сухогузов Н.Е. согласовал и подключил свой дом к поселковым сетям водопровода и канализации, что усматривается из схемы подключения от ... года.

Заявитель в ... году с устного разрешения Сухогузова Н.Е. подключился к водопроводной трубе, по которой осуществляется подача воды к дому №55. В настоящее время Сухогузов Н.Е. перекрыл подачу воды к дому заявителя.

В судебном заседании Сухогузов Н.Е. показал, что он за свой счет проложил водопроводную трубу на участке от общих сетей водопровода до своего дома, поэтому считает этот участок водопровода своей собственностью и намерен оформить право собственности на него в установленном законом порядке.

Судом также установлено, что участок водопровода, по которому осуществляется подача воды к домам ... и ... не находится на балансе ООО «ВТКХ» и Администрации сельского поселения.

Кроме того, суд принял во внимание следующие обстоятельства: Муравейник А.Н. обращался в Луховицкий районный суд с иском к ООО «ВТКХ» о постановке на баланс ответчика водопроводной сети, по которой подается вода к домам ... и №...

Решением Луховицкого районного суда от ... в удовлетворении иска отказано. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам от ... решение оставлено без изменения.

В деле участвовали заявитель, ООО «ВТКХ», Администрация сельского поселения ... и Сухогузов Н.Е. Судом было установлено, что водопроводные сети, по которым вода подается в дом истца, как бесхозяйное имущество на учет не поставлены, передаточный акт о передаче водопроводных сетей ООО «ВТКХ» органом местного самоуправления не подписывался, по этой причине у ООО «ВТКХ» не возникла обязанность принять этот участок водопровода на баланс.

В соответствии с положениями ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением суда по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По указанным выше основаниям суд считает установленным, что участок водопровода, по которому осуществляется подача воды к домам ... и №... не имеет собственника.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.14 Федерального закона от ... N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы водоснабжения населения и вопросы водоотведения решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. Для этого в собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения данных вопросов (п.5 ч.1 ст.50).

Подключение водоснабжения (техническое присоединение) объектов капитального строительства осуществляется в соответствии со ст.18 Федерального закона от ... № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно п.1.1 ст.6 этого Федерального закона организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств осуществляется органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В силу положений ч. 5 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Признание права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь осуществляется в порядке особого производства по заявлению органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом, в соответствии со ст. ст. 290 - 293 ГПК РФ.

В п. 4 раздела 1, п. 5 раздела 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 580, предусмотрено, что на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 ГК РФ. В качестве основания постановки на учет указано заявление органа местного самоуправления.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе сетей водоснабжения населения, водоотведения, тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними. По смыслу ст.225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Поскольку до настоящего времени участок водопровода, по которому осуществляется подача воды к дому заявителя, не поставлен на учет как бесхозяйное имущество, передаточный акт с ООО «ВТКХ» не подписан, суд приходит к выводу, что требования Муравейника А.Н. подлежат удовлетворению. При этом суд учел, что представитель Администрации сельского поселения ... Васильева Л.Н. считает требования Муравейника А.Н. подлежащими удовлетворению.

Суд также считает, что постановка участка водопровода на учет, как бесхозяйного, не повлечет нарушение прав Сухогузова Е.Н., который имеет возможность в течение года со дня постановки спорного участка водопровода на учет, как бесхозяйного, предъявить свои права на это имущество и оформить их в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Муравейника А.Н. о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения ... муниципального района ... удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения ... муниципального района ..., выразившееся в том, что Администрация сельского поселения ... не передала на баланс ООО «ВТКХ» (с подписанием передаточного акта) участок водопроводной трубы, по которому осуществляется подача воды к домам ... и ... по ... муниципального района ...; и не подала в Управление Росреестра по ... заявление о постановке на учет как бесхозяйного поименованного выше участка водопроводной трубы.

Обязать Администрацию сельского поселения ... муниципального района ... передать на баланс ООО «ВТКХ» (с подписанием передаточного акта) участок водопроводной трубы, по которому осуществляется подача воды к домам ... и ... по ... муниципального района ...; и подать в Управление Росреестра по ... заявление о постановке на учет как бесхозяйного поименованного выше участка водопроводной трубы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ... года.

Председательствующий судья: Ступина С.В.

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...