Решение по делу № 2-106/2024 (2-2445/2023;) от 08.11.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Гавриковой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Василиженко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 71RS0028-01-2023-002819-38 (№ 2-106/2024) по исковому заявлению Ефимова Дмитрия Васильевича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Ефимов Д.В., обратился в суд с иском (с учетом уточнения от 16.01.2024) к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15 мая1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом до 02.12.1995 года, указав в обоснование исковых требований, что с даты своего рождения до ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован по месту проживания <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года вместе с родителями переехал в г. <адрес>, где проживали до ДД.ММ.ГГГГ года. С ДД.ММ.ГГГГ года до настоящего времени он проживает в <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ

В ходе судебного разбирательства по делу истец ДД.ММ.ГГГГ г. обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на основании положений Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также об оплате ежегодного дополнительного отпуска, в удовлетворении которых ответчик отказал в решениях от ДД.ММ.ГГГГ г., сославшись на отсутствие документов, подтверждающих проживание и трудовую деятельность истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом в отношении заявления истца об оплате дополнительного отпуска решение ответчиком принято не было.

С данным решением истец не согласен, просил установить факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с постоянным проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец Ефимов Д.В. и его представитель Сочнева Е.Л., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке.

Представители ответчика отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены в установленном законом порядке, в письменных пояснениях указали, что причиной отказа в назначении Ефимову Д.В. ежемесячной денежной выплаты явилось отсутствие доказательств, подтверждающих проживание ответчика в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период до ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, заявление об оплате дополнительного отпуска от Ефимова Д.В. в адрес ответчика не поступало.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям и возражениям каждой стороной, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также требованиями статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд применяет нормы действующего законодательства, действующего на период спорных правоотношений, возникших между сторонами, и приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 19 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 5, 7, 10 и 11 части первой статьи 18 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в размере 20 рублей при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне продолжительностью семь календарных дней без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с положениями части 7 статьи 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на ЧАЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» утверждены Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Правила определяют порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения (далее - компенсация), предусмотренной пунктами 1 и 3 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2 статьи 19 и пунктами 1 и 3 части первой статьи 20 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территориях зоны проживания с правом на отселение, зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом и зоны отселения, а также гражданам, занятым на работах в зоне отселения (не проживающим в этой зоне), указанным в пунктах 7 - 10 части первой статьи 13, и гражданам, указанным в частях второй и четвертой статьи 22 указанного Закона (далее - получатель компенсации).

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. №1582, от 8 октября 2015 г. № 1074 были утверждены перечни населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данными перечнями территория Новомосковского района Тульской области отнесена к зонам с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.02.2023 № 210 утвержден Перечень государственных услуг, предоставляемых Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с указанным Перечнем Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации оказывает государственные услуги, связанные с реализацией прав на меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, в том числе, предоставление ежемесячной компенсации в связи с проживанием (работой) на территории, подвергшийся радиоактивному воздействию (п.26.12.), а также оплата дополнительного оплачиваемого отпуска, единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительными оплачиваемыми отпусками гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие техногенных катастроф и ядерных испытаний (п.26.15).

Порядок подачи заявления, порядок взаимодействия территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с гражданами, обратившимися за назначением ежемесячной денежной выплаты, перечень документов, подтверждающих право на получение ежемесячной денежной выплаты, сроки рассмотрения заявления и вынесения решения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его территориальными органами по результатам рассмотрения заявления установлены Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 августа 2019 г. № 414п.

Согласно положений указанного Административного регламента, государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, за исключением граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, из числа ветеранов, инвалидов, а также граждан Российской Федерации из числа членов семей инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерных испытаний и техногенных катастроф, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы и членов их семей, Героев Социалистического Труда, Героев Труда Российской Федерации и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой» утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ г. Ефимов Д.В., обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области посредством МФЦ с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты по основаниям статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решениями отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ 2023 г. № № и № № в назначении ежемесячной денежной выплаты Ефимову Д.В. отказано в связи с отсутствием документального подтверждения факта постоянного проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец Ефимов Д.В., сослался на факт постоянного своего проживания с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время по адресу: <адрес> относящемуся с даты катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, Ефимов Д.В. приобрел право на получение ежемесячной денежной выплаты и дополнительного ежегодного отпуска по основаниям статьи 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Факт проживания Ефимова Д.В. в указанный период в зоне радиоактивного загрязнения в г. <адрес> подтверждается следующими доказательствами:

- справкой ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которой следует, что Ефимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно по адресу: <адрес>

- справкой МБОУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №№, из содержания которой следует, что Ефимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучался в указанной школе г. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и окончил 9 классов ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ГПОУ ТО «Новомосковский технологический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ №№, из содержания которой следует, что Ефимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в указанном учебном заведении с ДД.ММ.ГГГГ

- справкой администрации муниципального образования город <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ из содержания которой следует, что Ефимов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в населенном пункте г<адрес>;

- показаниями свидетелей ФИО8. и ФИО9. о том, что они проживают по адресу: <адрес> являются соседями семьи Ефимова Д.В. и знают его с рождения. В ДД.ММ.ГГГГ году семья истца вернулась с севера, и с того времени проживают по уадресу: <адрес>

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами материального права, суд приходит к выводу, что представленные истцом Ефимовым Д.В. доказательства в их совокупности подтверждают факт постоянного его проживания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, то есть в зоне проживания с льготным социально-экономическим, что позволяет суду прийти к выводу о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных пунктами 1, 4 части 2 статьи 19 Закона РФ от 15 мая1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что свидетельствует об обоснованности исковых требований.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. №35н «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации» ежемесячная денежная выплата гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных пунктом 5 настоящего Порядка.

Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления с представлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалов дела получателя ежемесячной денежной выплаты, истец Ефимов Д.В. первоначально обратился в отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ г., а, затем, повторно, с аналогичным заявлением - ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, суд полагает, что ежемесячная денежная выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ г.

При этом, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления об оплате Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, поданного в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и документов (сведений), необходимых для оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска по перечню, согласно приложению (п.2 Правил оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и предоставления единовременной компенсации на оздоровление, выплачиваемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 «О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой»).

Рассмотрев дело в пределах заявленных исковых требований, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Ефимова Дмитрия Васильевича к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области об установлении юридического факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать за Ефимовым Дмитрием Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на назначение ежемесячной денежной выплаты в связи с проживанием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с ДД.ММ.ГГГГ г.

Признать за Ефимовым Дмитрием Васильевичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в связи с проживанием по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено судом 6 марта 2024 г.

Председательствующий