Решение от 02.11.2016 по делу № 5-82/2016 от 28.10.2016

Дело № 5-82/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Починки                                 02 ноября 2016 года

Судья Починковского районного суда Нижегородской области Виноградова И.В.,

с участием представителя юридического лица по доверенности – Лукьянова С.А.,

рассмотрев по адресу: Нижегородская область Починковский район с. Починки пл. Ленина, 2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Починковские консервы» (сокращенное наименование ООО «Починковские консервы»), юридический адрес: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

27 октября 2016 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Б.Болдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах Голубкиной М.Г., при осуществлении Санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений по приказу № г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Починковские консервы», согласно которому:

Юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Починковские консервы», осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, где расположен консервный завод, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 05 минут нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: нарушение ст. 15, ч. 1 ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ; санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушёные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи №962-72; санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи № от ДД.ММ.ГГГГ

1. В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что термографы -контрольнорегистрирующие самопишущие приборы неисправны. Термограммы не ведутся. Со слов технолога Б.Э.В., термограммы не записываются и не ведутся с августа 2016 года. Со слов главного инженера Р.Н.С. термографы неисправны с мая месяца и термограммы не ведутся. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения обследования не представлено ни одной термограммы за 2016 год. Во время проведения обследования проходила стерилизация икры кабачковой - термограммы не велись и термограммы отсутствовали. (Согласно Инструкции о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания (далее Инструкции) пункта 12 абзаца 5 «Автоклавы и другие аппараты для стерилизации должны быть оборудованы контрольно-регистрирующими самопишущими приборами. Работа на автоклавах с неисправными термографами или на автоклавах без термографов запрещается) п.95.

2. Не правильно ведётся журнал для стерилизации готовой продукции. В представленном журнале отсутствуют фактические данные о времени подъёма температуры, фактической продолжительности стерилизации и охлаждения консервов, а также о минимальной температуре и давлении во время стерилизации. В представленном журнале указана формула стерилизации конкретных консервов. Установить по этому журналу, какая именно температура - фактически и давление были в конкретное время;
имелись ли отклонения в процессе стерилизации в продолжительности, температуре и давлении от формулы, невозможно. (Инструкция о порядке санитарно-технического контроля консервов на производственных предприятиях, оптовых базах, в розничной торговле и на предприятиях общественного питания - пункт 12 абзац 1. 2. 3) п.95.

3. Для производства кабачковой икры в момент обследования используется томатная паста из 200 литровой металлической ёмкости. Дата производства проставлена ДД.ММ.ГГГГ Срок годности томатных паст 2 года. Что подтверждается словами главного технолога Б.Э.В. Использовать в производстве пищевые продукты с истёкшим сроком годности запрещается п.57.

4. Неудовлетворительное санитарное состояние складских помещений: в углу на полу склада кошачьи фекалии п.89.

5. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря. Инвентарь хранится на ходу в цехе, маркировка на уборочном инвентаре отсутствует. Здесь же хранится ведро с мусором и битыми банками, рядом с ведром стёкла п.42.

6. На складе сок томатный бомбажный с датой выпуска ДД.ММ.ГГГГ, со слов кладовщика -возврат, хранятся совместно с другой продукцией. Согласно санитарных правил, консервы, признанные негодными для пищевых целей, должны храниться до их уничтожения в отдельном помещении на особом учёте с точным указанием количества забракованных банок и их маркировки п.93.

7. На момент обследования ДД.ММ.ГГГГ приклеивались этикетки (ярлыки) и проставлялся штамп с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ на крышке на сок яблочно-абрикосовый, обогащенный витамином С. Часть банок объёмом 3 литра- всего 240 банок стояли с этикетками и штампом ДД.ММ.ГГГГ Со слов главного технолога данная партия выработана ДД.ММ.ГГГГ и анонсирование даты выработки является ошибкой кладовщика. Вышеперечисленное приведёт к неправильному исчислению срока годности, (кроме того, на этикетке имеется надпись «продукт поставляется в детские сады и школы»).

8. Согласно объяснения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ - представлено лично С.О.В.) З.К.С. выдана продукция по накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе "Баклажаны с перцем» в стеклотаре весом 450 грамм с датой выработки ДД.ММ.ГГГГ в количестве 16 банок. Согласно пункту 29 Инструкции, «Готовая продукция должна храниться на складе завода-изготовителя перед отправкой потребителю не менее 15 дней, если не требуется более длительная выдержка в соответствии с технологической инструкцией или техническими условиями». З.К.С. «Баклажаны с перцем» выданы на 12 день.

9. Нарушения по мед. осмотру и прохождению гигиенической аттестации:

1. Не представлен заключительный акт по результатам проведённого периодического медицинского осмотра (обследования) работников ООО «Починковские консервы» за 2015 год.

В представленных личных медицинских книжках выявлено:

2. И.А.П. - рабочий производства - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, нет отметок об обследовании на стафилококк, брюшной тиф, диз. группу. ФЛГ последняя от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр ДД.ММ.ГГГГ.

3. М.Ф.В. грузчик - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя дата прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ.

4. Р.Р.П. разнорабочий -гигиеническая аттестация в медицинской книжке до ДД.ММ.ГГГГ Медосмотр не проходится 1 раз год: последняя дата прохождения медосмотра ДД.ММ.ГГГГ, предыдущая в 2012 году.

5. Г.А.А. механик наладчик - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от 01.2012 г.

6. Т.М.Н. кладовщик - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

7. Т.Н.Н. (в медицинской книжке не указана должность) - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ.

8. Ш.Т.В.- начальник производства- гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ (нарушена кратность прохождения 1 раз в год)

9. Л.И.П. разнорабочий - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

10. Л.Д.А. грузчик - нет отметки о прохождении ФЛГ, отметки об обследовании на яйца глистов и энтеробиоз от ДД.ММ.ГГГГ.

11. М.А.Ю. оператор - нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

12. С.А.И. механик - нет отметки о прохождении гигиенической аттестации, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

13. А.Р.В. (в медицинской книжке не указана должность) -гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний мед осмотр от ДД.ММ.ГГГГ

14. Г.С.О. упаковщик-укладчик - нет отметки о прохождении гигиенической аттестации.

15. К.О.М. приёмосдатчик - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ- нарушена кратность прохождения медосмотра 1 раз в год.

16. Ш.С.А. разнорабочий -гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ

17. М.С.А. (в медицинской книжке не указана должность) - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ.

18. К.Н.М. (в медицинской книжке не указана должность) - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации.

19. К.П.В. машинист упаковочной машины - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации.

20. Б.В.Н. сторож контролёр - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, отметка об обследовании на яйца глистов от 2011 года. ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

21. Ш.А.В. грузчик - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний мед осмотр от ДД.ММ.ГГГГ, яйца глистов от 2010 года.

22. Ч.В.П. сторож-контролёр - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний мед осмотр от ДД.ММ.ГГГГ, последняя отметка об обследовании на яйца глистов от 2011 года.

23. Б.В.Б. (в медицинской книжке не указана должность) - нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний мед осмотр от ДД.ММ.ГГГГ, последняя отметка об обследовании на глистов от 2011 года.

24. Я.В.А. (в медицинской книжке не указана должность)- гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

25. С.А.Р. сторож-контролёр - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ

26. П.В.И. аппаратчик стерилизации консервов - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ;

27. К.М.В. (в медицинской книжке не указана должность) - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации.

28. Ф.А.П. рабочая цеха- отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ -нарушается кратность прохождения.

29. А.Д.Н. подготовитель пищевого сырья и материалов - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации.

30. В.Е.А. рабочий - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

31. З.С.А. мастер цеха - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

32. Г.В.М.- бухгалтер-кассир - нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

33. В.Т.И. рабочая - отсутствует отметка о прохождении гигиенической аттестации, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ- нарушается кратность прохождения.

34. Б.М.А.- рабочая - гигиеническая аттестация до 2013 г., последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ- нарушается кратность прохождения.

35. К.В.А. лаборант - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ- нарушается кратность прохождения.

36. М.Л.А. (в медицинской книжке не указана должность)- гигиеническая аттестация до 2011 г.

37. Ш.Г.В. (в медицинской книжке не указана должность)- гигиеническая аттестация до 2013 г.

38. Ц.Г.Г. мастер - гигиеническая аттестация до 2013 г., последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, предыдущий ДД.ММ.ГГГГ- нарушается кратность прохождения.

39. Р.Н.С. инженер — гигиеническая аттестация до 2013 г., нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

40. Л.И.Б. инженер-химик - гигиеническая аттестация до ДД.ММ.ГГГГ, нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

41. П.Н.И. (в медицинской книжке не указана должность) - последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ.

42. Б.Э.В. главный технолог - нет отметки об обследовании на стафилококк, последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ

43. С.Т.А. уволилась, исполнительный директор - нет отметки об обследовании на стафилококк, последняя ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ. последний медосмотр от ДД.ММ.ГГГГ, нарушение п.п.111,112, подпункты б и в п.115.

Список работников представлен на 37 человек. Список не оформлен надлежащим образом. Отсутствует подпись руководителя и печать.

Полнота и кратность прохождения медицинских осмотров регламентируется приказом МЗ РФ от 12.04.2011 г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Нарушение санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»

10. Производственный контроль по микробиологическим показателям выпускаемой продукции проводится в неполном объёме. Так, согласно накладной от ДД.ММ.ГГГГ № З.К.С. выданы, в том числе «Баклажаны с перцем», сок «Яблочно-персиковый». «Сок томатный». В представленных на ДД.ММ.ГГГГ 17 протоколах лабораторных испытаний консервов по микробиологическим показателям, отсутствуют данные наименования. Представлены протоколы испытаний филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Нижегородской области» в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском, Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах на следующие наименования:

«Салат «Закусочный» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

«Закуска «Воронежская» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Сок яблочно-морковный даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Щи из свежей капусты даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Лечо с овощами даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Салат «Классический» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Повидло яблочное даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Джем черносмородиновый даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Борщ из свежей капусты даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассольник даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Икра кабачковая даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Икра из баклажанов даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Соус «Краснодарский» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Соус «Томатный» даты изготовления ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Сок «Яблочный с мякотью обогащенный пребиотиками «Фруктопад» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Салат «Перец в медовой заливке» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Джем вишнёвый даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Консервы овощные (лечо) даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,

Лечо в томатном соусе даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол 2049 от ДД.ММ.ГГГГ,

Салат «Фасоль с грибами и овощами» даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколы ФГБУ «Нижегородский референтный центр ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору»

Сок яблочный с мякотью даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Капуста маринованная даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Сок морковно-яблочный даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ

Пюре плодовое (яблочное) даты выработки ДД.ММ.ГГГГ протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

За 9 месяцев 27 протоколов испытаний. Таким образом, микробиологический (бактериологический) контроль проводился выборочно по своему усмотрению. Должен проводится бактериологический (микробиологический) контроль каждой партии (п. 3, п. 13 Инструкции). Не проводится производственный контроль и не предусмотрено программой производственного контроля бактериологический контроль санитарной обработки возвратной или загрязнённой новой стеклянной тары - должен осуществляться один раз в сутки (п. 6 Инструкции). Не проводится бактериологический контроль в процессе производства консервов: перед и после стериализации (п. 14, п. 17, 21 для консервов группы А Инструкции) п.2.1, п.2.3, п.2.7.

Ответственным за выявленные нарушения является юридическое лицо ООО «Починковские консервы».

Согласно статье 1 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение государственных санитарно эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в Лукояновском, Б.Болдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах Голубкина М.Г. в судебном заседании 01.11.2016 года подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила, что в настоящее время все нарушения обществом не устранены, в связи с этим просит приостановление деятельности общества по производству консервов.

В судебном заседании представитель ООО «Починковские консервы» по доверенности Лукьянов С.А. пояснил, что отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения. Нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении общество признает частично. Не представлены доказательства, что продукция общества не соответствует требованиям 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения». Нет доказательств, что отравление потерпевшей связано с деятельностью общества. Указанные Санитарные правила, инструкции не действуют, поэтому не могут применяться. Санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования утверждены в 1972 году, срок их действия истек. Имеются протоколы испытаний пищевых продуктов, в которых не обнаруживается негативных фракций, есть продукция безопасная. Пункты согласно протоколу об административном правонарушении: 1. Запись на приборах велась, но из-за неисправности прибора не могли распечатать запись при проверке; 2. Журнал ведется; 3. Срок томатный пасты не истек, ошибочно на бочке было указано; 4. Признаем фекалии, данное нарушение уже устранили; 5. Не упорядочено хранение уборочного инвентаря признаем, нарушение устранено; 6 пункт признаем; 7. Ошибка кладовщика, также признаем; 8. С нарушением была выдана продукция; 9. Нарушения по медосмотру и прохождению гигиенической аттестации имели место, но ведется работа по прохождению, нарушение устраняется; 10. Производственный контроль проводится 1 раз в сутки, не обязаны пользоваться инструкцией, т.к. пользуемся программой. Полагает, что факта нарушения Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» в материалах дела не имеется. Протоколы испытаний подтверждают отсутствие каких-либо нарушений на заводе. Ранее Общество не привлекалось по ст. 6.3 КоАП РФ, просил назначить наказание в виде административного штрафа.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, судом установлено следующее.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

На основании пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2 статьи 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий предусмотрены Санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" 1.1.1058-01, утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года (далее по тексту - СП 1.1.1058-01).

В соответствии с пунктом 1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2.1 СП 1.1.1058-01 производственный контроль проводится юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением (пункт 2.2 СП 1.1.1058-01).

Согласно пункту 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает, в том числе: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке (пункт 2.5 СП 1.1.1058-01).

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Установлено, что на основании приказа № 03/01-21-2016 г. заместителя главного государственного санитарного врача в Лукояновском, Большеболдинском, Гагинском, Починковском, Шатковском районах от 28.09.2016 года в отношении ООО «Починковские консервы» проведены мероприятия по расследованию причин возникновения инфекционных, массовых и неинфекционных заболеваний (отравлений), причин возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений).

По результатам проверки в деятельности ООО «Починковские консервы» выявлены нарушения требований ст. 15, ч. 1 ст. 29, ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ; санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушёные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи №962-72; санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; санитарных правил для предприятий, вырабатывающих плодоовощные консервы, сушеные фрукты, овощи и картофель, квашеную капусту и солёные овощи №962-72 от 04.04.1972 г.,

выразившиеся в не выполнении ООО «Починковские консервы» санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

Нарушение указанного закона и выявленные недостатки образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии со ст. 25, ст. 34 данного Федерального закона, условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников. Юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, составляют противоправные действия (бездействие), выражающиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами подразумеваются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с нормами Федерального закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

    Исследовав совокупность представленных материалов дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица ООО «Починковские консервы» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а квалификацию его действий суд находит верной.

Суд квалифицирует действия ООО «Починковские консервы» по ст. 6.3 КоАП РФ, - как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вопреки доводам представителя юридического лица о недоказанности вины ООО «Починковские консервы» в совершении административного правонарушения, данный факт подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае общество не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

При этом возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях общества.

При таких обстоятельствах, действия ООО «Починковские консервы» по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Утверждение представителя Лукьянова С.А. о том, что все сотрудники ООО "Починковские консервы», прошли и проходят медицинский осмотр, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Представленные представителем Общества при рассмотрении дела протоколы лабораторных испытаний, также не опровергают вывода суда о совершении правонарушения.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Доводы представителя Лукьянова С.А. о нарушении прав юридического лица при проведении эпидемиологического расследования и составлении протокола об административных правонарушениях судом отвергаются как не подтвердившиеся с приведением убедительных мотивов.

Довод о возможности устранения данного нарушения не может являться основанием для освобождения ООО «Починковские консервы» от ответственности.

При назначении административного наказания суд исходил из следующего.

Дальнейшая деятельность (эксплуатация) ООО «Починковские консервы» по изготовлению консервов с наличием выявленных нарушений, в настоящий момент, по мнению суда, создает непосредственную угрозу здоровью людей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ) в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

К настоящему времени суду не представлено данных, свидетельствовавших бы об устранении Обществом выявленных при проверке нарушений.

Суд, в связи с вышеустановленными обстоятельствами - выявлением нарушений в области выполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и, учитывая степень и характер данных нарушений, считает необходимым приостановить деятельность ООО «Починковские консервы», расположенного по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

Применяя данный вид наказания, суд, исходит из того, что менее строгий вид административного наказания не обеспечит его целей, а также с учетом того, что выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений на консервном заводе требует значительного времени, определенных работ.

Выявленные нарушения создают угрозу здоровью людей, эти нарушения оказывают вредные воздействия на человека, поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, и данный вид наказания соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, а именно охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности исчисляется с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу об административном правонарушении применялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности по настоящему делу об административном правонарушении подлежит исчислению с момента фактического приостановления деятельности ООО «Починковские консервы».

Временное запрещение деятельности консервного завода применялось на срок 5 суток с 27.10.2016 года.

Одновременно, суд считает необходимым разъяснить право в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ ходатайствовать о досрочном прекращении административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░. 00 ░░░. 27 ░░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27.10.2016 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 32.12 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░

░░░░░

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                ░.░.░░░░░░░░