Решение по делу № 2-120/2019 от 15.01.2019

Дело N 2-120/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 11 марта 2019 года

Буйнакский городской суд в составе: председательствующего – судьи Аджиевой Л.З., при секретаре Магомедовой З.Н.,

с участием помощника прокурора г. Буйнакска РД Баталова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Буйнакска Республики Дагестан в интересах муниципального образования городского округа «город Буйнакск» и неопределенного круга лиц к Гасангусейнов К.Ш. о возложении обязанности приостановить предпринимательскую деятельность,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Буйнакска обратился в суд с иском, в интересах муниципального образования и неопределенного круга лиц, к Гасангусейнову К.Ш., об обязании приостановить предпринимательскую деятельность, указав при этом, что в прокуратуру г. Буйнакска поступил материал проверки по факту осуществления Гасангусейновым К.Ш. предпринимательской деятельности без регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Проверкой установлено, что Гасангусейнов К.Ш. в помещении кафе «Смак» расположенном по адресу: г. Буйнакск, ул. Чкалова, д. 19, осуществляет деятельность по предоставлению компьютерных услуг без регистрации в налоговом органе в установленном законом порядке и не выполняет обязанности по уплате налогов. Факт осуществления Гасангусейновым К.Ш. предпринимательской деятельности, направленной на получение систематической прибыли без регистрации в налоговом органе подтверждается протоколом осмотра помещения от 29.11.2018 и постановлением по делу об административном правонарушении от 27.06.2018. Таким образом, предпринимательская деятельность Гасангусейнова К.Ш. направленная на систематическое получение прибыли является незаконной и подлежит обязательной государственной регистрации. Как налогоплательщик Гасангусейнов К.Ш. должен состоять на учете и платить единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Данный вид налога относится к собственным доходам местного бюджета, который идет на решение вопросов местного значения. Неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от занятия предпринимательской деятельности влечет за собой неисполнение администрацией города своих расходных обязательств перед населением (оказание услуг ЖКХ, освещение улиц, содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, обеспечение общественной безопасности и т.д.), тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц - жителей города, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере ЖКХ. Просит признать осуществляемую Гасангусейнов К.Ш. предпри­нимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в помещении кафе «Смак» расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, и приостановить ее до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

В судебном заседании помощник прокурора г. Буйнакска Баталов Р.А. поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Гасангусейновым К.Ш. надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания для участия в нем не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал. Представил возражения, в которых указал, что с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласен, иск не признает, протокол осмотра помещения составлен в его отсутствие и вне помещения, в котором производился осмотр. По адресу г. Буйнакск ул. Чкалова 19, ранее осуществлялась деятельность по производству пищевых продуктов - полуфабрикатов однако на момент проверки она была приостановлена. Постановление по делу об административном правонарушении принято без его участия. Ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

Третье лицо Межрайонная ИФНС России N 7 по РД, в установленном законом порядке уведомленная о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направила, уважительность причин неявки суду не представила, об отложении судебного заседания не просила.

На основании ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц участвующих в деле.

Суд, проверив материалы дела, выслушав мнение помощника прокурора г. Буйнакска, ознакомившись с возражениями ответчика, пришел к следующему.

Согласно протоколу осмотра помещения от 02.10.2018 года произведенного должностными лицами МРИ ФНС РФ №7 по РД установлено, что в помещении находящемся по адресу: г. Буйнакск, ул. Чкалова, д.19 Гасангусейнов К.Ш. без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя осуществляет деятельность про предоставлению общественного питания (кафе «Смак»). Торговая площадь составляет 22 м2. Протокол составлен в присутствии понятого. Гасангусейнов К.Ш. на проведение осмотра согласен не был, от подписи под протоколом отказался.

02.10.2018 МРИ ФНС РФ №7 по РД в адрес Гасангусейнова К.Ш. вынесено требование о предоставлении документов свидетельствующих, о правомерности осуществления предпринимательской деятельности.

15 октября 2018 года постановлением мирового судьи судебного участка № 19 г. Буйнакска Республики Дагестан Гасангусейнов К.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.1. КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя с назначением административного наказания в виде штраф в размере 700 рублей.

Как следует из письма Межрайонной инспекции ФНС РФ № 7 по Республике Дагестан от 17.12.2018 г. № 0330/187 Гасангусейнов К.Ш. получает систематическую прибыль от осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации в налоговом органе.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Из предписаний абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

На основании пунктов 2, 5, 8 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 г. N 943-I "О налоговых органах Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право контролировать соблюдение законодательства гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью, требовать от граждан устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, нарушений, связанных с исчислением и уплатой других обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, нарушений законодательства Российской Федерации, регулирующих предпринимательскую деятельность, а также контролировать выполнение таких требований, выносить решения о привлечении организаций и граждан к ответственности за совершение налоговых правонарушений в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 44 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 83 Налогового кодекса РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным данным Кодексом.

В своих возражениях ответчик ссылается на то, что не был привлечен к участия в осмотре помещения, однако данное материалами дела не подтверждается. Так в акте осмотра помещения проведенного инспектором МРИ ФНС №7 по РД Исламовым М.Н. в присутствии понятого Магомедова Г.Г. указано, что ответчик не был согласен на проведение осмотра, подписывать протокол отказался, что противоречит доводам возражения Гасангусейнова К.Ш. Также им указано, что постановление мирового судьи судебного участка №19 вынесено без его участия. Исходя из смысла возражений с постановлением от 15.10.2018 которым он привлечен к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он не согласен. Вместе с тем сведений об обжаловании данного постановления ответчиком не представлено. Утверждение о том, что в настоящее время предпринимательская деятельность в кафе «Смак» по адресу: г. Буйнакск, ул. Чкалова, д. 19 им не осуществляется, противоречит, показаниям помощника прокурора г. Буйнакска согласно которым кафе «Смак» продолжает работать.

Материалами дела установлено, что ответчик не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что не опровергается самим ответчиком и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания.

Суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска прокурора.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Буйнакска в интересах муниципального образования ГО «город Буйнакск» и неопределенного круга лиц к Гасангусейнов К.Ш. удовлетворить.

Признать осуществляемую Гасангусейнов К.Ш. предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания в помещении кафе «Смак» расположенном по адресу: <адрес> незаконной.

Приостановить осуществляемую Гасангусейнов К.Ш. предпринимательскую деятельность по предоставлению услуг общественного питания в помещении кафе «Смак» расположенном по адресу: <адрес>, до регистрации в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица.

Взыскать с Гасангусейнов К.Ш. в доход бюджета муниципального образования городской округ «город Буйнакск» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года. Решение в окончательной форме принято 16 марта 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья подпись Л.З. Аджиева

Копия верна: