Решение по делу № 2-148/2024 от 12.07.2024

Дело №2-148/2024УИД:60RS0024-01-2024-000224-65

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2024 года                                                           г.Гдов Псковской области

          Гдовский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Широкова А.А., при секретаре Кононовой Е.М., с участием помощника прокурора Гдовского района Псковской области Грачевой К.С., главы Администрации сельского поселения «Самолвовская волость» Морозова Я.И.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гдовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Самолвовская волость» об обязании устранить допущенные нарушения в благоустройстве детской спортивной игровой площадки, расположенной в д. Самолва, Гдовского района, Псковской области,

                                                    УСТАНОВИЛ:          Прокурор Гдовского района Псковской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Самолвовская волость» об обязании устранить допущенные нарушения в благоустройстве детской спортивной игровой площадки, расположенной в д. Самолва, Гдовского района, Псковской области.

          В обоснование иска прокурором указано, что прокуратурой Гдовского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних при эксплуатации детских спортивных-игровых площадок, в ходе которой в деятельности Администрации сельского поселения «Самолвовская волость» выявлены нарушения в указанной сфере правоотношений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утвержден и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». (далее – ГОСТ Р 52301-2013), определяющий общие требования безопасности при эксплуатации оборудования всех типов детских игровых площадок предназначенных для индивидуального и коллективного использования.

          Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

         В соответствии с пунктом 6.4.2 ГОСТ Р 52301-2013 регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 «регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования и обслуживание ударопоглощающих покрытий.

В нарушение требований периодический визуальный осмотр детской спортивно-игровой площадки, расположенной в д. Самолва, Гдовского района, Псковской области не проводится, соответствующие акты осмотра не составляются.

          В ходе проверки установлено, что на детской спортивно-игровой площадке информационная табличка не размещена.

           Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012).

            При проведении визуального осмотра указанной выше детской площадки установлено, что их отдельные элементы не в полной мере соответствуют требованиям безопасности при её эксплуатации и создают реальные предпосылки для травмирования детей, в связи с чем, нуждается в космическом ремонте.

            Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утверждён – ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012).

            Так в нарушение пункта 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 выступающие концы болтовых соединений некоторых элементов конструкций, не защищены.

           Согласно пунктам 4.3.7 и 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012 наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

           В силу пункта 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.

          Вместе с тем в нарушении требований законодательства все элементы детской-спортивной площадки имеют шероховатую поверхность, некоторые элементы горок, качелей, лавочек не закруглены, что может повлечь за собой причинение травмы ребенку.

           Кроме того, скамейки, качели и другие элементы оборудования, находящиеся на детской спортивно-игровой площадки не покрашены. На баскетбольном кольце отсутствует сетка.

           Согласно пункту 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.

           Проверкой установлено, что песок используемый в виде ударопоглощающего покрытия распределен не по всей зоне приземления детей, толщина покрытия не соответствует требованиям указанным в таблице 5 ГОСТ Р 52169-2012.

           В целях устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 15.04.2024 года в адрес Главы сельского поселения «Самолвовская волость» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

           Однако мер к устранению допущенных нарушений закона сельского поселения «Самолвовская волость» до настоящего времени не принято.

В связи с чем прокурор просит обязать Администрацию сельского поселения «Самолвовская волость» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав неопределённого круга лиц, осуществить благоустройство территории детской спортивной игровой площадки, расположенной по адресу: Псковская область, Гдовский район, д. Самолва, а именно:

- разработать и установить на детской спортивной игровой площадке информационную табличку;

- устроить по всей зоне приземления с игрового оборудования ударопоглащающее покрытие;

- устранить, имеющиеся на территории детской спортивной площадке ямы;

- все элементы игрового оборудования площадки закруглить, окрасить, защитить от выступающих концов болтовых соединений;

- на всех элементах оборудования площадки устранить шероховатую поверхность.

В судебном заседании помощник прокурора Гдовского района Псковской области Грачева К.С. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика - Администрации сельского поселения «Самолвовская волость» глава волости Морозов Я.И. с иском согласился, однако пояснил суду, что из-за отсутствия финансовых средств устранить имеющиеся недостатки в кратчайшие сроки не представляется возможным. Бюджет волости является дотационным, детей в деревне практически нет, кроме летнего периода, когда приезжают дачники.

Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Гдовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.п. 19 и 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона №131- ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №131-Ф3), к вопросам местного значения поселений относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства территорий поселения, осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства. Предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, обеспечения условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий в поселении.

            Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст утверждён и введен в действие национальный стандарт Российской Федерации – ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52301-2013), определяющий общие требования безопасности при эксплуатации оборудования всех типов детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного использования.

            Согласно пункту 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).

В соответствии с пунктом 6.3.2 ГОСТ Р 52301-2013 функциональный осмотр представляет собой детальный осмотр с целью проверки исправности и устойчивости оборудования, выявления износа элементов конструкции оборудования. Осмотр проводят с периодичностью один раз в 1-3 мес.В соответствии с инструкцией изготовителя. Особое внимание уделяют скрытым труднодоступным элементам оборудования.

В соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если не возможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

В соответствии с п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в себя, в том числе, обновление окраски оборудования и обслуживание ударопоглощающих покрытий.

            Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 №1148-ст утверждён – ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» (далее ГОСТ Р 52169-2012).

           Кроме того, пунктам 4.3.7 и 4.3.8 ГОСТ Р 52169-2012, указывает на то, что наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками, а также наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается.

           В силу пункта 4.3.11 ГОСТ Р 52169-2012 углы и края любой доступной для детей части оборудования должны быть закруглены. Минимальный радиус закругления 3 мм.

           Вместе с тем в нарушении требований законодательства все элементы детской игровой площадки имеют шероховатую поверхность, некоторые элементы горок, качелей, лавочки не закруглены, что может повлечь за собой травму ребенка.

Кроме того, скамейки, качели и другие элементы оборудования, находящиеся на детской спортивно-игровой площадки не покрашены. На двух баскетбольных кольцах отсутствует сетка.

Согласно пункту 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012 для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглащающее покрытие.

             Проверкой установлено, что песок используемый в виде ударопоглащающего покрытия распределен не по всей зоне приземления детей, толщина покрытий не соответствует требованиям в таблице 5 ГОСТ Р 52169-2012.

            Пунктом 4.3.27.7 ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что в зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента, оборудования и т.д.

Однако по всей территории детской площадки имеются ямы, которые могут стать причиной падения несовершеннолетнего.

         Кроме того, Администрацией сельского поселения «Самолвовская волость» надлежащим образом не обеспечена популяризация физической культуры и спорта среди взрослого населения. Спортивное оборудование для взрослых также находится в неудовлетворительном состоянии.

Таким образом, необходимые меры к соблюдению прав жителей и гостей д. Самолва, Гдовского района, в том числе несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, при эксплуатации детской спортивно-игровой площадки Администрацией сельского поселения «Самолвовская волость» не приняты.

            В целях устранения допущенных нарушений закона прокуратурой района 15.04.2024 года в адрес Главы сельского поселения «Самолвовская волость» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

          Однако до сих пор мер к устранению допущенных нарушений закона Администрацией сельского поселения «Самолвовская волость» до настоящего времени не принято.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и обязать Администрацию сельского поселения «Самолвовская волость» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц. Данный срок суд считает достаточным для устранения недостатков.

          На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

          Удовлетворить исковые требования прокурора Гдовского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения «Самолвовская волость» об обязании устранить допущенные нарушения прав неопределенного круга лиц, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и ГОСТ Р 52301-2013.

Обязать Администрацию сельского поселения «Самолвовская волость» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав неопределённого круга лиц, осуществить благоустройство территории детской спортивной игровой площадки,расположенной в д. Самолва, Гдовского района, Псковской областиа именно:

- разработать и установить на детской спортивной игровой площадке информационную табличку;

- устроить по всей зоне приземления с игрового оборудования ударопоглащающее покрытие;

- устранить, имеющиеся на территории детской спортивной площадке ямы;

- все элементы игрового оборудования площадки закруглить, окрасить, защитить от выступающих концов болтовых соединений;

- на всех элементах оборудования площадки устранить шероховатую поверхность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

           Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 августа 2024 года.

Судья:                                                  А.А. Широков