Решение по делу № 72-1471/2021 от 29.10.2021

дело № 72-1471/2021

66RS0041-01-2021-000381-63

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 22 декабря 2021 года жалобу защитника Русакова Д.В. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 20 мая 2021 года № 12-13-08/377 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 06 октября 2021 года № 12-21/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь»,

установила:

постановлением должностного лица, оставленным без изменения решением судьи, АО «Уралэлектромедь» назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

В жалобе защитник Русаков Д.В. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку на АО «Уралэлектромедь» ни договором аренды лесного участка, ни действующим в тот момент лесным законодательством не было возложено обязанности по воспроизводству лесов и лесовосстановлению.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Рыженкову С.М., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

Как усматривается из материалов дела, АО «Уралэлектромедь» на основании договора аренды лесного участка № 79/17-з от 17 августа 2017 года предоставлен лесной участок в целях использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождения полезных ископаемых (для разведки и добычи россыпи золота река Малая Быньга).

В соответствии с указанным договором, проектом освоения лесов и лесной декларацией от 17 мая 2018 года АО «Уралэлектромедь» произведены вырубки лесных насаждений в период с 28 мая 2018 года по 27 мая 2019 года на площади 1,6 гектаров, однако обязанность по компенсационному лесовосстановлению, возникшая с 28 мая 2019 года, АО «Уралэлектромедь» исполнена не была, что и послужило основанием для назначения обществу административного наказания по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признав АО «Уралэлектромедь» виновным в совершении указанного правонарушения, должностное лицо, а затем судья районного суда при пересмотре постановления о назначении административного наказания, сослались на положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ с 01января 2019 года, определившей особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

В силу части 1 указанной нормы лица, использующие леса в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса (к которым относится АО «Уралэлектромедь»), обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, должностное лицо и судья районного суда при рассмотрении настоящего дела не учли, что в силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Федеральным законом № 212-ФЗ, не предусмотрено, что его действие распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, в связи с чем статья 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации может быть применена только к договорам, заключенным после 01 января 2019 года.

Из материалов дела следует, что договор аренды лесного участка № 79/17-з заключен АО «Уралэлектромедь» 17 августа 2017 года, то есть до введения в действие нормы, возлагающей обязанность по лесовосстановлению, соответственно положения статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации к этим правоотношениям не могли быть применены.

В соответствии с указанным договором аренды и проектом освоения лесов, утвержденным экспертной комиссией Департамента лесного хозяйства Свердловской области 18 апреля 2018 года, мероприятия по лесовосстановлению территории арендного участка не предусматривались.

Кроме того, в соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент заключения договора аренды лесного участка, воспроизводство лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и вынесенное по жалобе решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Уралэлектромедь» - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области от 20 мая 2021 года № 12-13-08/377 и решение судьи Верхотурского районного суда Свердловской области от 06 октября 2021 года № 12-21/2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества «Уралэлектромедь» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья областного суда О.А. Белеванцева