Решение по делу № 33-6919/2020 от 15.10.2020

Дело №33-6919/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года                             г. Хабаровск

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Тарасовой А.А., Верхотуровой И.В.,

при секретаре Андросовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1760/2020 (27RS0003-01-2020-003565-80) по иску краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» к Орловой А.В. о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения в общежитии, по апелляционной жалобе краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» на решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2020 года,

заслушав доклад судьи Верхотуровой И.В., пояснения представителя истца Малашкина М.В., Орловой А.В.,

у с т а н о в и л а:

Краевое государственное автономное учреждение «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» (далее КГАУ «ЦСПСКХК) обратилось в суд с иском к Орловой А.В. о возложении обязанности заключить с истцом договор найма жилого помещения в общежитии о предоставлении во временное пользование жилого помещения №, а также мест общего пользования и общее оборудование в общежитии по адресу: <адрес>.

В обоснование предъявленного требования указано, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, в том числе комната №, в которой проживает Орлова А.В. с супругом Орловым К.А., отнесено к специализированному жилищному фонду, находится в государственной собственности Хабаровского края и на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 29.12.2007 №1540 на праве оперативного управления закреплено за истцом.

Здание общежития соответствует своему назначению и предназначено для размещения членов спортивных команд участвующих в соревнованиях, проживания работников краевых спортивных учреждений, в ведение органов местного самоуправления никогда не передавалось. С целью упорядочения отношений по пользованию жилыми помещениями с гражданами проживающими в общежитии и оплаты занимаемых жилых помещений, Орловой А.В. предложено заключить договор найма жилого помещения в общежитии в письменной форме (л.д.26), от чего последняя отказалась.

Ссылаясь на то, что жилые помещения в общежитиях предоставляются гражданам по договорам найма специализированных жилых помещений, в силу закона заключение договора является обязательным, истец вынужден обратиться в суд.

Решением Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 24.07.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе КГАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края», ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указано, что здание по <адрес> построено в 1989г. в качестве общежития, отнесено к специализированному жилищному фонду, статус здания не менялся, передано в государственную собственность Хабаровского края; истцу предоставлено право сдачи жилых комнат в наем и аренду; Орловой А.В. комната в общежитии была предоставлена в связи с трудовыми отношениями до передачи здания истцу, в связи с чем истец имеет право, а ответчик обязана заключить с проживающими в общежитии гражданами договор найма специализированного жилого помещения.

В письменных возражениях (поименованных как возражения на исковое заявление) Орлова А.В., выражая несогласие с заявленными исковыми требованиями, полагает, что истец должен принять меры по заключению с ней договора социального найма жилого помещения.

Проверив законность вынесенного судом решения в соответствие с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, исследовав дополнительные доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что предоставление ответчику жилого помещения в общежитии и ее вселение осуществлялось до передачи здания общежития истцу, проживание Орловой А.В. в комнате общежития носит постоянный характер; условия договора найма жилого помещения в общежитии связаны с временным проживанием Орловой А.В. на основании решения истца о предоставлении ответчику помещения, тогда как в трудовых отношениях, либо иных отношениях стороны не состоят, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия, проверяя законность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что девятиэтажное здание по <адрес> построено в 1989г. как общежитие коридорного типа, было передано Исполнительным комитетом Хабаровского городского совета народных депутатов на баланс государственного предприятия – Краевого производственно-технического управления связи.

02.08.1999 между Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края (арендодатель), ГУ Управление Федеральной почтовой связи (балансодержатель) и ОАО «Электрическая связь» (арендатор) заключен договор аренды № 24, согласно которому арендатору передано часть помещений общей площадью 912,1 кв.м в здании общежития по <адрес>, для проживания работников общества, где и находилось до момента его изъятия из оперативного управления УФПС Хабаровского края и передачи на хранение Комитету по физической культуре и спорту по Хабаровскому краю на основании постановления главы администрации Хабаровского края от 29.03.2000 № 101.

На основании постановления Главы администрации Хабаровского края от 03.08.2000 №283 создано КГУ «Хабаровский краевой центр спорта».

Распоряжением комитета по управлению государственным имуществом Хабаровского края от 04.09.2000 №607, здание общежития по <адрес> передано в оперативное управление КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» с правом сдачи жилых комнат в наем и аренду.

26.04.2004 между Территориальным управлением министерства имущественных отношений РФ по Хабаровскому краю и КГУ «Хабаровский краевой центр спорта» заключен договор № 598 на управление, содержание и эксплуатацию государственного жилищного фонда здания общежития по <адрес>.

Распоряжением Территориального управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от 25.09.2007 №1474 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну РФ, в государственную собственность Хабаровского края», общежитие по адресу: <адрес> передано в государственную собственность Хабаровского края и в соответствие с данными Государственного кадастра недвижимости состоит на учете с назначением «общежитие».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 29.12.2007 №1540 общежитие по <адрес> передано в оперативное управление КГУ «Хабаровский краевой центр спорта», внесено в реестр краевого государственного имущества (л.д.15, 16).

Распоряжением министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 22.05.2015 здание передано КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта», в последующем переименованное в ГКАУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 05.05.2016 на КГАУ «Хабаровский краевой центр развития спорта» возложена обязанность принять от ПАО междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» имущество, являющееся предметом договора аренды недвижимого имущества от 02.08.1999 №24 несколько жилых помещений в общежитии, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе, комнату № (л.д.18-26).

Из вышеизложенного следует, что дом <адрес> никогда не передавался в муниципальную собственность, является государственным имуществом Хабаровского края, статус общежития и целевое назначение до настоящего времени не утратил, не исключался из специализированного жилищного фонда в установленном законом порядке, а потому жилые помещения в общежитии не могут передаваться по договорам социального найма.

В связи с этим, доводы ответчика Орловой А.В., изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, о проживании в жилом помещении фактически на условиях социального найма по основанию, установленному статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», не состоятельны.

Согласно трудовой книжке Орлова А.В. (до брака Шкуратова) с 01.04.1994 работала в предприятии связи и информации «Россвязьинформ» Хабаровского края, преобразованного 27.04.1994 в АО «Электрическая связь» Хабаровского края, с 01.10.2002 реорганизованного в форме присоединения к ОАО «Дальсвязь», с 01.04.2011 реорганизованного в форме присоединения к ОАО «Ростелеком». На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Дальсвязь» от 28.06.2010 Хабаровский филиал ОАО «Дальсвязь» переименован в Хабаровский филиал «Ростелеком», с которым Орлова А.В. продолжает состоять в трудовых отношениях.

Материалами дела установлено, что ответчику было предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии – комната № на период трудовых отношений с ОАО «Электрическая связь» (в настоящее время ПАО «Ростелеком») на основании решения администрации и профсоюзного комитета ОАО «Электрическая связь» от 22.10.1999 №15 (л.д.61).

В указанном жилом помещении в общежитии Орлова А.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает с супругом.

Доводы жалобы об обязанности ответчика заключить договор найма жилого помещения в общежитии в письменной форме в силу закона (статей 99, 100 ЖК РФ) подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Статья 109 ЖК РСФСР, действовующая на момент возникновения спорных правоотношений, предусматривала, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии с п.10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которых находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица.

Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 (пункт 41 «б» постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии со ст.675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Материалами дела подтверждено вселение Орловой А.В. в спорную комнату общежития с соблюдением установленного порядка, действующего до 1 марта 2005 года, когда заключение договора найма в письменной форме прямо не было предусмотрено законом и Примерным положением об общежитиях, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328.

Передача жилья в государственную собственность Хабаровского края права и обязанности Орловой А.В., вселившейся в спорное жилое помещение общежития в 1999 году, не изменяет, не порождает новых гражданско-правовых отношений, между сторонами продолжены правоотношения из договора найма жилого помещения в общежитии, условия которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Установив указанные обстоятельства, правовых оснований удовлетворения исковых требований о понуждении к заключению договора найма жилого помещения в общежитии, судебной коллегией не установлено.

Доводы жалобы не содержат указаний на новые обстоятельства и не содержат правовых оснований предусмотренных статей 330 ГПК РФ к отмене судебного решения.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д ел и л а:

решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2020 года по иску краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» к Орловой А.В. о возложении обязанности заключить договор найма жилого помещения в общежитии оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного автономного учреждения «Центр спортивной подготовки сборных команд Хабаровского края» - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                С.В. Кустова

Судьи                            А.А. Тарасова

                                И.В. Верхотурова