Решение по делу № 2-307/2024 от 21.02.2024

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Скопин Рязанская область ДД.ММ.ГГГГ

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Кураксиной Е.А.,

с участием:

процессуального истца – помощника Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области – Шатрова М.Ю.,

представителя ответчика – Муниципального казенного предприятия «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области по доверенности Шорина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области гражданское дело по исковому заявлению Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, в защиту прав и законных интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Скопинский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному казенному предприятию «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, в котором с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

- обязать Муниципальное казенное предприятие «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области оформить на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №), лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; зарегистрировать эксплуатируемый особо опасный производственный объект – блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №) в государственном реестре опасные производственные объекты; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта – блочно-модульную котельную, расположенной по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований Скопинский межрайонный прокурор указал, что Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования в муниципальном казенном предприятии «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (далее по тексту МКП «Жилсервис»). В ходе проверки установлено, что МКП «Жилсервис», расположенное по юридическому адресу: Рязанская область, Скопинский район, р.п.Побединка, ул.Горняцкая, д.10, осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд; производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Также, в ходе проверки установлено, что по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина, расположена блочно-модульная котельная, которая относится к категории «особо опасные производственные объекты» и находится в оперативном управлении МКП «Жилсервис» с 18.10.2023. По состоянию на 06.02.2024 указанная блочно-модульная котельная эксплуатируется. Вместе с этим ответчиком не оформлена лицензия на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; эксплуатируемый особо опасный производственный объект не зарегистрирован в государственном реестре опасные производственные объекты; не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте. Указанным бездействием ответчика нарушаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц в части безопасных условий теплоснабжения.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Скопинского межрайонного прокурора ФИО2 поддержал заявленные исковые требования, с учетом уточнений, по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчик МКП «Жилсервис» - ФИО3 в судебном заседании представил заявление о признании исковых требований. При этом пояснил, что процесс лицензирования и регистрации особо опасного объекта проводится стороной ответчика с января 2024 года с привлечением посреднической организации «Эксперт62» и находится на завершающей стадии, в связи с чем МКП «Жилсервис», просит установить срок исполнения решения суда в предельно допустимые сроки до 30 декабря 2024 года.

Третье лицо Администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенное о месте и времени слушания дела, в судебное заседание представитель третьего лица не явился. Однако в материалах дела имеется отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица. Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1 статьи 45 Конституции РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор и его заместитель вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Постановление Правительства РФ от 24.11.1998 №1371 (ред. от 03.02.2023) «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», организациям и индивидуальным предпринимателям эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности.

Частью 5 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусмотрено, что руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных абзацем первым пункта 2 статьи 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», владелец опасного объекта обязан на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, за свой счет страховать в качестве страхователя имущественные интересы, связанные с обязанностью возместить вред, причиненный потерпевшим, путем заключения договора обязательного страхования со страховщиком в течение всего срока эксплуатации опасного объекта.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

В судебном заседании установлено, что МКП «Жилсервис» является юридическим лицом, создано на основании решения Думы муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области №464 от 11 декабря 2015 года и действует на основании законодательства Российской Федерации и законодательства Рязанской области, Устава, муниципальных правовых актов муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, а также осуществляет деятельность по производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Данный факт подтверждается: Уставом организации (л.д.13-21), копией выписки из ЕГРЮЛ от 21.02.2024 №ЮЭ9965-24-19382001 (л.д.22-27).

В судебном заседании установлено, что блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №), с ДД.ММ.ГГГГ находится в оперативном управлении МКП «Жилсервис». Данный факт подтверждается: Постановлением Администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области от 18 октября 2023 года №737 (л.д.38), актом приема-передачи от 18 октября 2023 года (л.д.39), выпиской из ЕГРН от 19 февраля 2024 года №КУВИ-001/2024-50224299 (л.д.50-57), копией технического паспорта блочно-модульной котельной ТКУ-5500БВ (л.д.58-61).

Таким образом, с 18 октября 2023 года блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №), которая относится к категории «особо опасные производственные объекты» эксплуатируется МКП «Жилсервис».

Скопинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации газового оборудования в деятельности МКП «Жилсервис». В результате проверки установлено, что по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина, расположена блочно-модульная котельная, которая относится к категории «особо опасные производственные объекты» и с 18 октября 2023 года находится в оперативном управлении МКП «Жилсервис». Вместе с тем, у предприятия отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; блочно-модульная котельная, расположенная по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина, не зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов; отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела в суде, требования законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов ответчиком не исполнены, доказательств обратному суду не представлено.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств, руководствуясь вышеуказанными положениями законодательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных Скопинским межрайонным прокурором Рязанской области исковых требований, поскольку указанные выше нарушения затрагивают интересы Российской Федерации в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц в части безопасных условий теплоснабжения.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности, а также с учетом того, что ответчик признал исковые требования, а действия по устранению нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов начаты МКП «Жилсервис» до подачи в суд искового заявления и в настоящий момент находятся в завершающей стадии (сформирован и передан комплект документов на получение лицензии в органах Ростехнадзора), суд считает, что исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, в защиту прав и законных интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, являются законными и подлежат удовлетворению.

С учетом разумности, обоснованности и достаточности суд считает необходимым в соответствии с требованиями ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения данного решения в тридцать дней с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного,

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Скопинского межрайонного прокурора Рязанской области, в защиту прав и законных интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Жилсервис» муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области (ИНН 6219007897) оформить на блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №), лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; зарегистрировать эксплуатируемый особо опасный производственный объект – блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №) в государственном реестре опасные производственные объекты; заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта – блочно-модульную котельную, расположенной по адресу: Рязанская область, Скопинский район, пос.Желтухинский, ул.Гагарина (кадастровый №) за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2024 года.

Судья – подпись.

Копия верна: Судья - С.В. Подъячева