Дело №2а-6062/18
РЕШЕНРР•
РМЕНЕМ Р РћРЎРЎРЙСКОЙ ФЕДЕРАЦРР
7 августа 2018 года г. Владивосток,
ул. Адмирала Фокина, д.23А
Фрунзенский районный СЃСѓРґ Рі. Владивостока РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРіРѕ края РІ составе председательствующего СЃСѓРґСЊРё Булановой Рќ.Рђ., РїСЂРё секретаре Колосовской Рђ.РЎ., рассмотрев РІ открытом судебном заседании административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Председателя Правления Потребительского общества (кооператив) взаимного обеспечения «АВАНГАРД» Бескуба Татьяны Рвановны Рє Управлению Федеральной налоговой службы Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РѕР± оспаривании решения налогового органа,
РЈРЎРўРђРќРћР’РР›:
Председатель Правления Потребительского общества (кооператив) взаимного обеспечения «АВАНГАРД» Бескуба Рў.Р. обратилась Рє Управлению Федеральной налоговой службы Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РІ СЃСѓРґ СЃ административным исковым заявлением Рѕ признании незаконным решение налогового органа Рѕ признании недействительным регистрации юридического лица - Потребительское общество (кооператив) взаимного обеспечения «АВАНГАРД»; Рѕ признании недействительным «Решение вышестоящего РќРћ Рѕ признании регистрации ЮЛ недействительным (ОГРН) в„–@ РѕС‚ дата года».
Р’ обоснование заявленных требований истец указывает, что РџРћ «АВАНГАРД» было создано путем преобразования РљРџРљ «АВАНГАРД». дата. внесена запись Рѕ создании юридического лица РџРћ «АВАНГАРД» путем реорганизации РІ форме преобразования Рё внесена запись РѕР± учете юридического лица РІ налоговом органе. Листы записи ЕГРН были выданы РФНС РїРѕ <адрес> дата Одновременно, РІ этот Р¶Рµ день дата прекратил СЃРІРѕСЋ деятельность РљРџРљ «АВАНГАРД» путем реорганизации, Р·Р° государственным регистрационном в„–, Рё РЅР° основании ГРН 2172536556993 РѕС‚ дата СЃРЅСЏС‚ СЃ учета Р¤РРћ1 организации РІ налоговом органе РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ прекращением деятельности. Рћ чем свидетельствуют листы записи Единого государственного реестра юридических лиц, выданных РФНС РїРѕ <адрес> дата Создание юридического лица РџРћ «АВАНГАРД» было проведено РІ соответствии СЃРѕ всеми подобающими РІ данной ситуации нормами Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕРіРѕ законодательства, как Рё его регистрация РІ налоговом органе. Никаких претензий РїРѕ регистрации Рё созданию РџРћ «АВАНГАРД» РЅРµ имелось. РЎ дата никаких претензий или нареканий СЃРѕ стороны Налоговых органов или иных контролирующих органов РЅРµ имелось. дата обратившись Р·Р° Выпиской РёР· ЕГРЮЛ, было установлено, что согласно «Решения вышестоящего РќРћ Рѕ признании регистрации ЮЛ недействительным (ОГРН) в„–@ РѕС‚ дата года» (графы 81-84 Выписки РёР· ЕГРЮЛ) государственная регистрация РџРћ «АВАНГАРД» была признана недействительной СЃ дата, Р° ликвидированный «Кредитный потребительский кооператив «АВАНГАРД» имеет статус действующей компании. РџСЂРё том, что никаких уведомлений Рѕ внесении изменений РІ ЕГРЮЛ или решений РёР· Налоговых органов РЅРµ получали. Считает, что признание недействительной государственной регистрации юридического лица СЃРѕ стороны налоговых органов может быть произведено только путем предъявления соответствующего РёСЃРєР° РІ СЃСѓРґ. Решения СЃСѓРґР° (как Рё просто обращения РќРћ РІ СЃСѓРґ) Рѕ признание недействительной государственной регистрации юридического лица: РџРћ «АВАНГАРД», либо Рѕ его ликвидации РЅРµ было. Решение Внеочередного Общего собрания членов (пайщиков) РљРџРљ «АВАНГАРД» РѕС‚ дата, которым Рё было создано РџРћ «АВАНГАРД», никем РЅРµ оспорено Рё недействительным РЅРµ признавалось. Р’ налоговый орган были представлены РІСЃРµ необходимые для регистрации документы, что подтвердили сами сотрудники инспекции. Отказа РІ регистрации РЅРµ было, напротив регистрация РџРћ «АВАНГАРД» Рё внесение соответствующей записи РІ ЕГРЮЛ было произведено без каких-либо замечаний. Р’РЅРѕРІСЊ созданное юридическое лицо РџРћ «АВАНГАРД» прошло государственную регистрацию, Р° преобразованное юридическое лицо: РљРџРљ «АВАНГАРД» прекратило СЃРІРѕСЋ деятельность Рё было исключено РёР· ЕГРЮЛ. Каких-либо нарушений закона, тем более таких, которые Р±С‹ носили неустранимый характер, РјС‹ РЅРµ допускали. Р’ данной ситуации, РїСЂРё исключении РџРћ «АВАНГАРД» РёР· ЕГРЮЛ РЅРµ соблюдена предусмотренная процедура, РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ чем, названное решение налогового органа Рѕ признании недействительным регистрации РџРћ «АВАНГАРД» считает незаконным Рё подлежащим отмене. РџРѕРґРѕР±РЅРѕРµ Решение полностью препятствует осуществлению любой деятельности для РџРћ «АВАНГАРД», РІ котором РѕРЅР° является РѕРґРЅРёРј РёР· участников (пайщиков) Рё занимает должность исполнительного органа - Председателя Правления, соответственно нарушает права Рё законные интересы, предусмотренные вышеназванными законодательными актами.
Р’ судебном заседании административный истец Председатель Правления Потребительского общества (кооператив) взаимного обеспечения «АВАНГАРД» Бескуба Рў.Р. Рё представитель РџРћ «АВАНГАРД» Поплавцова Рў.Р®. требования РёСЃРєРѕРІРѕРіРѕ заявления поддержали РІ полном объеме.
Р’ судебном заседании административный ответчик - представитель Управления Федеральной налоговой службы Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю РїРѕ доверенности Лындина Рњ.Р. возражала против удовлетворения заявленных требований РїРѕ доводам, изложенным РІ письменных возражениях, РїРѕСЏСЃРЅРёРІ, что Решение Управления РѕС‚ дата в„–@ соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку осуществление Рнспекцией государственной регистрации РџРћ «Авангард» РїСЂРё создании путем реорганизации РІ форме преобразования РёР· РљРџРљ «Авангард» нарушает положения как ГК Р Р¤, так Рё положения Закона 190-ФЗ. РљСЂРѕРјРµ того, вышестоящий налоговый орган вправе отменить решение нижестоящего налогового органа, РІ том числе решение Рѕ государственной регистрации юридического лица, РІ случае, если принятие данного решения РЅРµ соответствует положениям Закона в„– 129-ФЗ, РІ силу статьи 9 Закона Р Р¤ РѕС‚ 21.03.1991 в„– 943-1 «О налоговых органах Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации». Просила РІ удовлетворении исковых требований отказать РІ полном объеме.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
РР· материалов дела СЃСѓРґРѕРј установлено, что дата РІ Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись Рѕ создании юридического лица - Кредитный потребительский кооператив «АВАНГАРД», согласно выписке РёР· ЕГРЮЛ РїРѕ состоянию РЅР° дата. Директором РљРџРљ «АВАНГАРД» является Р¤РРћ3
дата РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> РЅР° основании представленных для государственной регистрации документов, полученных регистрирующим органом, Р° именно: уведомление Рѕ начале процедуры реорганизации РїРѕ форме Р 12003, протокол РѕС‚ дата в„– Внеочередного общего собрания членов (пайщиков) РљРџРљ «АВАНГАРД», принято решение в„–Рђ Рѕ государственной регистрации начала процедуры реорганизации юридического лица РІ форме преобразования РІ отношении РљРџРљ «АВАНГАРД» (дата).
дата РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> принято решение в„–Рђ Рѕ государственной регистрации юридического лица РїСЂРё создании путем реорганизации РІ форме преобразования РІ отношении Р¤РРћ2 общества (кооператива) взаимного обеспечения «АВАНГАРД» (РџРћ «АВАНГАРД») (ГРН 2172536556993).
В соответствии с передаточным актом от дата, ПО «АВАНГАРД» является правопреемником всех прав и обязанностей КПК «АВАНГАРД» в отношении всех кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами.
дата РІ Управление ФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> поступила жалоба в„– Рў7-6-3-2/11345 (РІС….в„– РѕС‚ дата) РѕС‚ Центрального банка Р Р¤ РІ лице Дальневосточного главного управления ЦБ Р Р¤ РЅР° решение РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> Рѕ государственной регистрации прекращения деятельности РљРџРљ «АВАНГАРД» Рё государственной регистрации создания РџРћ «АВАНГАРД».
В силу пункта 2 статьи 25.3 Федерального закона N 129-ФЗ жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом (п. 2 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации юридических лиц).
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, восстанавливается вышестоящим регистрирующим органом или федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона (пункт 3 статьи 25.3 Закона N 129-ФЗ).
дата Управлением по результатам рассмотрения поступившей жалобы принято решение №@ об оставлении жалобы без рассмотрения, в связи с истечением срока подачи жалобы, установленного п.2 ст. 25.3 Федерального закона от дата № 129-ФЗ, а также в связи с отсутствием ходатайства Дальневосточного ГУ Банка России о восстановлении срока подачи жалобы.
дата Дальневосточным ГУ Банка России письмом № Т7-6-3-2/14038 о рассмотрении по существу жалоб Дальневосточного ГУ Банка России заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы, приняв за начало исчисления срока на обжалование дату составления акта осмотра сайта www.nalog.ru - дата, то есть дату, когда Дальневосточному ГУ Банка России стало известно о реорганизации кредитных потребительских кооперативов, совершенных с нарушением действующего законодательства. Заявленное ходатайство удовлетворено Управлением, жалоба рассмотрена по существу.
дата Управлением РїРѕ результатам рассмотрения жалобы Дальневосточного ГУ Банка Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РІРѕРїСЂРѕСЃСѓ неправомерного создания юридического лица путем реорганизации РІ форме преобразования принято Решение в„–@ РѕР± отмене решения Рѕ государственной регистрации создания Р¤РРћ2 общества РІ результате реорганизации РІ форме преобразования Рё признании недействительной соответствующей записи ГРН РІ отношении РџРћ «АВАНГАРД» (ОГРН 1172536026288).
дата РЅР° основании вышеуказанного решения Управления, РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ленинскому району Рі. Владивостока внесена запись РІ ЕГРЮЛ Рѕ признании недействительной записи ГРН 2172536281421 РѕС‚ дата.
Одновременно, дата, РЅР° основании вышеуказанного решения Управления, РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> внесена запись РІ ЕГРЮЛ Рѕ признании недействительной записи ГРН 2172536556993 РѕС‚ дата.
Оценив обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого решения не соответствующим требованиям действующего законодательства в силу следующего.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах потребительских кооперативов, к которым относятся в том числе жилищные, жилищно-строительные и гаражные кооперативы, садоводческие, огороднические и дачные потребительские кооперативы, общества взаимного страхования, кредитные кооперативы, фонды проката, сельскохозяйственные потребительские кооперативы.
Согласно пункту 3 статьи 123.2 ГК РФ потребительский кооператив по решению своих членов может быть преобразован в общественную организацию, ассоциацию (союз), автономную некоммерческую организацию или фонд.
Закон Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию Российской Федерации.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» положения данного Закона не распространяется на специализированные потребительские кооперативы, в том числе кредитные. В названиях указанных потребительских кооперативов использование слов "потребительское общество", "союз потребительских обществ" не допускается.
Правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности кредитных потребительских кооперативов различных видов и уровней, союзов (ассоциаций) и иных объединений кредитных потребительских кооперативов регламентируются Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О кредитной кооперации» (далее - Закон 190-ФЗ).
Таким образом, в соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона 190-ФЗ, кредитный кооператив является некоммерческой организацией. Деятельность кредитного кооператива состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).
В силу пункта 5 статьи 9 Закона 190-ФЗ, кредитный кооператив вправе преобразоваться в производственный кооператив, хозяйственное общество или товарищество, некоммерческое партнерство с соблюдением требований действующего законодательства. При этом положениями Закона 190-ФЗ не предусмотрено преобразование кредитного потребительского кооператива в потребительское общество.
Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Судом установлено, что Дальневосточным ГУ Банка России в результате проведенного мониторинга сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, установлен ряд кредитных потребительских кооперативов, участвующих в процедуре реорганизации в форме преобразования в потребительские общества с нарушением действующего законодательства.
дата РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ленинскому району Рі. Владивостока принято решение в„–Рђ Рѕ государственной регистрации юридического лица РїСЂРё создании путем реорганизации РІ форме преобразования РІ отношении Потребительского общества (кооператива) взаимного обеспечения «АВАНГАРД» (в„–).
дата РІ Управление ФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю поступила жалоба Центрального банка Р Р¤ РІ лице Дальневосточного главного управления ЦБ Р Р¤ в„– в„– (РІС….в„– РѕС‚ дата) РЅР° решение РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ленинскому району Рі. Владивостока Рѕ государственной регистрации прекращения деятельности РљРџРљ «АВАНГАРД» Рё государственной регистрации создания РџРћ «АВАНГАРД».
Управление ФНС России по Приморскому краю, рассмотрев ходатайство Дальневосточного ГУ Банка России о восстановлении срока для подачи жалобы, приняв за начало исчисления срока на обжалование дату составления акта осмотра сайта www.nalog.ru - дата, удовлетворило заявленное ходатайство.
По результатам рассмотрения жалобы Дальневосточного ГУ Банка России по вопросу неправомерного создания юридического лица ПО «АВАНГАРД» путем реорганизации в форме преобразования дата Управлением ФНС России по <адрес> принято Решение №@ об отмене решения о государственной регистрации создания потребительского общества в результате реорганизации в форме преобразования и признании недействительной соответствующей записи ГРН в отношении ПО «АВАНГАРД» (<...>
Управление ФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> обязало РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> РІ пятидневный СЃСЂРѕРє СЃРѕ РґРЅСЏ получения РїРёСЃСЊРјР°, признать недействительными записи РІ ГРН РІ отношении РџРћ «АВАНГАРД».
дата РЅР° основании вышеуказанного решения Управления, РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ленинскому району Рі. Владивостока внесена запись РІ ЕГРЮЛ Рѕ признании недействительной записи в„– РѕС‚ дата.
Одновременно, дата, РЅР° основании вышеуказанного решения Управления, РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ленинскому району Рі. Владивостока внесена запись РІ ЕГРЮЛ Рѕ признании недействительной записи ГРН в„– РѕС‚ дата.
РџРѕ мнению СЃСѓРґР°, решение Управления ФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ <адрес> РѕС‚ дата в„–@ соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку осуществление Рнспекцией государственной регистрации РџРћ «АВАНГАРД» РїСЂРё создании путем реорганизации РІ форме преобразования РёР· РљРџРљ «АВАНГАРД» нарушает положения, как ГК Р Р¤, так Рё положения Закона 190-ФЗ. Действительной может быть признана государственная регистрация, которая осуществлена РЅР° основании документов, содержащих достоверную информацию РІ части сведений, подлежащих включению РІ реестр.
Таким образом, с дата, с момента внесения соответствующих записей, КПК «АВАНГАРД» является действующей организацией. Данный факт подтверждается представлением сведений о регистрации юридического лица в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования РФ от дата, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.
Вопреки доводам заявителя, дата Управлением ФНС России по Приморскому краю рассмотрено заявление ПО «АВАНГАРД» от дата (вх.№) с просьбой письменного разъяснения оснований принятия Решения от дата №@, а также с просьбой направить в адрес Организации указанное Решение.
Ответ РЅР° вышеуказанное заявление РѕС‚ дата получено дата Р¤РРћ3 РїРѕ паспорту, Рѕ чем свидетельствует соответствующая запись СЃ личной РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ Р¤РРћ3 СЃ приложением мотивированного разъяснения сложившейся ситуации, решения Управления РѕС‚ дата в„–@, жалобы Дальневосточного ГУ Банка Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ дата в„–
Вместе с тем, ФНС России рассмотрена жалоба ПО «АВАНГАРД» на Решение Управления от дата №@ и вынесено соответствующее решение от дата № № (вх.№ от дата), в соответствии с которым Решение Управления признано обоснованным, соответствующим нормам действующего законодательства.
Доводы административного истца о пропуске срока не подлежат удовлетворению, поскольку Дальневосточному ГУ Банка России стало известно о реорганизации кредитных потребительских кооперативов, совершенной с нарушением законодательства Российской Федерации, 06.02.2018г. в результате мониторинга информации, размещенной на сайте http:www/nalog.ru, о чем составлен соответствующий акт осмотра.
В силу пункта 3 статьи 25.3 Закона № 129-ФЗ в случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, восстанавливается вышестоящим регистрирующим органом или уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Жалоба Дальневосточного ГУ Банка России рассмотрена по существу, поскольку Дальневосточное ГУ Банка России выступает в качестве заинтересованного лица, чьи права нарушены действиями регистрирующего органа, выразившегося в принятии решения о государственной регистрации юридического лица, поскольку в соответствии с подп.4 части 3 статьи 5 Закона 190-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России проводит проверки соблюдения финансовых нормативов и соответствия их деятельности действующему законодательству.
Кроме того, заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права, в соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (далее - Закон № 129-ФЗ).
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21 марта 1991 года N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" УФНС России по Приморскому краю предоставлено право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.
Согласно Положению об Управлении Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации, утвержденному приказом Минфина России от 17 июля 2014 года N 61н, Управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации имеет право осуществлять контроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов и отменять решения нижестоящих налоговых органов или приостанавливать их действие в случае несоответствия законодательству Российской Федерации. При этом возможность реализации соответствующих полномочий не ставится в зависимость от сферы деятельности, в которой действуют нижестоящие налоговые органы.
РЎ учетом изложенного, СЃСѓРґ РїСЂРёС…РѕРґРёС‚ Рє выводу, что Сѓ Управления Федеральной налоговой службы РїРѕ РџСЂРёРјРѕСЂСЃРєРѕРјСѓ краю имелись полномочия РїРѕ принятию решения РѕР± отмене решения РФНС Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Ленинскому району Рі. Владивостока Рѕ государственной регистрации создания потребительского общества РІ результате реорганизации РІ форме преобразования Рё признании недействительной соответствующей записи ГРН РІ отношении РџРћ «АВАНГАРД», поскольку действующее законодательство РЅРµ предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона N 943-1 "Рћ налоговых органах РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации", которая применяется для всех РІРёРґРѕРІ деятельности, РіРґРµ Федеральная налоговая служба осуществляет СЃРІРѕРё полномочия, РІ том числе РІ сфере государственной регистрации.
Доводы административного истца о том, что в налоговый орган были представлены все необходимые для регистрации документы, отказа в регистрации не было, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения в силу следующего.
В силу пункта 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
С дата в пункт 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, посредством:
а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;
б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;
в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;
г) проведения осмотра объектов недвижимости;
д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены приказом ФНС России от дата N ММВ-7-14/72@.
Согласно пункту 4 указанных Оснований основанием для проведения мероприятий РїРѕ проверке достоверности сведений, включенных РІ Единый государственный реестр юридических лиц, является получение регистрирующим органом заявления заинтересов░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░»░░░†░° ░ѕ ░Ѕ░µ░ґ░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░І░µ░Ђ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░№, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░░░Ѕ░ѕ░№ ░░░Ѕ░„░ѕ░Ђ░ј░°░†░░░░ ░ѕ ░Ѕ░µ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░№, ░Ѓ░ѕ░ґ░µ░Ђ░¶░°░‰░░░…░Ѓ░Џ ░І ░•░ґ░░░Ѕ░ѕ░ј ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ░µ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░†, ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░Џ░ј, ░ї░ѕ░»░ѓ░‡░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░‚░µ░Ђ░Ђ░░░‚░ѕ░Ђ░░░°░»░Њ░Ѕ░‹░ј░░ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░°░ј░░ ░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ░Ѓ░»░µ ░І░є░»░Ћ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░І ░•░ґ░░░Ѕ░‹░№ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ђ░µ░µ░Ѓ░‚░Ђ ░Ћ░Ђ░░░ґ░░░‡░µ░Ѓ░є░░░… ░»░░░† ░‚░°░є░░░… ░Ѓ░І░µ░ґ░µ░Ѕ░░░№.
░ћ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѕ░‚░ј░µ░Ѕ░‹ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░Ђ░µ░і░░░Ѓ░‚░Ђ░°░†░░░░ ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░░░Џ ░ї░ѕ░‚░Ђ░µ░±░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░Ђ░µ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░ ░І ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░ї░Ђ░µ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░░ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░Џ ░Ѕ░µ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░‚░µ░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░№ ░·░°░ї░░░Ѓ░░ ░“░ ░ќ ░І ░ѕ░‚░Ѕ░ѕ░€░µ░Ѕ░░░░ ░џ░ћ ░«░ђ░’░ђ░ќ░“░ђ░ ░” ░ї░ѕ░Ѓ░»░ѓ░¶░░░»░ѕ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░—░°░є░ѕ░Ѕ░° 190-░¤░—, ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░ј░░ ░Ѕ░µ ░ї░Ђ░µ░ґ░ѓ░Ѓ░ј░ѕ░‚░Ђ░µ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░µ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ ░є░Ђ░µ░ґ░░░‚░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░‚░Ђ░µ░±░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░є░ѕ░ѕ░ї░µ░Ђ░°░‚░░░І░° ░І ░ї░ѕ░‚░Ђ░µ░±░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░µ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░ѕ.
░ў░°░є░░░ј ░ѕ░±░Ђ░°░·░ѕ░ј, ░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░¤░ќ░Ў ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░є░Ђ░°░Ћ ░ѕ░‚ ░ґ░°░‚░° ░„–@ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░ѕ░±░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░‹░ј ░░ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░ѓ░µ░‚ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ░ј ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░µ░і░ѕ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ґ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°.
░’ ░Ѓ░░░»░ѓ ░‚░ѕ░»░є░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ ░І░ѕ ░І░·░°░░░ј░ѕ░Ѓ░І░Џ░·░░ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░№ ░і░»░°░І░‹ 22 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░ѕ░± ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░ј ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░µ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░№░Ѓ░є░ѕ░№ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░†░░░░ ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░µ░ј ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░° ░ѕ░± ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░№, ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░№ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ) ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░° ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░І░»░°░Ѓ░‚░░ ░Џ░І░»░Џ░µ░‚░Ѓ░Џ ░░░·░ґ░°░Ѕ░░░µ ░Ќ░‚░░░ј ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░ѕ░ј ░‚░°░є░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ, ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ (░±░µ░·░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░Џ), ░І ░Ђ░µ░·░ѓ░»░Њ░‚░°░‚░µ ░є░ѕ░‚░ѕ░Ђ░‹░… ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░°░І░° ░░ ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░‹ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░°; ░Ѓ░ѕ░·░ґ░°░Ѕ░‹ ░ї░Ђ░µ░ї░Џ░‚░Ѓ░‚░І░░░Џ ░є ░ѕ░Ѓ░ѓ░‰░µ░Ѓ░‚░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░ѕ░ј ░µ░і░ѕ ░ї░Ђ░°░І ░░ ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ; ░Ѕ░° ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░° ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░І░ѕ░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░° ░є░°░є░°░Џ-░»░░░±░ѕ ░ѕ░±░Џ░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░Њ ░░░»░░ ░ѕ░Ѕ ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░ѕ ░ї░Ђ░░░І░»░µ░‡░µ░Ѕ ░є ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░Ѓ░‚░░.
░░· ░°░Ѕ░°░»░░░·░° ░ѓ░є░°░·░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ї░ѕ░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░»░µ░ґ░ѓ░µ░‚, ░‡░‚░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ ░ѕ░‚░є░°░·░‹░І░°░µ░‚ ░І ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ, ░µ░Ѓ░»░░ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░░░‚, ░‡░‚░ѕ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░µ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░░░»░░ ░ґ░µ░№░Ѓ░‚░І░░░µ ░ї░Ђ░░░Ѕ░Џ░‚░ѕ ░»░░░±░ѕ ░Ѓ░ѕ░І░µ░Ђ░€░µ░Ѕ░ѕ ░І ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░░ ░Ѓ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░ѕ░ј ░І ░ї░Ђ░µ░ґ░µ░»░°░… ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░№ ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░°, ░ѕ░Ђ░і░°░Ѕ░░░·░°░†░░░░, ░»░░░†░°, ░Ѕ░°░ґ░µ░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░і░ѕ░Ѓ░ѓ░ґ░°░Ђ░Ѓ░‚░І░µ░Ѕ░Ѕ░‹░ј░░ ░░░»░░ ░░░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░ѓ░±░»░░░‡░Ѕ░‹░ј░░ ░ї░ѕ░»░Ѕ░ѕ░ј░ѕ░‡░░░Џ░ј░░ ░░ ░ї░Ђ░°░І░° ░»░░░±░ѕ ░Ѓ░І░ѕ░±░ѕ░ґ░‹ ░і░Ђ░°░¶░ґ░°░Ѕ░░░Ѕ░° ░Ѕ░µ ░±░‹░»░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░‹.
░’ ░…░ѕ░ґ░µ ░Ѓ░ѓ░ґ░µ░±░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ђ░°░·░±░░░Ђ░°░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░° ░Ѕ░µ ░ѓ░Ѓ░‚░°░Ѕ░ѕ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░Ѕ░µ ░Ѓ░ѕ░ѕ░‚░І░µ░‚░Ѓ░‚░І░░░µ ░ѕ░Ѓ░ї░°░Ђ░░░І░°░µ░ј░ѕ░і░ѕ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░Џ░ј ░·░°░є░ѕ░Ѕ░°, ░° ░‚░°░є░¶░µ ░Ѕ░µ ░І░‹░Џ░І░»░µ░Ѕ░ѕ ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І, ░Ѓ░І░░░ґ░µ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░ѓ░Ћ░‰░░░… ░ѕ ░Ѕ░°░»░░░‡░░░░ ░Ѕ░°░Ђ░ѓ░€░µ░Ѕ░░░№ ░ї░Ђ░°░І ░░ ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░░░Ѕ░‚░µ░Ђ░µ░Ѓ░ѕ░І ░░░Ѓ░‚░†░°.
░џ░Ђ░░ ░‚░°░є░░░… ░ѕ░±░Ѓ░‚░ѕ░Џ░‚░µ░»░Њ░Ѓ░‚░І░°░…, ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░ґ░»░Џ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░Џ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░Ѕ░‹░… ░‚░Ђ░µ░±░ѕ░І░°░Ѕ░░░№ ░Ѕ░µ ░░░ј░µ░µ░‚░Ѓ░Џ.
░ќ░° ░ѕ░Ѓ░Ѕ░ѕ░І░°░Ѕ░░░░ ░░░·░»░ѕ░¶░µ░Ѕ░Ѕ░ѕ░і░ѕ, ░Ђ░ѓ░є░ѕ░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░ѓ░Џ░Ѓ░Њ ░Ѓ░‚.░Ѓ░‚. 175-180, 227 ░љ░ѕ░ґ░µ░є░Ѓ░° ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░Ѓ░ѓ░ґ░ѕ░ї░Ђ░ѕ░░░·░І░ѕ░ґ░Ѓ░‚░І░° ░ ░¤, ░Ѓ░ѓ░ґ
░ ░•░░░░›:
░’ ░ѓ░ґ░ѕ░І░»░µ░‚░І░ѕ░Ђ░µ░Ѕ░░░░ ░°░ґ░ј░░░Ѕ░░░Ѓ░‚░Ђ░°░‚░░░І░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░░░Ѓ░є░ѕ░І░ѕ░і░ѕ ░·░°░Џ░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░Ђ░µ░ґ░Ѓ░µ░ґ░°░‚░µ░»░Џ ░џ░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░џ░ѕ░‚░Ђ░µ░±░░░‚░µ░»░Њ░Ѓ░є░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░‰░µ░Ѓ░‚░І░° (░є░ѕ░ѕ░ї░µ░Ђ░°░‚░░░І) ░І░·░°░░░ј░Ѕ░ѕ░і░ѕ ░ѕ░±░µ░Ѓ░ї░µ░‡░µ░Ѕ░░░Џ ░«░ђ░’░ђ░ќ░“░ђ░ ░”░» ░‘░µ░Ѓ░є░ѓ░±░° ░ў░°░‚░Њ░Џ░Ѕ░‹ ░░І░°░Ѕ░ѕ░І░Ѕ░‹ ░є ░Ј░ї░Ђ░°░І░»░µ░Ѕ░░░Ћ ░¤░µ░ґ░µ░Ђ░°░»░Њ░Ѕ░ѕ░№ ░Ѕ░°░»░ѕ░і░ѕ░І░ѕ░№ ░Ѓ░»░ѓ░¶░±░‹ ░ ░ѕ░Ѓ░Ѓ░░░░ ░ї░ѕ ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░ѕ░ј░ѓ ░є░Ђ░°░Ћ ░ѕ ░ї░Ђ░░░·░Ѕ░°░Ѕ░░░░ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░ѕ░‚ ░ґ░°░‚░° ░Ѕ░µ░·░°░є░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░ј, ░ѕ░‚░є░°░·░°░‚░Њ.
░ ░µ░€░µ░Ѕ░░░µ ░ј░ѕ░¶░µ░‚ ░±░‹░‚░Њ ░ѕ░±░¶░°░»░ѕ░І░°░Ѕ░ѕ ░І ░џ░Ђ░░░ј░ѕ░Ђ░Ѓ░є░░░№ ░є░Ђ░°░µ░І░ѕ░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░‡░µ░Ђ░µ░· ░¤░Ђ░ѓ░Ѕ░·░µ░Ѕ░Ѓ░є░░░№ ░Ђ░°░№░ѕ░Ѕ░Ѕ░‹░№ ░Ѓ░ѓ░ґ ░і░ѕ░Ђ░ѕ░ґ░° ░’░»░°░ґ░░░І░ѕ░Ѓ░‚░ѕ░є░° ░І ░‚░µ░‡░µ░Ѕ░░░µ ░ј░µ░Ѓ░Џ░†░° ░Ѓ░ѕ ░ґ░Ѕ░Џ ░Ѓ░ѕ░Ѓ░‚░°░І░»░µ░Ѕ░░░Џ ░Ђ░µ░€░µ░Ѕ░░░Џ ░Ѓ░ѓ░ґ░° ░І ░ј░ѕ░‚░░░І░░░Ђ░ѕ░І░°░Ѕ░Ѕ░ѕ░№ ░„░ѕ░Ђ░ј░µ ░Ђ“ ░ґ░°░‚░°.
░Ў░ѓ░ґ░Њ░Џ ░ќ.░ђ.░‘░ѓ░»░°░Ѕ░ѕ░І░°