Решение по делу № 2-111/2015 от 22.01.2015

Дело № 2-111/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2015 года г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре С.Л.В.,

с участием: истца О.О.М.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии К.А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ядринского районного суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению О.О.М. о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии от 24 декабря 2014 года под номером № об отказе в назначении трудовой пенсии по старости, и возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.10.2003 г. по 11.12.2003 г., с 11.11.2008 г. по 25.12.2008 г., с 11.11.2013 г. по 25.12.2013 г., периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29.09.1993 г. по 15.02.1994 г., с 01.02.2000 г. по 20.06.2000 г., из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев,

о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости с 22 декабря 2014 года,

у с т а н о в и л:

О.О.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики - Чувашии о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии №№ от 24 декабря 2014 года незаконным, о возложении обязанности на пенсионный орган включить в лечебный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации 28 октября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 11 ноября 2008 года по 25 декабря 2008 года, с 11 ноября 2013 года по 25 декабря 2013 года;

периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 сентября 1993 года по 15 февраля 1994 года, с 01 февраля 2000 года по 20 июня 2000 года

и признания за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости с 22 декабря 2014 года.

Иск мотивирован тем, что вышеуказанным решением комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотивам, что продолжительность стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, составляет 29 лет 01 месяц 01 день, при требуемом стаже не менее 30 лет в городах, и не менее 25 лет в сельской местности, независимо от возраста. При принятии данного решения в указанный стаж не были включены периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготной исчислении, а отпуска по беременности и родам неправильно включены в календарном исчислении.

Считает, что данные периоды подлежат исчислению в льготном порядке, 1 год как 1 год и 6 месяцев, и она имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган, с 22 декабря 2014 года, так как специальный стаж составит более 30 лет.

В ходе судебного заседания истица О.О.М. просит удовлетворить исковые требования по мотивам, указанным в иске.

Ответчик – представитель Управления ПФ РФ в Ядринском районе ЧР К.А.В. просит отказать в удовлетворении иска по мотивам, указанным в решении от 24 декабря 2014 года №.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела и пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и прав граждан на иные выплаты Управления ПФ РФ в Ядринском районе ЧР за № от 24 декабря 2014 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью истице было отказано, так как на момент обращения продолжительность стажа ее работы составляет 29 лет 01 месяц 01 день, при требуемом стаже не менее 30 лет в городской местности, независимо от возраста. При этом, из стажа работ исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а отпуска по беременности и родам включены в льготный стаж в календарном исчислении.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и в поселках городского типа и в городах не менее 30 лет, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки и архивных справок следует, что истица О.О.М. работала в <данные изъяты> в должности медицинской сестры родильного отделения с 25 марта 1991 года по 11 марта 1996 года, в должности акушерки родильного отделения с 12 марта 1996 года по 14 февраля 2010 года, в должности акушерки гинекологического отделения с 15 февраля 2010 года и продолжает работать по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городской местности по настоящее время. Выполнение работ по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городской местности ей включены в льготном исчислены 1 год работы за 1 год и шесть месяцев.

В период этих работ истица О.О.М. находилась в отпуске по беременности и родам с 29 сентября 1993 года по 15 февраля 1994 года, с 01 февраля 2000 года по 20 июня 2000 года.

Эти обстоятельства по существу не оспариваются ответчиком, признавшим необходимость включения в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, указанных периодов работы истицы, в календарном исчислении.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку вышеуказанные периоды нахождения истицы О.О.М. в отпуске по беременности и родам с 29 сентября 1993 года по 15 февраля 1994 года, с 01 февраля 2000 года по 20 июня 2000 года имели место в период работы на должностях медицинской сестры родильного отделения и акушерки <данные изъяты>, они подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении – 1 год как 1 год 6 месяцев.

Как установлено в ходе судебного заседания в период работы в должности акушерки родильного отделения Ядринской центральной районной больницы ЧР истица О.О.М. находилась на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 11 ноября 2008 года по 25 декабря 2008 года, а в период работы в должности акушерки гинекологического отделения Ядринской центральной районной больницы ЧР она с 11 ноября 2013 года по 25 декабря 2013 года находилась на курсах повышения квалификации.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования необходимый стаж полностью или частично.

Следовательно, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, действовавшем до 01.11.1999, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Период повышения квалификации подлежит зачету в стаж для назначения досрочной пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы. Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п.21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации выплачивались страховые взносы. Поскольку истица находилась на курсах повышения квалификации, и при этом трудовые отношения с ней на период данных курсов не прерывались, в указанный период заработная плата сохранялась, из которой производились все установленные законодательством отчисления, суд считает необходимым включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в льготном исчислении соответствующему 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Из материалов дела видно, что истица О.О.М. обратилась в Управление Пенсионного Фонда России в Ядринском районе ЧР с заявлением о назначении ей пенсии с 22 декабря 2014 года. При включении вышеуказанных спорных периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, данный стаж у нее составит более 30 лет на момент обращения с заявлением от 22 декабря 2014 года, и она имеет право на получение этой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии от 24 декабря 2014 года № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости О.О.М. и возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в Ядринском районе Чувашской Республики – Чувашии обязанность включить в стаж работы О.О.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 октября 2003 года по 11 декабря 2003 года, с 11 ноября 2008 года по 25 декабря 2008 года, с 11 ноября 2013 года по 25 декабря 2013 года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 29 сентября 1993 года по 15 февраля 1994 года, с 01 февраля 2000 года по 20 июня 2000 года, из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, и назначить О.О.М. трудовую пенсию по старости с 22 декабря 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, то есть с 20 февраля 2015 года.

Председательствующий: Н.Г. Иванов

.

.