Решение по делу № 2а-3596/2018 от 25.09.2018

Дело № 2а-3596/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

с участием: административного истца Пиксаева С.В., его представителя Гурьева И.В.,

административного ответчика Эврюкова К.Г.,

представителя административного ответчика Лютиковой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 03 декабря 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Гурьева И.В., предъявленному в интересах Пиксаева С.В., к начальнику отряда федерального казённого учреждения исправительная колония № 29 УФСИН России по РК Эврюкову К.Г. и федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 УФСИН России по РК о признании незаконным постановления начальника отряда о наложении взыскания в виде устного выговора и требовании устранить допущенное нарушение,

установил:

Гурьев И.В., действующий в интересах Пиксаева С.В., обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику отряда федерального казённого учреждения исправительная колония № 29 УФСИН России по РК Агасиеву Э.Г. о признании незаконным его действий, в обоснование заявленных требований указав, что 11.05.2018 в отношении Пиксаева С.В. административным ответчиком наложено дисциплинарное наказание в виде устного выговора, по мнению истца, это наказание назначено необоснованно.

Определениями от 11.10.2018 и от 20.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено федеральное казённое учреждение исправительная колония № 29 УФСИН России по РК (далее также – ИК), ответчик Агасиев Э.Г. заменён на Эврюкова К.Г..

Истец, выступая в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи, доводы иска поддержал. Его представитель также иск поддержал.

Представитель ИК и ответчик Эврюков К.Г. с доводами иска не согласились, в удовлетворении требований просили отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пиксаев С.В., отбывает наказание в виде лишения свободы в ИК, что подтверждается письменными документами и не оспаривается сторонами.

В материалах дела имеется справка о дисциплинарных взысканиях, наложенных на истца. Так, за период с 14.04.2018 по 21.09.2018 Пиксаеву С.В. пять раз назначались дисциплинарные взыскания, в виде устных выговоров, выговоров и штрафа. В частности, 11.05.2018 назначен устный выговор за нарушение распорядка дня.

Актами, составленными сотрудниками ИК, установлено, что 03.05.2018 Пиксаев С.В. не вышел в 17 ч. 00 мин. на построение отряда для следования в столовую на ужин. В 17 ч. 05 мин. при обходе сотрудниками ИК жилой секции отряда ему было предложено одеться и пройти в столовую, однако это он сделать отказался.

Постановление о назначении дисциплинарного взыскания не принималось, выговор объявлен устно начальником отряда Эврюковым К.Г.

В соответствии со ст.ст. 1, 9, 11, 82 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Исправление осужденных – это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие.

Осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Режим в исправительных учреждениях – установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Пунктом 21 и приложением № 6 к Правилам внутреннего распорядка исправительного учреждения, утверждённого Приказом Минюста России от 16.12.2016
№ 295, установлен примерный распорядок дня, согласно которому для приёма пищи отведено время по периодам: завтрак, обед и ужин.

Анализ данных норм позволяет прийти к выводу о том, что ужин, как составная часть режима отбывания уголовного наказания в виде лишения свободы, является не произвольным требованием администрации конкретного исправительного учреждения, а обязанностью этого учреждения, в т.ч. ИК. Таково требование законодательства, за его исполнение на территории исправительного учреждения отвечает администрация этого учреждения. Отсутствие желания идти в столовую для приёма пищи, лицом отбывающим наказание, как-либо не влияет на возможность исключения периодов приёма пищи из распорядка дня пенитенциарного учреждения.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться такая мера взыскания, как устный выговор (п. «А»
ч. 1 ст. 115, ч. 2 ст. 117 УИК РФ). Порядок применения данной меры взыскания был соблюдён должностным лицом ИК, в частности, составлены акты, которыми зафиксировано нарушение, допущенное истцом, предложено написать объяснения, от дачи которых истец отказался, дисциплинарное наказание назначено в пределах десятидневного срока. При этом, начальник отряда ИК (ч. 3 ст. 119 УИК РФ) полномочен применять такой вид дисциплинарного взыскания, объявляя его устно, без вынесения постановления, которое согласно ст. 117 УИК РФ вправе принять только начальник ИК либо лицо, его замещающее.

Совокупностью представленных административным ответчиком документов и собранных по делу доказательств, подтверждается законность назначенного дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Довод истца о том, что начальником отряда ему было разрешено не идти на ужин какими-либо доказательствами не подтверждено, наличие медицинских противопоказаний в этот период времени, у истца также не имелось.

По этой причине, в удовлетворении заявленных требований должно быть отказано.

Кроме того, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Установленный ст. 219 КАС РФ срок, истёк 12.08.2018, а административное исковое заявление сдано в суд 25.09.2018. Данный срок восстановлению не подлежит, т.к. уважительных причин, по которым срок истцом пропущен, судом не установлено. О наличии дисциплинарного взыскания в виде устного выговора истец узнал во второй декаде мая 2018 года, что сообщил в ходе судебного разбирательства, т.е. имел возможность в установленные сроки обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-188, 219, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Гурьева И.В., предъявленного в интересах Пиксаева С.В., к начальнику отряда федерального казённого учреждения исправительная колония № 29 УФСИН России по РК Эврюкову К.Г. и федеральному казённому учреждению исправительная колония № 29 УФСИН России по РК о признании незаконным постановления начальника отряда о наложении взыскания в виде устного выговора и требовании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2018 года.