Решение по делу № 2-2478/2022 от 20.05.2022

Дело № 2-2478/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 ноября 2022 года                                                              г. Симферополь

      Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости,

установил:

20.05.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, понуждении назначить страховую пенсию по старости. Мотивирует исковые требования тем, что в связи с достижением пенсионного возраста истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением № 311333/21 от 09.09.2021 года ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как на дату наступления права на страховую пенсию необходимо наличие не менее 12 лет страхового стажа и требуемое наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 21,0. В страховой стаж пенсионным органом не были включены следующие периоды: с 10.03.1975 по 14.02.1977 года – период учебы, так как не предоставлен документ об образовании, с 15.02.1977 по 23.10.1978 года, с 09.03.1982 по 01.09.1988 года, с 03.02.1989 по 29.05.1989 года, с 05.06.1989 по 02.10.1989 года, с 11.10.1989 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 02.07.1992 года, с 03.07.1992 по 13.04.1993 года, с 11.05.1993 по 07.09.1993 года, с 25.01.1995 по 17.06.1995 года, с 05.08.1997 по 06.05.1999 года, с 01.11.2000 по 09.12.2000 года, с 03.01.2004 по 19.04.2005 года – периоды работы, так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать. Истец считает, что отказ ответчика в учете вышеуказанных периодов работы в страховой стаж вынесен по формальным основаниям, и нарушает его право на социальную защиту. Уточнив исковые требования (л.д.85-88), просит признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), выраженное в ответе № 2459/03-44 от 15.09.2021 года незаконным; обязать ответчика включить в его страховой стаж периоды работы: с 10.03.1975 по 14.02.1977 года, с 15.02.1977 по 23.10.1978 года, с 09.03.1982 по 01.09.1988 года, с 03.02.1989 по 29.05.1989 года, с 05.06.1989 по 02.10.1989 года, с 11.10.1989 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 02.07.1992 года, с 03.07.1991 по 13.04.1993 года, с 11.05.1993 по 07.09.1993 года, с 25.01.1995 по 17.06.1995 года, с 05.08.1997 по 06.05.1999 года, с 01.11.2000 по 09.12.2000 года, с 03.01.2004 по 19.04.2005 года; обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 08.09.2021 года; взыскать с ответчика в его пользу государственную пошлину.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом №167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с учетом ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с изменениями, внесенными Федеральным законом № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», имеют мужчины, достигшие в 2021 году 61 года 6 месяцев, при наличии страхового стажа не менее 12 лет и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента – 21.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что 27.08.2021 года истец ФИО2 обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.43-45).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Крым № 311333/21 от 09.09.2021 года ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого страхового стажа и ИПК (л.д.7-10, 33-34).

Как следует из содержания оспариваемого решения, в страховой стаж пенсионным органом не были включены следующие периоды: с 10.03.1975 по 14.02.1977 года – период учебы, так как не предоставлен документ об образовании, с 15.02.1977 по 23.10.1978 года, с 09.03.1982 по 01.09.1988 года, с 03.02.1989 по 29.05.1989 года, с 05.06.1989 по 02.10.1989 года, с 11.10.1989 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 02.07.1992 года, с 03.07.1992 по 13.04.1993 года, с 11.05.1993 по 07.09.1993 года, с 25.01.1995 по 17.06.1995 года, с 05.08.1997 по 06.05.1999 года, с 01.11.2000 по 09.12.2000 года, с 03.01.2004 по 19.04.2005 года – периоды работы, так как на титульном листе трудовой книжки отсутствует печать.

Продолжительность страхового стажа, учтенного пенсионным органом, составила 04 года 10 месяцев 10 дней, ИПК – 21.

Давая анализ правомерности такому решению, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.10 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в периоды внесения записей, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.11 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, действовавшей в период оформления трудовой книжки серии ГТ-1 № от 15.02.1977 года, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с данными трудовой книжки серии ГТ-1 № от 15.02.1977 года, отдельной строкой до занесения сведений о работе в нее внесена запись об обучении в ТУ-139 с 10.03.1975 года по 14.02.1977 года, имеется ссылка на Аттестат № 145 (л.д.12-17,49-54).

Также в указанную трудовую книжку внесены записи о трудовой деятельности истца, согласно которым в период с 15.02.1977 года (пр. 10-к от 15.02.1977 года) по 23.10.1978 года (пр. 37-к от 24.10.1978 года) он был трудоустроен в Ташгоробъединении «Техсложбытприбор», с 09.03.1982 года (пр. 24-к от 01.03.1982 года) по 01.09.1988 года (пр. 145-к от 02.09.1988 года) в Ташгоробъединении «Техсложбытприбор», с 03.02.1989 года (приказ № 24-к от 03.02.1989 года) по 29.05.1989 года (приказ № 95-к от 29.05.1989 года) в Кибрайском МУ «Промтехмонтаж», с 05.05.1989 года (приказ № 48 от 02.06.1989 года) по 02.10.1989 года (пр. № 293 от 02.10.1989 года) в ОВО при ОВД Хамзинского РИКа, с 11.10.1989 года (пр. № 6 от 11.10.1989 года) по 01.06.1991 года (пр. № 18 от 01.06.1991 года) в Кооперативе «Романтик» Сабир-Рахимовского р-на г. Ташкента, с 03.06.1991 года (пр. № 4 от 07.06.1991 года) по 02.07.1992 года (пр. № 28 от 02.07.1992 года) на Малом предприятии «Прогресс», с 03.07.1992 года (пр. № 3 от 04.07.1992 года) по 13.04.1993 года (пр. № 19 от 16.04.1993 года) на Производственной фирме «ПБА», с 11.05.1993 года (пр. № 1 от 11.05.1993 года) по 07.09.1993 года (пр. № 6 от 07.09.1993 года) в фирме «Абдумалик», с 25.01.1995 года (пр. № 15 от 26.01.1995 года) по 17.06.1995 года (пр. № 122 от 17.06.1995 года) на Продовольственном складе № 2517, с 05.08.1997 года (пр. № 187-л от 05.08.1997 года) по 06.05.1999 года (пр. № 82-л от 06.05.1999 года) в Зуйском потребительском обществе, с 01.11.2000 года (пр. № 14 от 01.11.2000 года) по 09.12.2000 года (пр. № 16 от 09.12.2000 года) в Торговом доме «Корсика», с 03.01.2004 года (пр. № 2 от 03.01.2004 года) по 19.04.2005 года (пр. № 13 от 19.04.2005 года) в Обществе с ограниченной ответственностью «Стройгазкомплект-2001».

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт «а» пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт «б» пункта 6 Перечня).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Несмотря на отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки, реализация права истца на пенсию не должна ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом, поскольку ответственность за заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя.

Допущенные нарушения порядка заполнения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций – работодателей, в том числе отсутствие печати на титульном листе трудовой книжки не опровергает самого факта трудовой деятельности истца в спорный период и не может влиять на реализацию его пенсионных прав.

Суд принимает сведения в трудовой книжке истца как достоверные.

Кроме того, архивной выпиской из приказа по личному составу № 187-л Зуйского потребительского общества от 05.08.1997 года и архивной выпиской из приказа по личному составу № 50-л Зуйского филиала от 06.05.1999 года подтверждается период работы истца с 05.08.1997 года по 06.05.1999 года в Зуйском потребительском обществе (л.д.77, 93).

Также в соответствии с архивной справкой архивного отдела муниципального архива Администрации Белогорского района Республики Крым от 30.08.2022 года исх. № 06-26/16ф, в документах архивного фонда «Зуйский филиал Белогорского районного потребительского общества» имеются сведения о заработной плате ФИО2 за период с августа 1997 года по май 1999 года (л.д.75, 89).

Согласно архивной справке Государственного архива г. Ташкента от 06.09.2022 года, исх. № 01-18/3787, поступившей по запросу пенсионного органа, в просмотренных документах Ташгоробъединении «Техсложбытприбор» имеются приказ № 10 от 15.02.1977 года о зачислении ФИО2 в поточный цех на должность часовщика 2 разряда с 15.02.1977 года; приказ № 37 от 24.10.1978 года об увольнении ФИО2 с 23.10.1978 года в связи с призывом в ряды Советской Армии; приказ № 24 от 01.03.1982 года о принятии ФИО2 в поточный цех на должность часовщика 3 разряда с 09.03.1982 года; приказ № 147 от 03.08.1988 года об увольнении ФИО2 с 01.08.1988 года согласно ст. 38 КзоТ УзССР (л.д.110).

Кроме того, в материалы пенсионного дела по запросу пенсионного органа поступили архивные справки Государственного архива г. Ташкента от 06.09.2022 года № 01-18/3787, о заработной плате и других доходах ФИО2, а также сведения о начисленных взносах по книгам о начислении заработной платы, хранящиеся в архивном фонде Ташкентского городского объединения «Техсложбытприбор», в частности с февраля 1977 года по октябрь 1978 года, с марта 1982 года по декабрь 1986 года, с января 1987 года по июль 1988 года, подтверждающие периоды работы истца в Ташгоробъединении «Техсложбытприбор» (л.д.111-113).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года (названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины), учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Таким образом, периоды работы истца с 15.02.1977 по 23.10.1978 года, с 09.03.1982 по 01.09.1988 года, с 03.02.1989 по 29.05.1989 года, с 05.06.1989 по 02.10.1989 года, с 11.10.1989 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 02.07.1992 года, с 03.07.1991 по 13.04.1993 года, с 11.05.1993 по 07.09.1993 года, с 25.01.1995 по 17.06.1995 года, имевшие место на территории Узбекской ССР, то есть государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г., которые подтверждены записями в трудовой книжке, дополнительного подтверждения компетентным органом соответствующего государства не требуют.

Иные спорные периоды трудовой деятельности истца с 05.08.1997 по 06.05.1999 года, с 01.11.2000 по 09.12.2000 года, с 03.01.2004 по 19.04.2005 года имели место на территории Республики Крым.

Согласно паспорту, истец ФИО2 с 2010 года постоянно проживает в Республике Крым (л.д.6, 30).

В соответствии с ч. 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, на истца ФИО2 распространяется Федеральный закон от 21.07.2014 № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы с 05.08.1997 по 06.05.1999 года, с 01.11.2000 по 09.12.2000 года, с 03.01.2004 по 19.04.2005 года, имевшие место на территории Республики Крым, приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

Пенсионный орган необоснованно не включил в страховой стаж истца спорные периоды работы, что привело к нарушению его прав на надлежащее пенсионного обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

При этом, период учебы с 10.03.1975 по 14.02.1977 года, запись о котором имеется в трудовой книжке истца, обоснованно не был включен пенсионным органом в его страховой стаж.

Так, подпунктом «з» пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 было предусмотрено включение в специальный стаж периодов обучения в профессионально-технических училищах.

Согласно п. 2.17 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее – Инструкция), в трудовые книжки по месту работы отдельной строкой со ссылкой на дату, номер и наименование соответствующих документов вносились записи о времени обучения в профессионально-технических и других училищах, на курсах и в школах по повышению квалификации, по переквалификации и подготовке кадров.

Указанные записи вносились в трудовую книжку до занесения сведений о работе на данном предприятии.

Поскольку в трудовой книжке истца не отражены предусмотренные п. 2.17 Инструкции необходимые данные – наименование соответствующего документа, на основании которого была внесена запись об обучении, и дата выдачи документа, а истцом какие-либо доказательства о периоде обучения в ТУ-139 суду не представлены (аттестат, подтверждающая справка учебного заведения, архивная справка), установить правильность и достоверность внесенной записи не представляется возможным.

Таким образом, оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения с 10.03.1975 по 14.02.1977 года, не имеется.

С учетом спорных периодов работы, необходимый стаж 12 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент 21 для назначения страховой пенсии у истца имеется (предварительный расчет страхового стажа и ИПК л.д.106).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновении права на указанную пенсию, то есть в данном случае право на пенсию возникло 08 сентября 2021 года, т.е. по достижению возраста 61 год 6 месяцев.

При таких обстоятельствах на пенсионный орган следует возложить обязанность включить спорные периоды в страховой стаж истца, и назначить ему страховую пенсию с 08.09.2021 года.

Истец просит взыскать с ответчика государственную пошлину, уплаченную при подаче настоящего иска в суд, в размере 300 руб.

Согласно положениям статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункту 1 Положения о Пенсионном Фонде Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-1, Пенсионный Фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. ПФР является самостоятельным финансово – кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Из статьи 5 Закона «Об обязательном пенсионном страховании» следует, что Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, оснований для возложения на ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Крым расходов по возмещению госпошлины не имеется.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное), выраженное в ответе № 2459/03-44 от 15.09.2021 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы: с 15.02.1977 по 23.10.1978 года, с 09.03.1982 по 01.09.1988 года, с 03.02.1989 по 29.05.1989 года, с 05.06.1989 по 02.10.1989 года, с 11.10.1989 по 01.06.1991 года, с 03.06.1991 по 02.07.1992 года, с 03.07.1991 по 13.04.1993 года, с 11.05.1993 по 07.09.1993 года, с 25.01.1995 по 17.06.1995 года, с 05.08.1997 по 06.05.1999 года, с 01.11.2000 по 09.12.2000 года, с 03.01.2004 по 19.04.2005 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 08.09.2021 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

           Судья                                                                                 Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 08.11.2022 года.