Решение по делу № 2-325/2019 от 14.03.2019

Дело № 2-325/2019 год

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пенза                              18 апреля 2019 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаврилова Андрея Анатольевича к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Истец Гаврилов А.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в период с (Дата) года по (Дата) год он находился на военной службе в Вооруженных Силах РФ.

Приказом Приволжско-Уральским военным округом № от (Дата) года в связи с организационно-штатными мероприятиями (п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О воинской обязанности и военной службе") был уволен с воинской службы в запас.

Согласно извещения заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о распределении жилого помещения <...> № от (Дата) ему в пользование было распределено жилое помещение в виде квартиры общей площадью (без учета площади балконов, лоджий, веранд и террас) 47,4 кв.м. на 4 этаже. В этом же извещение указано, что жилое помещение ему распределено с превышением определенной нормы предоставления жилого помещения на 11,4 кв.м. общей площади в связи с чем в этом же извещении ему было предложено за счет собственных средств компенсировать затраты Федерального бюджета Российской Федерации за это превышение исходя из нормы предоставления жилого помещения, на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра, утвержденной приказом Министра обороны РФ от (Дата) № в размере 26 250 рублей.

Таким образом общая сумма компенсации составила 26 250 рублей х 11,4 кв.м = 299 250 (двести девяносто девять тысяч двести пятьдесят) рублей.

(Дата) он произвел оплату указанной в извещении денежной суммы, что подтверждено чеком ордером выданного филиалом № <...> отделения СБЕРБАНКА РОССИИ. Согласно этому платежному документу им были перечислены денежные средства в размере 299250 рублей на счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> области, БИК №, получатель - УФК по <...> области, вид платежа -компенсация затрат по приказу МО РФ№ ДСП от (Дата) года.

(Дата) ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принято Решение № о заключении со мной договора социального найма на жилое помещение в виде отдельной двухкомнатной квартиры, общей площадью 47,4 кв.м. на 4 этаже по адресу: <...>.

(Дата) между ним и ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ был заключен договор социального найма №ю

Согласно договора социального найма Гаврилов А.А. (по договору -Наниматель) получил от собственника жилого помещения в лице ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (по договору - Наймодатель) в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью 47,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

(Дата) он был зарегистрирован в предоставленной ему квартире.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений /ведомственный фонд/, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

На основании ст. 6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 7 этого же Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В силу п. 6 ст. 15 Федерального Закона N 76-ФЗ от 06.03.1998 г. "О статусе военнослужащих", военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с п. 2 "Порядка взаимодействия органов военного управления при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей, площадью, превышающей установленные ст. 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" нормы предоставления жилого помещения, и компенсации военнослужащим за счет собственных средств затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения, превышающего нормы предоставления жилого помещения", утвержденного приказом министра обороны РФ от 22.08.2011 года N 1450дсп, предоставление военнослужащему жилого помещения общей площадью сверх нормы, установленной ст. 15.1 Закона, осуществляется при волеизъявлении военнослужащего на компенсацию затрат федерального бюджета излишне предоставленной общей площади жилого помещения с обязательным условием заключения с военнослужащим договора социального найма жилого помещения или принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

Как следует из п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 51 ЖК РФ, Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (через Министерство обороны Российской Федерации).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Как следует из п. "и" ч. 2 вышеуказанного постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (Дата) квартира, расположенная по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, которое согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц расположено по адресу: <...>

Как следует из ч. 1 ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

До настоящего времени правом приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде он не пользовался.

(Дата) он в досудебном порядке обратился в ФГКУ «Специальное ТУИО Минобороны России» с заявлением о передаче ему в собственность в порядке приватизации указанной выше квартиры.

На свое обращение он получил отказ в передаче квартиры в собственность и разъяснение за № от (Дата), о том, что признание права собственности на занимаемую им квартиру, возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства. Считает, что, отказав ему в передаче квартиры в собственность на безвозмездной основе, ответчиком было нарушено его законное право на приватизацию спорного жилого помещения.

На основании вышеизложенного и, ссылаясь на нормы законодательства, истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации квартиры, назначение: жилое помещение, состоящей из двух комнат, площадью 47,4 кв.м., кадастровый номер №, расположенной по адресу: <...>.

В судебном заседании истец Гаврилов А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить к надлежащим ответчикам, дал пояснения по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, возврат госпошлины с ответчиков просил не взыскивать.

В судебное заседание представители ответчиков – Министерства обороны РФ и ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представили.

Представители третьих лиц администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области и Департамента жилищного обеспечения МО РФ, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание также не явились.

Письменным заявлением глава администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области Ф.И.О.5 просил суд рассматривать гражданское дело в отсутствии их представителя, решение вопроса по данному делу оставил на усмотрение суда (л.д.100).

Из Департамента жилищного обеспечения МО РФ отзыв на исковое заявление не поступил.

Суд, с учетом мнения истца Гаврилова А.А., который не возражал относительно рассмотрения иска в порядке заочного производства, считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков в заочном производстве, порядок и последствия которого истцу разъяснены и понятны.

Выслушав объяснение истца, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Судом установлено, что предметом спора является квартира, расположенная по адресу: <...>, общей площадью 47,4 кв.м.

Гаврилов А.А., (Дата) года рождения, состоящий на учете в военном комиссариате г. <...>, проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с (Дата) г. по (Дата) г. (л.д.24), что также подтверждается послужным списком Гаврилова А.А. (л.д.25-30).

Согласно справке за подписью военного комиссара <...> Гаврилов А.А., (Дата) года рождения, состоящий на учете в военном комиссариате г<...>, проходил военную службу на офицерских должностях с (Дата) по (Дата) год в военном представительстве Министерства Обороны № ВП МО, представительство дислоцировалось в указанный период по адресу: <...>, ФГУП «<...> завод радиоприборов».

Гаврилову А.А.. была выделена квартира, расположенная по адресу: <...>. Данная квартира была предоставлена истцу по договору социального найма жилого помещения № от (Дата), заключенному между ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации («Центррегионжилье») в лице заместителя начальника Ф.И.О.6, действующей от имени собственника жилого помещения - Российской Федерации, Указа Президента Российской Федерации от (Дата) №, Устава Учреждения и доверенности от (Дата) № от Министра обороны Российской Федерации и Гавриловым А.А., на основании решения № о заключении договора социального найма от (Дата) (л.д.14-19).

В соответствии со ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу п.6 ст.15 ФЗ №76-ФЗ от 06.03.1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

В соответствии с п.2 «Порядка взаимодействия органов военного управления при предоставлении военнослужащему жилого помещения общей площадью, превышающей установленные ст.15.1 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» нормы предоставления жилого помещения, и компенсации военнослужащим за счет собственных средств затрат федерального бюджета при предоставлении жилого помещения, превышающего нормы предоставления жилого помещения», утвержденного приказом министра обороны РФ от 22.08.2011 года №1450дсп, предоставление военнослужащему жилого помещения общей площадью сверх нормы, установленной ст.15.1 Закона, осуществляется при волеизъявлении военнослужащего на компенсацию затрат федерального бюджета излишне предоставленной общей площади жилого помещения с обязательным условием заключения с военнослужащим договора социального найма жилого помещения или принятия решения о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно.

В приобщенном к материалам дела ответе на обращение Гаврилова А.А. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <...> заместитель начальника отдела ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ Ф.И.О.10 от (Дата) ставит истца в известность о том, что Учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственником (Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации) не наделено, признание права собственности на занимаемые гражданами жилые помещения возможно осуществить в порядке гражданского судопроизводства (л.д.38).

Согласно ответа референта Департамента имущественных отношений МО РФ Ф.И.О.8 на обращение Гаврилова А.А. по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <...> балансодержателем жилого помещения по вышеуказанному адресу является ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

Решения о признании за гражданами права собственности на жилое помещение в порядке приватизации может быть принято в рамках гражданского судопроизводства с приложением договора социального найма и документов, подтверждающих факт вашего проживания в данном жилом помещении (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета) (л.д.92).

Как предусмотрено п.1 ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", законодатель указал, что военнослужащие должны получать в собственность только те жилища, которые находятся в федеральной собственности, и только через тот федеральный орган исполнительной власти, в подведомственных которому структурах военнослужащий проходил военную службу (через Министерство обороны Российской Федерации).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности.

Как следует из п. «и» ч.2 вышеуказанного постановления - Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции, в том числе: осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации (отчуждению) имущества.

Министерство обороны РФ являются надлежащим ответчиком, поскольку постановлением Правительства РФ N 1053 Министерству обороны РФ переданы полномочия, в том числе по приватизации государственного имущества и находящегося в ведении Министерства обороны РФ.

Ответчик право истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения не оспаривает, письменных возражений на иск в суд не направил.

Как следует из ч.1 ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно представленным в суд доказательствам, ранее истец правом на бесплатную передачу жилого помещения в собственность не воспользовался.

Истец постоянно зарегистрирован в спорной квартире с (Дата), что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д.23), приобщенной к материалам дела.

Согласно справки, выданной Администрацией г. <...> <...> области, Гаврилов А.А., (Дата) года рождения, проживающий и зарегистрированный в период с (Дата) по (Дата) по адресу: <...>, в период с (Дата) по (Дата) по адресу: <...> в период с (Дата) по (Дата) по адресу: <...> в вышеуказанные периоды не принимал участия в приватизации муниципального жилья в г. <...> <...> области (л.д.32).

По данным МУП <...> района «АРП» Гаврилов А.А., (Дата) года рождения, паспорт №, выдан (Дата) ПВС <...> РОВД УВД <...> области, зарегистрирован по адресу: <...>, ранее проживал без регистрации по месту жительства и по месту пребывания по адресу: <...> период с (Дата) по (Дата); ранее зарегистрирован: <...> период с (Дата) по (Дата), <...> период с (Дата) по настоящее время, ранее с 2004 года не принимал участия в приватизации жилья в <...> и <...> (л.д.33).

Согласно справке, выданной администрацией Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области Гаврилов А.А., (Дата) года рождения, в приватизации жилья на территории администрации Засечного сельсовета Пензенского района Пензенской области участия не принимал (л.д.47).

Как следует из Выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (Дата), правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, является Российская Федерация (л.д.11-13).

Гаврилов А.А. при увольнении с военной службы иным жилым помещением от Министерства Обороны РФ не обеспечивался.

Признание права собственности на спорное жилое помещение не нарушит прав и законных интересов иных лиц.

Исследовав в судебном заседании представленные суду доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд признает их таковыми, а в своей совокупности – достаточными для удовлетворения требований истца о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, в порядке приватизации.

Поскольку в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» Гаврилов А.А. приобрели и имеет право на однократное бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемой им спорной квартиры и реализовать свое право в ином порядке, как установлено судом, истец не имеет возможности; оспариваемое жилое помещение находится в федеральной собственности и право распоряжаться им предоставлено собственнику - Российской Федерации в лице Министерства Обороны Российской Федерации, суд принимает решение об удовлетворении исковых требований истца к указанному ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Гаврилова Андрея Анатольевича к ФГКУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.

Исковые требования Гаврилова Андрея Анатольевича к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за Гавриловым Андреем Анатольевичем, (Дата) года рождения, право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, в порядке приватизации.

Копию решения направить ответчикам и третьим лицам.

Ответчиками может быть подано в Пензенский районный суд Пензенской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения им копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: