Решение по делу № 2-461/2017 от 29.03.2017

              Дело № 2- 461/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни                                                                                     12 мая 2017года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района Щербакова В.В., представителя ответчика Здоровцева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании совершить действия для доступа граждан-инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры,

      УСТАНОВИЛ:

     Прокурор Октябрьского района Ростовской области действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании совершить действия для доступа граждан-инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры. Указал, что прокуратурой района во исполнения плана работы прокуратуры Ростовской области на первое полугодие 2017г. была проведена проверка деятельности администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредствам создания условий инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>.

        Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

        В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности являетсяобеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

      Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

      Основными документами в системе названных нормативных документов являются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посетителей», принятых постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; СП 59.13330.2012. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.

       Пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

       Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона здание администрации не оснащено информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в зданиях, что подтверждается информацией администрации от 24.03.2017 № 432.

      Таким образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

     Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод. При этом исполнение установленной в Федеральном законе от 24.11.1995 № 181-ФЗ обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, административно-управленческие учреждения не поставлено в зависимость от наличия финансовых средств.

    Поскольку неисполнение требований Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры влечет нарушение прав неопределенного кругалиц, особо нуждающихся в правовой и социальной защите, число которых невозможно точно установить и персонифицировать, прокурор вправе в порядке гражданского судопроизводства обратиться в суд с настоящим заявлением.

         В порядке ст. 45 ГПК РФ просил обязать администрацию Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам по зрению в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:установить при входе в здание, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителейна основных путях движения предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Представитель истца старший помощник прокурора Щербаков В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Каменоломненского городского поселения по доверенности от 03.10.2016г. Здоровцев А.А. в судебном заседании признал исковые требования, пояснил, что в кратчайшие сроки информационная мнемосхема и тактильные направляющие полосы будут приобретены и установлены в соответствии с СП 59.13330.2012.

        Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района Ростовской области была проведена проверка деятельности администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области на предмет исполнения норм и требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, посредствам создания условий инвалидам и МГН для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры - в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>.

       Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

        В силу положений п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности являетсяобеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

      Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

       Пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 установлено, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Октябрьского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

В силу ст. 206 ч 2 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Поскольку для устранения указанных нарушений необходимо время, то суд полагает возможным предоставить ответчику для совершения данных действий - 30 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Октябрьского района Ростовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области об обязании совершить действия для доступа граждан-инвалидов по зрению к объектам социальной инфраструктуры удовлетворить.

Обязать администрацию Каменоломненского городского поселения Октябрьского района Ростовской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидам по зрению в здание администрации, расположенное по адресу: <адрес>, а именно:установить при входе в здание, с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м., информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании, не мешающую основному потоку посетителейна основных путях движения предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья:        подпись

Мотивировочное решение составлено: 16.05.2017г. подпись