Решение по делу № 2-3694/2014 от 06.06.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2014 года Мытищинский городской суд Московской области

в составе судьи Борисик А.Л.,

при секретаре Никитиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3694/14 по исковому заявлению Гончарова И. В. к Администрации Мытищинского муниципального района об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно,

У С Т А Н О В И Л:

Гончаров И.В. обратился в суд с иском к Администрации Мытищинского муниципального района о обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно, мотивируя свои требования тем, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым № расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для садоводства по адресу: <адрес> был передан в его постоянное владение на законных основаниях в ДД.ММ.ГГГГ, как члену СТ «Юпитер». Считает, что имеет право на приобретение земельного участка в собственность на безвозмездной основе.

    Указал, что на указанном земельном участке расположен объект недвижимости – жилое строение, находящееся в его собственности.

    Сообщением начальника Управления использования земель Администрации Мытищинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении спорного земельного участка в собственность было отказано со ссылкой на ст. 27 Земельного кодекса РФ. Истец считает отказ незаконным в связи с отсутствием установленных поясов зон санитарной охраны, а также в связи с возникновением права на приобретение участка в собственность до введения в действие Федерального закона № 102 от 19.06.2007 года.

    Просит обязать ответчика предоставить земельный участок площадью <данные изъяты> кв.метров с кадастровым №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для садоводства по адресу: <адрес> в собственность бесплатно (л.д. 4-7).

Гончаров И.В. в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности Белявский А.И., поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме ( л.д. ).

Представитель ответчика- Администрации Мытищинского муниципального района в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    Свои доводы относительно иска изложил в представленном отзыве, из которого следует, что земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности и расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно –бытового водоснабжения, ограничены в обороте. Данные зоны утверждены Решением Исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 17.04.1980 года №500-1143, которым утвержден проект установления красных линий границ ЗСО источников водоснабжения г. Москвы в границах ЛПЗП и описание границ красных линий зон санитарной охраны. В связи с чем, земельный участок не может быть предоставлен в частную собственность. Просил в удовлетворении требований отказать, поскольку существует установленный законом запрет на предоставление спорного земельного участка в частную собственность (л.д. 32-36).

    Представитель третьего лица- Председатель правления СНТ «Юпитер» - Рыжков А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д. 44).

    Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.     

    Постановлением Главы Администрации Мытищинского района № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены границы отвода земельного участка садоводческому товариществу "Юпитер" общей площадью <данные изъяты> га, которым также постановлено выдать СТ «Юпитер» свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей, кроме того, СТ «Юпитер» было обязано подготовить документы для предоставления земельных участков в собственность или пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества (л.д. 9).

Свидетельство на право бессрочного пользования землей выдано СТ «Юпитер» ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10).

    Судом установлено, что Гончаров И.В. является членом СТ «Юпитер» с ДД.ММ.ГГГГ и владельцем земельного участка №, площадью <данные изъяты> кв. метров (л.д. 45), на котором он возвел жилое строение, площадью <данные изъяты> кв. метров ( л.д. 17).

Гончаров И.В. обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако, в предоставлении истребуемого участка ему было отказано, поскольку он находится в границах второго пояса зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения г. Москвы, то есть отнесен к землям, ограниченным в обороте (л.д. 8).

    Статьей 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

    В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

    В силу ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований приобретения права собственности могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

    Согласно ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

    Пунктом 14 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

    В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 27 ЗК РФ, земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.

    Таким образом, земельные участки, ограниченные в обороте, могут быть предоставлены в собственность только в случаях, когда закон прямо разрешает передачу такого рода земель из государственной или муниципальной собственности в частную.

    В рассматриваемом случае значимым обстоятельством для возникновения права на приватизацию земельного участка является предоставление этого участка гражданину как члену садоводческого товарищества из земель, отведенных этому товариществу для соответствующих целей.

    Суд учитывает, что между Администрацией Мытищинского муниципального района и Гончаровым И.В. заключен договор аренды земли № (л.д. 12), однако само по себе данное обстоятельство не является препятствием для передачи данного участка в собственность истца, поскольку изначально земельный массив площадью <данные изъяты> га был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование СТ «Юпитер» и впоследствии подлежал передаче по частям в собственность или пожизненное наследуемое владение членам садоводческого товарищества.

    Как указано выше, земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения и предназначенный для садоводства по адресу: <адрес> был на законных основаниях предоставлен Гончарову И.В., как члену этого товарищества и находился в его бессрочном пользовании с ДД.ММ.ГГГГ.

    Частями 3,5 ст. 20 ЗК РФ в редакции, действовавшей на период возникновения у истца права бессрочного пользования земельным участком, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

    На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что Гончаров И.В., как лицо, владеющее земельным участком на праве бессрочного пользования, вправе приватизировать его путем предоставления ему этого участка в собственность бесплатно.

    Кроме того, СТ «Юпитер» создано до принятия Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок площадью <данные изъяты> га отведен и предоставлен СТ «Юпитер» на законных основаниях- на основании акта органа местного самоуправления, а земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.метров был передан в бессрочное пользование Гончарова И.В. до принятия ЗК РФ в ныне действующей редакции.

    Суд учитывает, что территория СТ «Юпитер» расположена в границах зон I и II пояса санитарной охраны источников водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения г. Москвы, однако, на момент предоставления Гончарову И.В. указанного участка, земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не были ограничены в обороте.

    С учетом установленных по делу обстоятельств суд находит, что предусмотренные законом основания, которые препятствовали бы признанию за истцом права собственности на указанный участок в рассматриваемом случае отсутствуют, в связи с чем, Гончаров И.В. вправе требовать предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно.

    Доказательств того, что земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, не может быть предоставлен в собственность истца, ответчиком не представлено.

    Судом также установлено, что указанным земельным участком истец открыто и добросовестно пользуется.

    Фактов оспаривания кем-либо права истца на земельный участок в ходе судебного разбирательства не установлено.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Гончарова И. В. к Администрации Мытищинского муниципального района об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно - удовлетворить.

    Обязать Администрацию Мытищинского муниципального района Московской области предоставить Гончарову И. В. в собственность бесплатно земельный участок № с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

    Ответчик вправе подать в Мытищинский городской суд Московской области заявления об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения его копии.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья