Решение по делу № 2-2775/2024 от 09.07.2024

УИД №

Дело № 2-2775/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2024 года Кировский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Швец Н.М., при секретаре Мазлоевой Е.С., с участием представителя истца Муртазина А.В., действующего по ордеру,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Л.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о признании незаконным решения, назначении пенсии,

установил:

Морозова Л.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю (далее – ОСФР по Пермскому краю) о признании незаконным решения от 28 мая 2024 года об отказе в установлении пенсии; возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

с 21 октября 1997 года по 19 ноября 1997 год,

с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 год,

с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 год,

с 04 января 2007 года по 27 мая 2019 год,

с 29 мая 2019 года по 04 сентября 2019 год,

возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения и возникновения права - с 19 февраля 2024 года.

В обоснование иска указано, что 19 февраля 2024 года Морозова Л.В. обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 28 мая 2024 года № в назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Специальный стаж согласно указанного решения составляет 9 лет 9 месяцев 7 дней, не включено в специальный стаж 19 лет 04 месяца 1 день.

Отказом в установлении досрочной пенсии по старости послужило, что в период прохождения истцом курсов (с 21.10.1997-19.11.1997) отсутствуют сведения о начислении заработной платы; в периоды трудовой деятельности в МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» (01.06.1999-31.12.2001, 01.01.2003-31.12.2006, 04.01.2007-27.05.2019, 29.05.2019-04.09.2019) - наименование учреждения не предусмотрено Правилами № 781, санаторий «Светлана» не относится к учреждению, обслуживающему туберкулезных больных.

При этом специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости был рассчитан ответчиком на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусмотрено наличие медицинского стажа не менее 30 лет.

Решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости от 28 мая 2024 года в части не включения указанных периодов истец считает незаконным, что подтверждается справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии от 23 июня 2023 года №, согласно которой занятость Морозовой Л.В. во фтизиатрическом отделении была постоянной, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю, в должностях «медицинская сестра палатная», «старшая медицинская сестра», предусмотренных Списком № 2, код льготы 2260000а.

Таким образом, с учетом того, что истец осуществляла трудовую деятельность во вредных условиях труда (обслуживание туберкулезных больных) не менее 10 лет, имеются основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Нахождение на курсах повышения квалификации с учетом сохранения и осуществления всех выплат, не дает оснований для исключения указанного спорного периода из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на отсутствие сведений о начислении заработной платы. Следовательно, период прохождения истцом курсов с 21 октября 1997 года по 19 ноября 1997 года подлежит включению.

Истец в судебном заседании участия не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца в суде на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в суде с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что Морозова Л.В. работала в качестве палатной медицинской сестры в детском туберкулезном санатории "Лесной уголок" с 01.07.1992 года по 31.05.1999 года и палатной медицинской сестрой, старшей медицинской сестрой в фтизиатрическом отделении Детского

пульмонологического санатория "Светлана" с 01.06.1999 года по 31.12.2001 год, с 01.01.2003 года по 31.12.2006 год, с 04.01.2007 года по 27.05.2019 год, с 29.05.2019 года по 04.09.2019 год.

С 01.06.1999 года санаторий "Лесной уголок" был реорганизован путем присоединения к ГБУЗ ПК санаторий Светлана".

Списком № 2 от 26 января 1991 года в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000а-1754Б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал. В примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в Список № 2 от 26 января 1991 года, включена палатная медицинская сестра. При этом из названия раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» и его удержания прямо следует, что к тяжелым условиям труда, дающим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, отнесена работа по обслуживанию больных не в любых организационных структурах, а именно в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения, а также в отделениях и кабинетах, входящих в состав таких учреждений.

В соответствии с актом проверки № от 2002 года право выхода на досрочное назначение пенсии по Списку № 2 от 26 января 1991 года медицинского персонала фтизиатрического отделения пульмонологического санатория «Светлана» не подтверждено, так как разделом XXIV Списка № 2 от 26 января 1991 года предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях и кабинетах учреждений здравоохранения. Дети, направляемые в детские санатории с целью изоляции из очагов туберкулезной инфекции, а также дети с выраженной реакцией на туберкулин не относятся к числу больных туберкулезом.

В связи с тем, что по имеющимся у отделения документам не подтвержден юридически значимый факт непосредственного обслуживания детей больных туберкулезом, у отделения не было правовых оснований для включения спорных периодов истца в специальный стаж.

Морозова Л.В. была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 15 апреля 1999 года, то есть спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды истца страхователем ГБУЗ ПК «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» сданы без кода особых условий труда, общим стажем работы. Страхователем ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» данные периоды также отражены без кода особых условий труда, общим стажем работы.

Причиной не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж, является не предоставление Морозовой Л.В. дополнительных документов, в частности, удостоверения о повышении квалификации за указанные периоды с 21.10.1997 года по 19.11.1997 года. В справке, уточняющей особый характер работы № от 07.03.2024 года, выданной ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» информация о сохранении заработной платы за указанный период, рабочего места, а также по уплате страховых взносов отсутствует.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).    

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26 января 1991 года).

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что 19 февраля 2024 года Морозова Л.В. обратилась в ОСФР по Пермскому краю с заявлением о назначении пенсии (л.д. 37-39).

Решением ОСФР по Пермскому краю от 28 мая 2024 года № Морозовой Л.В. отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в виду отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 34-36).

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета страховой стаж Морозовой Л.В. на 31 декабря 2023 года составляет 31 год 5 месяцев 19 дней, стаж на соответствующих видах работ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 9 лет 9 месяцев 7 дней, величина ИПК -102,437.

В специальный стаж Морозовой Л.В. включены периоды работы в Детском туберкулезном санатории «Лесной уголок» в должности медицинской сестры палатной с 07 июля 1992 года по 13 сентября 1993 года (1 год 02 месяца 13 дней), с 05 января 1995 года по 13 октября 1996 год (1 год 9 месяцев 9 дней), с 21 октября 1997 года по 20 сентября 1998 год (10 месяцев 1 день), с 04 октября 1998 года по 31 мая 1999 год (7 месяцев 28 дней);

ГБУЗ ПК «Городская детская клиническая поликлиника №», медицинская сестра с 16 сентября 2019 года по 31 декабря 2023 года (04 года 03 месяца 16 дней).

Помимо не включения в специальный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком до 1,5 лет, без сохранения заработной платы, ответчиком не включены следующие периоды:

с 21 октября 1997 года по 19 ноября 1997 года (29 дней) - курсы, так как отсутствуют сведения о начислении заработной платы и периоды работы МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана»;

с 01 июня 1999 года по 31 декабря 2001 года (2 года 7 месяцев 1 день), с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 год (4 года), с 04 января 2007 года по 27 мая 2019 год (12 лет 4 месяца 24 дня), с 29 мая 2019 года по 04 сентября 2019 год (3 месяца 06 дней), так как наименование учреждения не предусмотрено Правилами № 781, Санаторий «Светлана» не относится к учреждению, обслуживающему туберкулёзных больных.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Из трудовой книжки (№, дата заполнения 09 июля 1992 года), выданной на имя Морозовой Л.В., следует, что 01 июля 1992 года истец принята на должность медицинской сестры палатной в детский туберкулезный санаторий «Лесной уголок» (в настоящее время ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница»); с 01 июня 1999 года в связи с реорганизацией – медицинская сестра палатная фтизиатрического отделения без изменений условий труда (приказ № от 24.05.1999); 01 декабря 2006 года переведена на должность старшей медицинской сестры фтизиатрического отделения; с 11 января 2011 года переведена на должность главной медицинской сестры; 04 сентября 2019 года уволена по собственному желанию (приказ № от 02.09.2019 года) (л.д.14-19).

15 апреля 1999 года Морозова Л.В зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования – СНИЛС №.

Таким образом, спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

До 01.01.2023 года органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, являлся Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»).

В соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу и исходя из норм законодательства, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке №, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, выданной 07 марта 2024 года ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», Морозова Л.В. работала в ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» (регистрационный номер организации в ПФР №), в структурном подразделении - фтизиатрическое отделение, в должности – медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра, главная медицинская сестра, занятость на работах: осуществляла лечебную деятельность в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели (л.д.93-96).

Согласно исторической справке ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» от 22 января 2024 года, в 1947 году начал деятельность детский туберкулезный санаторий «Лесной уголок» Пермского горздравотдела;

- 17 декабря 1996 года – детский туберкулезный санаторий «Лесной уголок» переименован в МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» (приказ от 17.12.1996 №);

- 01 июня 1999 года МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» реорганизован путем присоединения к МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», трудовые отношения с работниками санатория «Лесной уголок» продолжены во фтизиатрическом отделении МУЗ ДПС «Светлана» без изменений условий труда (Приказ от 24.05.1999 №);

- 26 декабря 2011 года МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» переименовано в МБУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» (Постановление от 19.12.2011 №);

- 01 июля 2014 года МБУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» переименовано в ГБУЗ ПК «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» (Распоряжение Правительства Пермского края от 03.06.2014 № 124-рп);

- с 10 июля 2019 года ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница», ГБУЗ ПК «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» и ГБУЗ ПК «Детский санаторий «Орленок» реорганизованы в форме слияния в ГБУЗ ПК «Краевая детская клиническая больница» (л.д.51)

Согласно пункту 2.2 Устава МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» от 18 марта 1999 года, целью деятельности учреждения является сохранение и восстановление здоровья детского населения путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, оказание санаторно-курортной помощи и медицинский услуг в соответствии с утвержденными стандартами качества и полученной лицензии.

Указанные цели Учреждения прописаны и в Уставе от 20 февраля 2002 года и в Уставе от 24 сентября 2008 года.

Из устава МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» от 22 декабря 2011 года следует, что предметом деятельности Учреждения является осуществление санаторно-курортной помощи детям с туберкулезом, психоневрологическими и иными заболеваниями в виде лечебных и реабилитационных мероприятий, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи детям в санаторных условиями в соответствии с заданиями Учредителя утвержденными стандартами и полученными лицензиями (п.2.1 Устава).

Аналогичные цели и предмет деятельности Учреждения прописаны в Уставе от 18 июля 2014 года.

05 апреля 2018 года внесены изменения в устав, в связи с чем предметом деятельности Учреждения является осуществление санаторно-курортной помощи детям с заболеваниями органов дыхания, неврологическими и иными заболеваниями в виде лечебных и реабилитационных мероприятий, санитарно-гигиенического образования и воспитания, проведения других мероприятий, связанных с оказанием медико-санитарной помощи детям и их родителям (законным представителем) в санаторных условиях в соответствии с заданиями Учредителя, утвержденными стандартами и полученными лицензиями.

Таким образом, основным видом деятельности МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» являлась деятельность по сохранению и восстановлению здоровья детского населения, путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий.

Согласно Списку № 2 раздел ХXIV, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуется средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код льготы 2260000а).

Пунктом 3 Постановления от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665 от 16 июля 2014 года), установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11 июля 2002 года № 516).

Согласно пункту 4 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно абзацу 2 пункта 5 Правил от 11 июля 2002 года № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, прогулов, простоев производства (в том числе по вине работодателя), забастовок, донорских дней и других периодов, в течение которых лицо фактически не было занято выполнением своих трудовых обязанностей, действующим законодательством не предусмотрено.

В силу п. 1.4 Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), относятся медицинская сестра палатная, старшая медицинская сестра.

При этом должность главной медицинской сестры отнесена в Номенклатуре к должностям руководителей.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, среди которых указаны должности: старшая медицинская сестра; палатная медицинская сестра; процедурная медицинская сестра; медицинская сестра по физиотерапии; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по функциональной диагностике; медицинская сестра (фельдшер) приемного отделения; операционная медицинская сестра; участковая медицинская сестра диспансера; медицинская перевязочная сестра; медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии.

Кроме того, данным актом определен и примерный перечень должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в числе которых поименована средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях здравоохранения, отделениях, кабинетах.

Так, согласно Приложению 1 к данным Указаниям, к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 относятся следующие виды деятельности среднего медицинского персонала: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), набор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В акте ГУ УПФ РФ Ленинского района г.Перми № отражен результат проверки Перечня рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» № от 01.01.1998, согласно которому работа в данном учреждении может быть учтена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения (л.д.55).

При этом в данном Перечне палатная медицинская медсестра указана в числе должностей среднего медицинского персонала, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.56).

В соответствии с актом проверки УПФР Кировского района г.Перми № работа в должностях, указанных в Перечне рабочих мест, профессий и должностей на право льготного пенсионного обеспечения и выслугу лет МУЗ Детский пульмонологический санаторий «Светлана» № от 01.11.1999 года, не может быть зачтена в льготный стаж, так как наименование учреждения не соответствует списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д.53).

В приложенном Перечне в списке среднего медицинского персонала указаны палатная медицинская сестра, старшая медицинская сестра, главная медицинская сестра (с отметкой «по номенклатуре относится к руководящей») (л.д.58-59).

Согласно трудовой книжке, 01 июля 1992 года истец принята на работу в детский туберкулезный санаторий «Лесной уголок» на должность медицинской сестры палатной; с 01 июня 1999 года в связи с реорганизацией должность считается медицинской сестрой палатной фтизиатрического отделения; с 01 декабря 2006 года переведена на должность старшей медицинской сестры фтизиатрического отделения; с 11 января 2011 года переведена главной медицинской сестрой.

Должностной инструкцией палатной медицинской сестры фтизиатрического отделения МУЗ ДПС «Светланы», утвержденной 23 июля 2005 года предусмотрено осуществление приема вновь поступающих в санаторий детей, осмотр детей; сбор материала для лабораторных исследований (моча, кал, соскобы на энтеробиоз) и организации отправки их в лабораторию, организацию умывания, одевания детей, раздача пищи.

Должностная инструкция старшей медицинской сестры МУЗ ДПС «Светланы», утвержденная 18 апреля 2008 года предусматривала осуществление контроля за лечебно-охранительным режимом, организацией лечебного питания детей в отделении.

Исходя из должностной инструкции главной медицинской сестры МУЗ ДПС «Светланы» (утвержденной 11 января 2011 года) её функционал сведен к организации труда и контроля за средним и младшим персоналом, ведение учетно-отчетной документации.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, № от 07 марта 2024 года, периоды работы Морозовой Л.В. в должности палатной медицинской сестры, старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры отражены с кодом особых условий труда, также справкой подтверждена полная занятость (полный рабочий день, полная рабочая неделя) Морозовой Л.В. во фтизиатрическом отделении. На основании приказа № от 12.11.2001 года Морозовой Л.В. с 09.11.2001 года по 31.12.2002 год предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, указанный период представлен в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страхователем ГБУЗ ПК «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» с кодом «ДЕТИ» и согласно решению ОСФР по Пермскому краю № от 28 мая 2024 года подлежит исключению из специального стажа (л.д. 35-37, 76, 93-96).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Проанализировав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период работы Морозовой Л.В. с 01 июня 1999 года по 08 ноября 2001 года, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 года, с 04 января 2007 года по 10 января 2011 года, в силу следующего.

17 декабря 1996 года детский туберкулезный санаторий «Лесной уголок» переименован в МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок».

01 июня 1999 года МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» реорганизован путем присоединения к МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана», трудовые отношения с работниками санатория «Лесной уголок» продолжены во фтизиатрическом отделении МУЗ ДПС «Светлана» без изменений условий труда.

При этом периоды работы истца в детском противотуберкулезном санатории «Лесной уголок» (после переименования в МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок») в должности медицинской сестры палатной включены в специальный стаж по Списку №2.

Таким образом, судом установлено, что после присоединения МУЗ «Детский противотуберкулезный санаторий «Лесной уголок» к МУЗ «Детский пульмонологический санаторий «Светлана» (после 01 июня 1999 года) истец продолжила работу в том же самом отделении без изменения условий труда, а именно в период с 01 июня 1999 года по 30 ноября 2006 год в должности медицинской сестры палатной фтизиатрического отделения, в период с 01 декабря 2006 года по 10 января 2011 года в должности старшей медицинской сестры фтизиатрического отделения.

Указанные должности отнесены к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал), предусмотренных разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000а.

Вместе с тем, суд не усматривает основания включения в специальный стаж периода работы Морозовой Л.В. в должности главной медицинской сестры (с 11 января 2011 года по 04 сентября 2019 года), поскольку данная должность в соответствии с Номенклатурой не относится к должностям среднего медицинского персонала, и, исходя из должностной инструкции, истец работы по непосредственному обслуживанию детей не выполняла.

Также в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, не подлежит включению в специальный стаж Морозовой Л.В. период с 09.11.2021 года по 31.12.2021 год, поскольку в указанное время она находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Разрешая требования истца о включении периодов повышения квалификации с 21 октября 1997 года по 19 ноября 1997 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением, закрепленным нормой пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2022 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 указанных Правил от 11 июля 2002 года N 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от 22 октября 1997 года Морозова Л.В. (медицинская сестра палатная) направлена на усовершенствование медицинских сестер противотуберкулезных отделений с 21 октября 1997 года по 19 ноября 1997 года в Пермское областное училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (л.д. 87).

Согласно расчетному листу за октябрь -ноябрь 1997 год Морозовой Л.В. начислялась заработная плата (л.д.88-89), по результатам обучения истцу выдано свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому №, а также диплом ДСА № «Пермский базовый медицинский колледж» об окончании полного курса по специальности сестринское дело с присвоением квалификации медицинская сестра (л.д.99).

Учитывая, что в спорные периоды истец работала в соответствующем учреждении, на курсы повышения квалификации истец направлялась, работая на должности и в учреждении, предусмотренными Списком, при этом за ней сохранялось рабочее место, производились все необходимые отчисления, кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии для медицинского работника, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

С учетом наличия основания для включения истцу в специальный стаж спорных периодов (2 года 5 месяца 7 дней + 4 года + 4 года 7 дней + 29 дней), наличия у истца требуемого специального стажа на момент обращения с заявлением (9 лет 9 месяцев 7 дней), что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, следует вывод о наличии у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии требуемого стажа.

Таким образом, истец приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения 19 февраля 2024 года (на указанную дату возраст истца составляет 52 года).

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Морозовой Л.В. удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю № от 28 мая 2024 года незаконным.

Включить в специальный стаж Морозовой Л.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 21 октября 1997 года по 19 ноября 1997 год, с 01 июня 1999 года по 08 ноября 2001 год, с 01 января 2003 года по 31 декабря 2006 год, с 04 января 2007 года по 10 января 2011 год.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю обязанность назначить Морозовой Л.В. страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 февраля 2024 года.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в апелляционном порядке.

Судья Швец Н.М.

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2024 года