Решение по делу № 2-89/2013 от 21.01.2013

К делу № 2-89/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2013 г. Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего          Журкиной Т.В.

при секретаре                  Гощук Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Степановой Ирины Анатольевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе (Государственному учреждению) о признании незаконным решения комиссии Государственного Учреждения управления ПФР в Белоглинском районе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Степанова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоглинском районе об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, исключенных периодов трудовой деятельности, в обоснование которого ссылается на то, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по пенсионным вопросам Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белоглинском районе от 24.11.2012 г. № 399 ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 14.11.2002 г. по 31.08.2005 г. в должности организатора внеклассной работы в СШ №36, а также периоды ее нахождения в учебных отпусках с 13.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 03.01.1993 г. по 17.01.1993 г., с 21.11.1994 г. по 23.12.1994 г., с 03.03.1995 г. по 31.05.1995 г.

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просит суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 24 ноября 2012 г.

В судебном заседании Степанова И.А. и ее представитель адвокат Чертова Н.С. поддержали заявленные требования и пояснили, что истица работает в СШ №36 с 1991 года, общий трудовой стаж составляет 27 лет. Степанова И.А. работает преподавателем истории с полной педагогической нагрузкой, в трудовой книжке сделана неверная запись, о работе истицы организатором внеклассной работы с обязанностями преподавателя истории. Степанова И.А. единственный преподаватель истории в школе. УПФР ей отказано в назначении досрочной пенсии, так как ее должность не поименована Списками, отсутствует полная педагогическая нагрузка, в том числе в периоды учебных отпусков.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе Сырых А.Т. заявление не признала и пояснила, что с 01.01.2002 г. назначение пенсий производится по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ. В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 указанного Закона досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Степановой И.А. отказано в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью по тому основанию, что Списками профессий и должностей №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999 г. не предусмотрена должность организатор внеклассной работы.

Свидетель ФИО1 пояснила, что работает учителем русского языка и литературы в СШ №36, со Степановой И.А. знакома, последняя преподает в школе историю с 1991 по 2005 г., она единственный историк в школе, также являлась организатором внеклассной работы с детьми - пионервожатой. С 2005 года по настоящее время Степанова И.А. работает завучем СШ №36 и преподает историю.

Свидетель ФИО2 пояснила, что Степанову И.А. знает по работе в СШ №36. Степанова работает с 1991 года преподавателем истории, с 1995 г. организатором внеклассной работы, учителем истории.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено и следует из трудовой книжки Степановой И.А. ее трудовая деятельность в период с 31.08.1991 г. по 01.09.1995 года протекала в СШ № 36 в должности учителя истории, с 04.07.2000 г. по 01.09.2005 г. в должности организатора внеклассной работы, учителя истории, с 01.09.2005 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе (л.д.15-19).

Выпиской из приказа №27 от 31.08.1991 г. подтверждается назначение учителем истории Степановой И.А. в СШ №36 с 31.08.1991 г. (л.д.20).

Согласно ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 года N 449).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, пунктом 1 раздела «наименование должностей» которого предусмотрены должности «воспитатель», «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Суд считает, что поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должность учитель, Степанова И.А. фактически работала с 31.08.1991 г. по 01.09.1995 года протекала в СШ № 36 в должности «учитель истории», с 04.07.2000 г. по 01.09.2005 г. в должности «организатор внеклассной работы, учитель истории», педагогическая трудовая деятельность заявительницы протекала в учреждении, предусмотренном Списком – средней школе, то есть заявительница занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей, стаж ее педагогической деятельности составляет 25 лет.

Суд полагает, что доводы представителя ГУ УПФР в Белоглинском районе о том, что Степановой И.А. не подтверждена полная педагогическая нагрузка в период с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., а также занятость в штатной должности, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу прямого указания абз. 2 п. 6 Правил подсчета и утверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая тот факт, что трудовая книжка, как основной документ, не содержит каких-либо неточностей, суд полагает, что именно содержащиеся в трудовой книжке сведения должны быть использованы при рассмотрении вопросов назначения трудовой пенсии.

Трудовая книжка не содержит указаний о том, что работа выполнялась менее, чем на ставку должностного оклада либо на условиях неполного рабочего времени.

Суд полагает неправомерным со стороны ГУ УПФ РФ истребовать какие-либо дополнительные данные и делать выводы о соблюдении либо несоблюдении работником педагогической нагрузки, при том, что со стороны работодателя никаких неблагоприятных для работника последствий, вызванных невыполнением нормы рабочего времени, не установлено.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Степанова И.А. обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении в Кубанском государственном университете. В спорные периоды истцу по месту работы в школе предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, по своему характеру, работа в учебном заведении предполагает выполнение не только педагогической, но и иной воспитательной функции. Показаниями свидетелей подтверждается участие заявителя в иных мероприятиях, связанных с воспитанием детей.

    Исключение соответствующих периодов трудовой деятельности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ст. 55 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для отказа в заявленных требованиях по настоящему заявлению.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О Списках работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Законом РФ от 17.12.2001 г. №173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения управления ПФР в Белоглинском районе от 24.11.2012 г. №399 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Степановой Ирине Анатольевне в связи с педагогической деятельностью отменить.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Белоглинском районе засчитать Степановой Ирине Анатольевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в муниципальных и государственных учреждениях для детей период ее работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г., с 14.11.2002 г. по 31.08.2005 г. в должности организатора внеклассной работы с преподаванием предмета истории в средней школе 36, х. Туркинский, Белоглинского района и учебные отпуска с 13.01.1992 г. по 27.01.1992 г., с 03.01.1993 г. по 17.01.1993 г., с 21.11.1994 г. по 23.12.1994 г., с 03.03.1995 г. по 31.05.1995 г.

Назначить пенсию Степановой Ирине Анатольевне с 24.11.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 22 февраля 2013г.

Судья: