Решение по делу № 2а-244/2020 от 29.05.2020

Дело № 2а-244/2020

УИД 21RS 0007-01-2020-000251-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года                                 г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

административного истца - помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Окружновой И.Ю., действующей по поручению,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

И.о. прокурора Козловского района Чувашской Республики, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Требования обосновал тем, что в результате проведенной проверки исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности выяснилось, что в сети Интернет на сайтах с адресами https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН, https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+ и https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkoo размещена информация о продаже книги, включенной в Федеральный список экстремистских материалов. Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 12.07.2019 аудиозапись "Яровит-Встань с колен", продолжительностью 3 мин. 25 сек. признана экстремистским материалом. Несмотря на данное обстоятельство, на вышеуказанных сайтах данная аудиозапись предлагается к продаже за определенную плату. Доступ на сайты свободный, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется, ознакомиться с содержанием страниц и приобрести на предлагаемых условиях книгу может любой интернет-пользователь. Услуги сайтов предоставляются бесплатно, срок пользования не ограничен. Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от <дата> с распечатками скриншотов страниц с вышеназванных сайтов. Между тем, информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, запрещена к передаче посредством использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Статьей 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения. Вышеуказанные материалы признаны экстремистскими и внесены в Федеральный список экстремистских материалов. В ходе проверки установить владельцев Интернет-сайта не представилось возможным. Признание информации запрещенной необходимо для внесения сайтов https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН, https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+ и https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkoo в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Ссылаясь на положения Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", возможность ограничения распространения информации в сети "Интернет" в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан и публичных интересов Российской Федерации, просил признать информацию, размещенную на интернет-страницах https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН, https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+ и https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkoo информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству от аккредитованного в качестве регистратора доменных имен лица - ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" судом истребованы сведения о владельцах и(или) администраторах сайтов https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН, https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+ и https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkoo в сети "Интернет", на котором размещена информация о продаже аудиозаписи, признанной экстремисткой.

Согласно сообщению ООО "Регистратор доменных имен РЕГ.РУ" от <дата> исх. <число>, Общество не обладает информацией о данных владельцев и администраторах доменных имен audio-vk4.ru, yosounds.ru, mufm.me.

В судебном заседании прокурор Окружнова И.Ю. требования административного иска поддержала, просила удовлетворить полностью по доводам и основанием, изложенным в нем, вновь привела их суду.

Заинтересованное лицо - представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

От представителя Роскомнадзора по Чувашии Гапоненко О.В. поступил отзыв на иск <число> от <дата>, содержащий ходатайство о рассмотрении административного дела по иску прокурора в отсутствие их представителя.

Суд не нашел оснований для отложения судебного разбирательства и с учетом мнения административного истца посчитал возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснение административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Настоящий административный иск подан прокурором в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечении защиты информации регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее- Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Положения п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ содержат прямой запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В указанный реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ).

Суд считает установленным по делу, что прокуратурой Козловского района Чувашской Республики путем мониторинга сети "Интернет" <дата> проведена проверка соблюдения исполнения требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности и при выходе в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" выявлены интернет-страницы с адресами https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН, https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+ и https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkoo, на которых размещена информация о продаже книги, включенной в Федеральный список экстремистских материалов, о чем составлен соответствующий акт.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Согласно ч. 2 ст. 29 Конституции РФ запрещается пропаганда или агитация, возбуждающие религиозную ненависть и вражду. Нельзя также пропагандировать и религиозное превосходство.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации принят Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", которым определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Основные принципы противодействия экстремистской деятельности поименованы в ст. 2 указанного Федерального закона. К их числу относятся законность, гласность, приоритет обеспечения безопасности Российской Федерации, приоритет мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, и неотвратимость наказания за осуществление экстремистской деятельности.

Законом о противодействии экстремистской деятельности запрещено распространение экстремистских материалов, их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность (ст. 13).

Отнесение приведенными законоположениями к экстремистской деятельности (экстремизму) и экстремистским материалам всех действий и материалов, связанных с возбуждением социальной, расовой, национальной или религиозной розни и пропагандой исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии, основано, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, на воспроизводстве и конкретизации положений Конституции Российской Федерации и потому само по себе конституционные права и свободы не нарушает (определение от 18 декабря 2007 г. N 940-О-О, от 19 июня 2012 г. N 1271-О и от 18 октября 2012 г. N 1995-О).

Исходя из диспозиции ст. 20.29 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная данной нормой, наступает за массовое распространение, а равно производство либо хранение в целях массового распространения экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда Владимирской области от 12.07.2019 по делу N 2а-2987/2019 аудиозапись "Яровит-Встань с колен" продолжительностью 3 минуты 25 секунд признана экстремистским материалом, в связи с чем включена в Федеральный список экстремистских материалов

Анализ содержания положений ч. 6 ст. 10 и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая содержит призывы к совершению враждебных и насильственных действий по отношению к группе лиц, выделенной по национальному и рассовому признакам – неславянам, и направлена на пропаганду национальной ненависти и вражды, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к такой информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Следовательно, предоставление возможности доступа к информации о продаже книги, включенной в Федеральный список экстремистских материалов, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации. Суд считает, что вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа в информации, размещенной на страницах https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН, https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+, https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkooе.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации о продаже книги, включенной в Федеральный список экстремистских материалов, фактически способствует совершению административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.29 КоАП РФ, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав.

Пунктом 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228, Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

В соответствии с п. 6.5 вышеназванного Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.

Поскольку правообладатели сайтов не установлены, защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети "Интернет" информации запрещенной при невозможности установить и привлечь лицо, распространившее такую информацию, возможна привлечением к участию в деле уполномоченного органа по включению запрещенной информации в Реестр.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Принимая во внимание, что предметом иска является признание информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, настоящее решение в силу ч. 1 ст. 188 и ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административный иск прокурора Козловского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространенную в сети "Интернет" по адресам

https://audio-vk4.ru/?mp3=ЯРОВИТ+-+ВСТАНЬ+С+КОЛЕН;

https://yosounds.ru/?song=яровит+-+встань+с+колен+;

https://mufm.me/track/vstan-s-kolen-xnwpkoo

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (428020, Чувашская Республика, г. Чебоксары, ул. Гладкова, д. 7б), для внесения сведений в единую автоматизированную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья                             О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 17 июня 2020 года