Решение по делу № 2-389/2018 от 11.01.2018

№ 2-389\2018 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2018 года г. Новочебоксарск

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Красильниковой С.А.

при секретаре Фондеркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анисимова к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарска Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Анисимов обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарска Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании решения № 724 от 04 декабря 2017 года незаконным, о включении в специальный стаж периоды работы с 16 мая 1987 года по 01 сентября 1997 года в качестве тракториста на тракторе ТДТ -55 в Марпосадском мехлесхозе, со 02 сентября 1997 года по 21 января 2001 года в качестве чокеровщика в Мариинско-Посадском лесхозе, об обязании включить в расчет страхового стажа с 12 июля 2017 года период ухода за лицом, достигшим 80 лет с 01 сентября 2005 года по 31 марта 2012 года, о назначении пенсии с 12 июля 2017 года (в окончательном варианте).

Мотивируя свои требования тем, что ответчик незаконно лишил его получать пенсию, предусмотренную в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец требования поддержал по тем мотивам, изложенным в исковом заявлении и вновь привел их суду.

Представитель ответчика иск не признала, просила в иске отказать, ссылаясь на то обстоятельство, что решение является законным и обоснованным. Требования истца не основаны на действующем пенсионном законодательстве, истец не предоставил в Управление Пенсионного фонда письменные доказательства, подтверждающие обоснованность заявленных его исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, пенсионное дело истца, суд пришел к следующему.

В силу статей 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.

В ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В статье 39 Конституции Российской федерации указано, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 г N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела следует, что Анисимов обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста.

Решением ответчика № 724 от 04 декабря 2017 года истцу отказано в назначении пенсии по пп. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", фактическая продолжительность специального стажа отсутствует, фактическая продолжительность страхового стажа с учетом Постановления Конституционного суда №2-П составляет 24 года 01 месяц 21 день, при требуемой продолжительности страхового стажа 25 лет.

При этом ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены ряд периодов, в том числе и периоды работы с 16 мая 1987 года по 01 сентября 1997 года в качестве тракториста на тракторе ТДТ -55 в Марпосадском мехлесхозе, со 02 сентября 1997 года по 21 января 2001 года в качестве чокеровщика в Мариинско-Посадском лесхозе.

Период ухода за лицом, достигшим 80 лет с 01 сентября 2005 года по 31 марта 2012 года зачтен ответчиком в страховой стаж решением № 74 от 07 февраля 2018 года в период рассмотрения данного иска в суде.

В соответствии со ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (55 лет женщинам и 60 лет мужчинам).

Согласно п.п.7 п.1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях» данной статьи также досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Точно такие же положения содержались в подп. 7 п. 1 ст. 27 Закона 2001 г. о трудовых пенсиях.

Ранее соответствующее регулирование устанавливалось в п. "ж" ч. 1 ст. 12 Закона 1990 г. о государственных пенсиях - указывалось, что пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении 50 лет, если они трудились соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования (по списку профессий, должностей и производств), и имеют общий трудовой стаж, указанный в ст. 10 данного Закона.

Перечень таких работников содержится в Списке профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 г. N 273.

Указанный Список применяется на территории Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537.

Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок. Технологический процесс лесозаготовок включает следующие операции:

подготовка лесосек к валке леса (вырубка кустарников, расчистка снега, очистка лесосек от порубочных остатков и т.д.);

валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами;

обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке деревьев;

трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам;

разделка древесины, которая включает раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса;

штабелевка древесины;

вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

В соответствии с разъяснением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 Список, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости работникам, занятым на лесозаготовках и лесосплаве, применяется на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности.

Как указывалось выше, работникам, чьи профессии и должности включены в Список, трудовая пенсия по старости назначается досрочно, если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок независимо от вида рубок, а также независимо от того, в каких целях используется заготовленная древесина.

Операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесных складах, которые подразделяются на верхние, промежуточные и нижние.

Списком профессий и должностей, рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273 (далее - Список N 273), в котором перечислены профессии чокеровщика и машинистов - крановщиков, занятых на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах

В соответствии с ранее действовавшими Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 N 369/16-52, и действующими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим период (стаж) работы, является трудовая книжка.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Юридически значимым обстоятельством для назначения истцу досрочной страховой пенсии является факт занятости истца в оспариваемые периоды в едином процессе лесозаготовок, что прямо вытекает из требований Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273.

Согласно приказа № К-73-а от 16.05.1987 года лесник Сотниковского лесничества обхода № 11 Анисимов переведен трактористом того же лесничества на трактор ТДТ-55.

В распоряжении № 24 от 02.09.1997 года по Сотниковскому лесничеству имеется запись о том, что тракторист трактора ТДТ-55 Анисимов переведен чокеровщиком 4 разряда со сдельной оплатой труда.

Из справки, выданной 29.12.2017 года № 281 БУ Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество» следует, что Анисимов работал полный рабочий день в качестве тракториста на подготовке лесосек, трелевке леса на треловочном тракторе ТДТ-55, занятого на едином технологическом процессе лесозаготовок ( валка леса, обрубка сучьев, разкряжевка хлыстов, чокеровка и треловка, погрузка и вывозка леса), работа которых дает право на досрочную страховую пенсию.

Из справки, выданной 29.12.2017 года № 282 БУ Чувашской Республики «Мариинско-Посадское лесничество» следует, что Анисимов с 02 сентября 1997 года по 21 января 2001 года работал полный рабочий день в качестве чокеровщика леса, занятого на едином технологическом процессе лесозаготовок (валка леса, обрубка сучьев, разкряжевка хлыстов, чокеровка и треловка, погрузка и вывозка леса), работа которых дает право на досрочную страховую пенсию.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. N 5 разъяснение "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Удовлетворяя исковые требования истца, суд принял во внимание сведения, содержащиеся в лицевых счетах, приказы о предоставлении отпусков. Сопоставил работы, осуществляемые истцом с обязанностями тракториста на тракторе ТДТ -55 и чокеровщика, определенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике и пришел к выводу о возможности включения вышеуказанных периодов, не вызывающих сомнение.

Суд считает несостоятельными доводы пенсионного органа об отсутствии в индивидуальных сведениях истца кодов льгот, как основании для отказа в назначении пенсии.

Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В соответствии с п. п. 5 ч. 2 ст. 11 ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного страхования" страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает, в том числе, периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных представлять индивидуальные сведения, и не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Исходя из приведенных разъяснений, можно сделать вывод о том, что выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированная на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, вопреки мнению ответчика, не является единственным допустимым доказательством подтверждения трудового стажа. В частности, в соответствие с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Наряду с трудовой книжкой судом в рассматриваемом случае были приняты в качестве доказательств и другие документы, что названным положениям закона не противоречит.

Вопреки позиции ответчика, действующее пенсионное законодательство, не ставит в зависимость право лица на получение трудовой пенсии по старости (в том числе и досрочной), от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике.

Как указано в ст. 13 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; осуществлять контроль за обоснованностью представления документов для назначения (перерасчета) сумм обязательного страхового обеспечения, в том числе на льготных условиях в связи с особыми условиями труда.

Таким образом, работодатель истца обязан был предоставлять в отношении застрахованного лица сведения в органы Пенсионного фонда РФ о его льготной работе, а органы Пенсионного фонда РФ обязаны требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями.

С учетом изложенного, суд считает, что само по себе отсутствие периодов работы и кода льготной работы в представленных работодателем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования не свидетельствует об отсутствии оснований для включения спорных периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку ненадлежащее исполнение со стороны работодателя и органа Пенсионного фонда РФ своих обязанностей, установленных законом, не может нарушать право истца на включение периодов его работы в специальный трудовой стаж.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

Отсутствие у ответчика возможности проверить достоверность индивидуальных сведений так же не может повлечь отказа в иске Анисимову о назначении досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что истцом были представлены доказательства в подтверждение факта его работы по профессии, указанной в Списке, факта его занятости в едином технологическом процессе на заготовке леса, факта его работы на лесничестве, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичны положения содержатся в ст. 11 и пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судом установлено, что в период с 01.09.2005 года по 31.03.2012 года истец осуществлял уход за А.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

По мнению суда, данный период подлежит зачету в страховой стаж на дату обращения истца в пенсионный фонд, то есть 12.07.2017 года

Поскольку, с учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж, у истца на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением имеется необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд удовлетворяет заявленные исковые требования о назначении пенсии с 12 июля 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение № 724 от 04 декабря 2017 года Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Анисимову незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) включить Анисимову

- в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 16 мая 1987 года по 01 сентября 1997 года в качестве тракториста на тракторе ТДТ -55 в Марпосадском мехлесхозе, со 02 сентября 1997 года по 21 января 2001 года в качестве чокеровщика в Мариинско-Посадском лесхозе,

- в расчет страхового стажа с 12 июля 2017 года период ухода за лицом, достигшим 80 лет с 01 сентября 2005 года по 31 марта 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новочебоксарске Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) назначить Анисимову досрочную страховую пенсию с 12 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны могут быть ознакомлены 26 марта 2018 года.

Судья : С.А. Красильникова