Решение по делу № 21-355/2024 от 11.03.2024

Дело № 21-355/2024

Судья Трынова Г.Г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

14 мая 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Поздеева Д.А. на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-32609 от 8 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2024 года, вынесенные в отношении Поздеева Дмитрия Анатольевича по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

постановлением городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-32609 от 8 августа 2022 года Поздеев Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2024 года заместителю прокурора г. Чебоксары восстановлен срок для принесения протеста на постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-32609 от 8 августа 2022 года, это постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу актами, Поздеев Д.А. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, выслушав Поздеева Д.А., поддержавшего жалобу, удовлетворив ходатайство Поздеева Д.А. о восстановлении пропущенного срока для обжалования решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2024 года (первоначальная жалоба была подана Поздеевым Д.А. лично через организацию почтовой связи 15 февраля 2024 года – в установленный законом срок, исчисляемый со дня получения копии решения судьи 5 февраля 2024 года, заявитель действовал добросовестно и имел намерение обжалования вынесенные по делу акты), прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Порядок вынесения постановления о привлечении собственников (владельцев) транспортных средств в таком случае определен частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» (далее - Закон Чувашской Республики) предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей (часть 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики).

Согласно примечанию к статье 10.5 Закона Чувашской Республики под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путём установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 года № 2240 утверждено Положение о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (далее – Положение от 1 июля 2014 года № 2240).

В соответствии с пунктом 1.3.2 Положения от 1 июля 2014 года № 2240 городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

В соответствии с пунктом 5.3 Положение от 1 июля 2014 года № 2240 оплата производится за пользование платной парковкой (парковочным местом) более пятнадцати минут, если иное не предусмотрено перечнем мест размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары.

Платная муниципальная парковка у дома № 23 к.2 по проспекту Московский до пересечения с ул. Спиридона Михайлова (четная сторона), зона парковки 302, внесена в Перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденный постановлением администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 (далее – Перечень).

На дату рассматриваемых событий, послуживших основанием для привлечения Поздеева Д.А. к административной ответственности, внесение платы для зоны парковки 302 Перечнем было предусмотрено при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 30 минут.

Согласно постановлению городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-22-32609 от 8 августа 2022 года (учетом выводов судьи районного суда об описке в номере дома), 20 июня 2022 года в период времени с 10 часов 42 минуты по 12 часов 00 минут собственник (владелец) транспортного средства Поздеев Д.А., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: г.Чебоксары, проспект Московский от дома № 23 к.2 до пересечения с улицей Заводская (включая ул.С.Михайлова, д.1), не осуществил уплату за размещение транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушил пункт 4.6 Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары от 1 июля 2014 года № 2240.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Поздеева Д.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики, поскольку постановлением городской комиссии № 4-22-7957, вступившим в законную силу 18 мая 2022 года, Поздеев Д.А. был привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики (л.д. 19).

Постановление по настоящему делу по части 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики вынесено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, по результатам рассмотрения материалов фотосъемки, изготовленных при помощи работающего в автоматическом режиме специального технического средства Дозор, идентификатор А218, свидетельство о поверке С-ДРП/26-05-2022/158771678, действительное до 25 мая 2024 года.

Вместе с тем из примечания к статье 10.5 Закона Чувашской Республики следует, что муниципальной парковкой является место, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

1 марта 2024 года вступил в силу Закон Чувашской Республики от 23 ноября 2023 года № 88 «О регулировании отдельных вопросов в области организации дорожного движения в Чувашской Республике», пунктом 1 части 1 статьи 7 которого установлено, что платные парковки, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в случае остановки (парковки) транспортного средства на период не более 120 минут с момента въезда на платные парковки, расположенные на территориях, непосредственно прилегающих к объектам спорта, зданиям, в которых размещены образовательные организации, в том числе дошкольные образовательные организации, медицинские организации, организации культуры, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги, торговые объекты, и не более 30 минут с момента въезда на иные платные парковки.

Платная муниципальная парковка у дома у дома № 23 к.2 по проспекту Московский в г.Чебоксары до пересечения с улицей Заводская (включая ул.С.Михайлова, д.1), зона парковки 302, включена в пункт 19 Перечня, утвержденного постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928.

Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2024 года № 645 указанный Перечень изложен в новой редакции, согласно которой время действия платной парковки при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) «более 30 минут», в том числе в зоне парковки 302 по Московскому проспекту у дома № 23 к. 2 до пересечения с ул. Спиридона Михайлова, пункт 19, изменено на «более 120 минут».

Таким образом, Закон Чувашской Республики от 23 ноября 2023 года № 88 «О регулировании отдельных вопросов в области организации дорожного движения в Чувашской Республике» и постановление администрации г.Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2024 года № 645 исключают административную ответственность субъектов административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи 10.5 Закона Чувашской Республики, при невнесении платы за пользование на платной основе муниципальной парковкой (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, при использовании платной парковки в зоне 302 не более 120 минут.

Транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, собственником (владельцем) которого является Поздеев Д.А., 20 июня 2022 года в период времени с 10 часов 42 минуты по 12 часов 00 минут находилось на платной муниципальной парковке в зоне № по адресу: г.Чебоксары, проспект Московский от дома № 23 к.2 до пересечения с улицей Заводская (включая ул.С.Михайлова, д.1), без оплаты не более 120 минут. Данные, позволяющие придти к выводу об использовании Поздеевым Д.А. платной муниципальной парковки более 120 минут, в деле отсутствуют.

Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

На момент рассмотрения настоящей жалобы в соответствии с изменением законодательства совершенное Поздеевым Д.А. действие административным правонарушением не признается.

Постановление административной комиссии не вступило в законную силу.

В материалах настоящего дела не имеется сведений об исполнении постановления о назначении Поздееву Д.А. административного наказания.

Таким образом, положения Закона Чувашской Республики от 23 ноября 2023 года № 88 и постановление администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2024 года № 645 имеют обратную силу, распространяются на Поздеева Д.А., совершившего административное правонарушение до их вступления в силу.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, частью 3 статьи 30.9, частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и проверки дела в полном объеме вне зависимости от доводов жалобы вышестоящим судом выносится решение об отмене постановления, решения судьи и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-32609 от 8 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2024 года, вынесенные в отношении Поздеева Д.А. по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление городской административной комиссии г.Чебоксары № 4-22-32609 от 8 августа 2022 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2024 года, вынесенные в отношении Поздеева Дмитрия Анатольевича по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев