Решение по делу № 2-327/2018 от 27.12.2017

Дело № 2-327/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

15 января 2018 года Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б., при секретаре Ижак Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чита гражданское дело

по иску Кондратьевой У.С., Никифоровой М.Н., Уткиной Е.Н., Зубакова А.В., Кондратьева В.Н., Губанова А.П., Лиманскойц О.А. к МБУК ДЦ «Александровский сад», администрации сельского поселения «Александровское» о взыскании невыплаченной заработной платы

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с указанным иском, указав следующее: они являются работниками МБУК ДЦ «Александровский сад».Учреждение культуры не выплатило истцам заработную плату за декабрь 2017 г. Просит суд взыскать с МБУК ДЦ «Александровский сад» в пользу Кондратьевой У.С. невыплаченную заработную плату за декабрь 2017 г. в размере43 140 руб., в пользу Никифоровой М.Н. в размере 4 957 руб., в пользу Уткиной Е.Н. в размере 12 157 руб., в пользу Зубакова А.В. в размере 9 204 руб., в пользу Кондратьева В.Н. в размере 8 959 руб., в пользу Губанова А.П. в размере 8 420 руб., в пользу Лиманской О.А. в размере 5 565 руб. Обязать администрацию СП «Александровское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ДЦ «Александровский сад» произвести истцам выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г., в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидии на выполнение муниципального задания.

Истцы, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. В представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие

Ответчики, надлежаще извещенные, представителей в суд не направили, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 37 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ст. 2 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В судебном заседании установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры Досуговый центр «Александровский сад» создано в соответствии с решением Совета сельского поселения «Александровское» от 15.09.2008 г. № 29, постановлением главы сельского поселения «Александровское» от 15.12.2011 г. № 99, постановлением главы сельского поселения «Александровское» от 27.11.2014 г., что подтверждается п. 1.1 Устава учреждения.

Кондратьева У.С. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности директора на основании трудового договора от 01.09.2009г., звукооператором по совмещению на 0,5 ставки.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Кондратьевой У.С. за декабрь 2017 г. в размере 43 140 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Никифорова М.Н. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности бухгалтера на основании трудового договора от 01.01.2016г.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Никифоровой М.Н. за декабрь 2017 г. в размере 4 957 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Уткина Е.Н. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности бухгалтера на основании трудового договора от 25.10.2016г.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Уткиной Е.Н. за декабрь 2017 г. в размере 12 157 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Зубаков А.В. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности кочегара на основании трудового договора от 20.09.2017 г.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Зубкову А.В. за декабрь 2017 г. в размере 9 204 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Кондратьев В.Н. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности кочегара на основании трудового договора от 01.01.2017 г.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Кондратьеву В.Н. за декабрь 2017 г. в размере 8 959 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Губанов А.П. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности кочегара на основании трудового договора от 01.01.2016г.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Губанову А.П.. за декабрь 2017 г. в размере 8 420 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Лиманская О.А. работает в МБУК ДЦ «Александровский сад» в должности уборщика служебных помещений на основании трудового договора от 01.01.2016г.

Согласно справке от 26.12.2017 г., выданной МБУК ДЦ «Александровский сад», расчетного листка за декабрь 2017г., ответчиком не выплачена заработная плата Лиманской О.А. за декабрь 2017 г. в размере 5 565 руб. Указанный размер задолженности сторонами не оспаривается.

Как видно из материалов дела, муниципальное задание № 1 на 2017 г. и план финансово-хозяйственной деятельности МБУК ДЦ «Александровский сад» на 2017 г. утверждены главой администрации сельского поселения «Александровское» 10.01.2017 г.

Как следует из справки № 659 от 26.12.2017 г., выданной администрацией СП «Александровское», решением Совета сельского поселения «Александровское» № 41 от 24.03.2017 г. утверждена сумма выделяемой субсидии на финансовое обеспечение и на выполнение муниципального задавания подведомственного учреждения культуры МБУК ДЦ «Александровский сад» в размере 979 100 руб. На декабрь запланирована субсидия МБУК ДЦ «Александровский сад» в сумме 95 600 руб., которая не может быть перечислена на счет учреждения вследствие блокировки счета администрации по исполнительным листам.

Учитывая, что истцам заработная плата за спорный период не выплачена, суд считает необходимым требования истцов о взыскании заработной платы с МБУК ДЦ «Александровский сад» в пользу истцов удовлетворить.

В части требований об обязании администрацию сельского поселения «Александровское» в случае недостаточности денежных средств у МБУК ДЦ «Александровский сад» произвести истцам выплату задолженности по заработной плате суд приходит к следующему.

В силу п. 12 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры. Указанные полномочия органов местного самоуправления изложены также в ст. 40 Основ законодательства Российской Федерации о культуре.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, согласно ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Для выполнения указанного полномочия органом местного самоуправления в соответствии с п. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» создаются бюджетные учреждения в сфере культуры.

Муниципальные бюджетные учреждения являются получателями бюджетных средств и в силу ст. 152 БК РФ признаются участниками бюджетного процесса, осуществляют свою деятельность на основании плана финансово-хозяйственной деятельности и муниципального задания, осуществляемых на очередной финансовый год.

В силу п. 6 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления.

Формулировка требования истцов в данной редакции по сути означает привлечение учредителя и собственника имущества к субсидиарной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных п. 4-6 ст. 123.22 и п. 2 ст. 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.

В силу п. 5 ст. 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Поскольку исковые требования заявлены к администрации сельского поселения

«Александровское», которое в силу Устава МБУК ДЦ «Александровский сад» является учредителем бюджетного учреждения и собственником имущества, применению подлежат положения п. 5 ст. 123.22 ГК РФ.

Вместе с тем, исходя из буквального толкования абз. 2 указанного пункта следует, что субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения возникает при определенных правовых основаниях, установленных законодателем, в связи с чем, собственник имущества несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого бюджетного учреждения, которые связаны с причинением вреда гражданам.

Исходя из общих понятий "вреда", определенных ст. 1064 ГК РФ, следует, что вред может причиняться личности либо имуществу гражданина, правоотношения по возмещению вреда регулируются нормами гражданского законодательства.

Применительно к настоящему спору истицей заявлены требования о взыскании заработной выплаты, то есть требования, вытекающие из трудовых правоотношений, что нельзя отождествлять с понятием "причиненного вреда".

Кроме того, администрация сельского поселения «Александровское» работодателем истцов не является, применение субсидиарной ответственности преждевременно.

Вместе с тем учитывая характер спора, а также то обстоятельство, что невозможность перечисления субсидии из бюджета поселения в связи с блокировкой счета при наличии утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности на 2017 г. не является законным основанием для освобождения муниципального образования от обязанности финансирования деятельности подведомственного учреждения культуры, суд считает необходимым обязать администрацию в случае недостаточности средств у ответчика профинансировать МБУК ДЦ «Александровский сад».

В силу ст. 212 ГПК РФ суд считает возможным удовлетворить ходатайство истцов об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В связи с тяжелым финансовым положением ответчика МБУК ДЦ «Александровский сад», являющегося муниципальным бюджетным учреждением культуры, суд считает необходимым освободить его от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

           Иск удовлетворить.

Взыскать с МБУК ДЦ «Александровский сад» в пользу

Кондратьевой У.С. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 43 140 руб.,

Никифоровой М.Н. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 4 957 руб.,

Уткиной Е.Н. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 12 157руб.,

Зубакова А.В. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 9 204 руб.,

Кондратьева В.Н. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 8 959 руб.,

Губанова А.П. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 8 420 руб.,

Лиманскойц О.А. задолженность по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 5 565 руб.

Обязать администрацию сельского поселения «Александровское» в случае недостаточности денежных средств МБУК ДЦ «Александровский сад» произвести Кондратьевой У.С. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 43 140 руб., Никифоровой М.Н. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 4 957 руб., Уткиной Е.Н. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 12 157 руб., Зубакова А.В. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 9 204 руб., Кондратьеву В.Н. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 8 959 руб., Губанову А.П. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 8 420 руб., Лиманскойц О.А. выплату задолженности по заработной плате за декабрь 2017 г. в сумме 5 565 руб., в том числе за счет и в пределах средств неперечисленной учреждению культуры части субсидии на выполнение муниципального задания.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

    Председательствующий:                              Санданова Д.Б.