Решение от 10.11.2022 по делу № 33-7150/2022 от 10.10.2022

В суде первой инстанции дело № 13-1882/2022

Дело № 33-7150/2022                                                                          г. Хабаровск

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Хабаровский краевой суд в составе судьи Шапошниковой Т.В.,

при секретаре Шишкине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 ноября 2022 года частную жалобу публичного акционерного общества «ННК-Хабаровскнефтепродукт» на определение Центрального районного суда города Хабаровска от 09 сентября 2022 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска сроком до 12 сентября 2023 года. В обоснование заявления указал, что земельный участок, на котором расположена АЗС № 45 находится по адресу Хабаровский край, г.Николаевск-на-Амуре, ул.Советская, 169 (кадастровый номер №). Часть указанного земельного участка находилась в водоохранной зоне реки Амур. После постановки данного земельного участка на кадастровый учет и корректировки границ, проводимой в период с ноября 2019 года по май 2020 года, было выявлено несоответствие вида разрешенного использования (фактического использования) земельного участка территориальной зоне - С-4 (Зона специальных (защитных) зеленых насаждений). В связи с чем 28.08.2020 ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» подано заявление в комиссию по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Николаевского муниципального района о внесении изменений в Правила землепользования и застройки городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре». По результатам публичных слушаний решением Совета депутатов Городского поселения «город Николаевск-на-Амуре» от 28.10.2020 внесены изменения в Правила землепользования и застройки, в том числе в части территориальной зоны в отношении вышеуказанного земельного участка. В 2020 году ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» инициирована процедура закупки по выполнению проектно-изыскательских работ «АЗС 45. По итогам анализа рынка ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» был сформирован список потенциальных участников запроса предложений, которым было направлено приглашение к участию в закупке № 035-ЗП-2020 с приложением закупочной документации. По результатам двух закупочных процедур был подписан договор от 27.07.2020 на проведение проектно-изыскательных работ по реконструкции АЗС № 45. После получения проектной и рабочей документации, общество 22.11.2021 инициировало процедуру закупки по выбору подрядной организации для проведения строительно-монтажных работ, которые 12.08.2021 по 30.09.2021 не состоялись по причине отсутствия предложений со стороны подрядных организации. По состоянию на 26.08.2022 по закупке осуществляется техническая оценка предложения единственного участника ООО «Партнер», по результатам оценки стороны перейдут к заключению договора на выполнение работ. Ориентировочный срок заключения договора октябрь 2022 года. Для выполнения работ в рамках согласованных сторонами условий подписанного контракта ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» необходимо будет внести авансовый платеж для закупки материалов. С учетом сроков оплаты аванса и сроков, необходимых для приобретения материалов, подрядчик сможет приступить к выполнению работы не ранее ноября 2022 года. Просит принять во внимание, что при выполнении работ необходимо учитывать сложные погодно-климатические условия, так как проведение работ возможно только в период положительных температур, начиная с мая по сентябрь месяц. Место проведения работ является отдаленным, для транспорта труднодоступным, в связи с чем возникают сложности с доставкой необходимых материалов и импортного оборудования. Местные подрядные организации, способные выполнять данную работу отсутствуют, в связи с чем необходимо привлекать подрядчиков с других районов, для чего необходимо время до 12 сентября 2023 года.

Определением Центрального районного суда города Хабаровска от 09 сентября 2022 года в удовлетворении заявления ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» об отсрочке исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» просит определение суда отменить, удовлетворить заявление, предоставив отсрочку исполнения решения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, указывает, что к исключительным обстоятельствам ответчик относит обстоятельства, объективно независящие от самого ответчика, от его воли и действий, которые были указаны в заявлении. Судом не дана оценка проделанной ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» объемной работе для исполнения решения суда.

В письменных возражениях Николаевский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор просит отклонить частную жалобу ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт».

На основании ч. ч.3, 4 статьи 333 ГПК РФ представление рассмотрено судьей единолично, без извещения лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст. 434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерии их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу положений ст. 37 Закона об исполнительном производстве, ст. 434 ГПК РФ, ст. 358 КАС РФ и ст. 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок (абзацы первый, второй и третий п. 25 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Исходя из смысла указанных норм права, лицо, ходатайствующее об отсрочке исполнения судебного акта, должно доказать не только затруднительность исполнения судебного акта в настоящее время, но и реальную возможность его исполнения в течение срока, на который указанное лицо просит рассрочить исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13 августа 2019 года, вступившим в законную силу 17 сентября 2019 года исковые требования Николаевского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены. На ПАО «ННК- Хабаровскнефтепродукт» в срок до 01 июня 2020 года возложена обязанность оборудовать АЗС № 45 производственно-ливневой канализационной системой, обеспечивающей отвод и сбор загрязненных нефтепродуктами ливневых и талых вод с поверхности проезжей части, локализацию разливов при сливе и спуске нефтепродуктов; оборудовать территорию АЗС № 45 твердым водонепроницаемым покрытием с уклоном в сторону лотков и колодцев, ограждённым по периметру бортиком высотой 200 мм.; оборудовать территорию АЗС № 45 инженерными устройствами (сооружениями) по перехвату максимально возможной аварийной утечки нефтепродуктов в случае разгерметизации топливной емкости автоцистерны.

28 октября 2019 года прокурору в отношении должника направлен исполнительный лист серии ФС № 031133674.

Из информации с официального сайта ФССП России следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Николаевскому району Хабаровского края от 20 июля 2020 года в отношении ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» возбуждено исполнительное производство № 32654/20/27020-ИП, которое до настоящего времени не исполнено.

Доводы жалобы, что к исключительным обстоятельствам ответчик относит обстоятельства, объективно независящие от самого ответчика, от его воли и действий, которые были указаны в заявлении, судом не дана оценка проделанной ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» объемной работе для исполнения решения суда, не могут служить основанием для отмены определения, так как они направлены на иную оценку доказательств по делу и на переоценку вывода суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 23 постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2008г. № 13 «О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суда, в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

При этом бремя доказывания наличия оснований предоставления отсрочки исполнения судебного акта в силу статьи 203, части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на обязанном по решению суда и заявившем указанное требование лице.

Согласно части 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что по заявлению лиц, участвующих в деле, суд вправе решить вопрос об отсрочке исполнения решения при наличии установленных законом оснований и, исходя из совокупности представленных сторонами доказательств, с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, а также принципа справедливости судебного разбирательства.

Таким образом, вопрос о предоставлении отсрочки исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Отказывая в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что решение суда не исполнено, достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда в установленный срок, заявителем не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения вступившего в законную силу решения суда, о принятии необходимых мер, направленных на его исполнение, а также обстоятельств исключительного характера, объективно затрудняющих исполнение решения суда, заявителем в материалы дела не представлено. Кроме того, ранее заявителю определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 10 июля 2020 года ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 20 августа 2021 года, определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 августа 2021 года ПАО «ННК-Хабаровскнефтепродукт» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 30 августа 2022 года. Прошедший с момента вступления в законную силу решения суда период времени суд расценивает достаточным для исполнения требований судебного постановления.

Предоставление должнику отсрочки исполнения решения суда в данной ситуации не будет отвечать требованиям ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ, согласно которой судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения является правом, а не обязанностью суда. При рассмотрении требований об отсрочке исполнения решения бремя доказывания исключительности обстоятельств, являющихся основанием для ее предоставления, лежит на заявителе.

Фактически все доводы частной жалобы по существу сводятся к несогласию с определением суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену определения, по делу не установлено.

При таком положении, избранная судом первой инстанции правовая позиция является законной и обоснованной, поэтому обжалуемое определение суда отмене по доводам частной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 334 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░: