Решение по делу № 33а-4934/2021 от 01.06.2021

-

Судья 1 инстанции Егоров Д.К. УИД 04RS0024-01-2020-004324-04

Судья-докладчик Усова Н.М.                         № 33а-4934/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 сентября 2021 г.                             г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Медведевой Н.И.,

судей Каракич Л.Л., Усовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Шаракшановой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-558/2021 по административному исковому заявлению Решетникова Юрия Андреевича к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Татьяне Петровне, судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловне, Усольскому РОСП УФССП России по Иркутской области, УФССП России по Иркутской области о признании действий и постановлений незаконными,

по апелляционной жалобе Решетникова Юрия Андреевича на решение Усольского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г.,

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что в Усольском РОСП УФССП по Иркутской области на исполнении находится исполнительное производство № 6757/20/38034-ИП, возбужденное 22 января 2020 г. на основании исполнительного листа ФС Номер изъят, выданного Усольским городским судом Иркутской области о взыскании с должника Решетникова Ю.А. в пользу взыскателя Тарасовой О.А. суммы задолженности в размере 258 607 руб., путем ежемесячных выплат Тарасовой О.А. в размере
23 500 руб., не позднее 16 числа каждого месяца, в течение 11 месяцев, начиная с сентября 2019 года до полного погашения, путем зачисления на счет по карте Тарасовой О. А.

Указывает, что постановление о возбуждении исполнительного производства не было направлено в адрес должника Решетникова Ю.А.

Об исполнительном производстве административному истцу стало известно только 12 февраля 2020 г. на личном приеме у судебного пристава-исполнителя после полученной информации в банке о блокировке расчетного счета.

17 февраля 2020 г. Решетников Ю.А. написал заявление о перерасчете задолженности по данному исполнительному производству, поскольку им были произведены выплаты в пользу взыскателя Тарасовой О.А. путем ежемесячных выплат в размере 23 500 руб., предоставил копии кассовых чеков на общую сумму 141 000 руб.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Прокоповой Т.П. были списаны с расчетного счета истца денежные средства, а именно: 4 марта 2020 г. в размере 8 600 руб.,
31 марта 2020 г. – 11 000 руб., 22 апреля 2020 г. –
39 800 руб., 5 мая 2020 г. –12 000 руб., 5 августа 2020 г. – 26 207 руб., всего удержано 97 607 руб. С указанными действиями административный истец согласен, поскольку они нарушают его права.

Поясняет, что определением суда от 16 сентября 2019 г. утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № 2-1987/2019, установлен срок исполнения денежного обязательства на общую сумму 258 607 руб., Решетников Ю.А. исполняет путем перечисления ежемесячных выплат Тарасовой О.А. в размере 23 500 руб., не позднее 16 числа каждого месяца, в течение 11 месяцев, начиная с сентября 2019 года до полного погашения. Данное требование указано и в предъявленном к исполнению в службу судебных приставов исполнительном листе. Соответственно, судебным приставом-исполнителем Прокоповой Т.П. незаконно и необоснованно было принято постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Решетникова Ю.А., поскольку как в судебном определении, так и в исполнительном документе был установлен срок исполнения обязанности должником до июля 2020 года.

Полагает, что срок предъявления исполнительного документа начинает течь после 17 июля 2020 г.

16 марта 2020 г. административным истцом оплачен очередной платеж в размере 20 000 руб., однако 4 марта 2020 г. судебным приставом-исполнителем списаны денежные средства в размере 8 600 руб., а также 31 марта 2020 г. в размере 11 000 руб., в связи с чем он был оставлен без средств на проживание, впоследствии 22 апреля 2020 г. снова были удержаны и списаны денежные средства в размере 43 300 руб. Кроме того, судебным приставом 5 марта 2020 г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора в размере 11 522, 49 руб., которое истец не получал, также не согласен с ним. Считает, действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям статей 99, 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

С учетом изменений административных исковых требований, просил суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Прокоповой Татьяны Петровны в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства № 6757/20/38034 от 22 января 2020 г., признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловны в принятии постановления о взыскании исполнительного сбора № 687561/20/38034 от 5 марта 2020 г.; признать незаконными постановление о возбуждении исполнительного производства № 6757/20/38034 от 22 января 2020 г. и постановление о взыскании исполнительного сбора № 687561/20/38034 от 5 марта 2020 г.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от
1 июня 2021 г. административные исковые требования Решетникова Юрия Андреевича к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Татьяне Петровне, судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловне, Усольскому РОСП УФССП России по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действий и постановлений незаконными удовлетворены частично.

Суд изменил постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук К.П. от 5 марта 2020 г., установив размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Решетникова Юрия Андреевича в размере 8 232, 49 руб.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Решетникова Юрия Андреевича к судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Татьяне Петровне, судебному приставу-исполнителю Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловне, Усольскому РОСП УФССП России по Иркутской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области о признании действий и постановлений незаконными отказано.

Не согласившись с решением суда, Решетников Ю.А. подал апелляционную жалобу. В обоснование доводов жалобы указал, что определением Усольского городского суда Иркутской области от
16 сентября 2019 г. по гражданскому делу № 2-1987/2019 утверждено мировое соглашение в соответствии с которым сумма долга Решетникова Ю.А. в пользу Тарасовой О.А. в размере 258 607 руб., подлежала выплате путем ежемесячных платежей по 23 500 руб., не позднее 16 числа каждого месяца.

Тарасова О.А. предъявила исполнительный лист ФС № 026498436 о взыскании с Решетникова Ю.А. суммы 258 607 руб. к исполнению
20 января 2020 г. В связи с чем 22 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП Прокопьевой Т.П. возбуждено исполнительное производство № 6757/20/38034-ИП в отношении Решетникова Ю.А.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП Прокопьевой Т.П. с расчетного счета Решетникова были списаны денежные средства в общей сумме 97 607 руб.

Поскольку в соответствии с определением суда об утверждении мирового соглашения должнику был установлен срок исполнения в течение 11 месяцев, начиная с сентября 2019 г. до полного погашения, то исполнительный лист должен был быть предъявлен к исполнению не ранее 1 августа 2020 г.

Полагает, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, либо судебный пристав-исполнитель обязан был продлить срок с учетом требований
ч. 9 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, кроме представителя административного истца и административного ответчика судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук К.П., не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно путем направления почтовой связью, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Иркутского областного суда. Учитывая изложенное, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Усовой Н.М., объяснения представителя административного истца Минченко А.Р., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук К.П. возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее КАС РФ) рассмотрев административное дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По мнению судебной коллегии такие нарушения судом первой инстанции были допущены.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что совершенные действия, принятое решение соответствует закону.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа по делу № 2-1987/2019 от 16 сентября 2019 г. и заявления Тарасовой О.А. от 20 января 2020 г. постановлением от 22 января 2020 г. судебным приставом-исполнителем Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокоповой Т.П. возбуждено исполнительное производство № 6757/20/38034. Предметом исполнения указанного исполнительного производства являлось взыскание с должника Решетникова Ю.А. в пользу взыскателя Тарасовой О.А. суммы в размере 258 607 руб.

Пунктом 2 постановления установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии указанного постановления.

Вместе с тем согласно исполнительному листу серии ФС № 026498436 предметом исполнения являлось соблюдение условий мирового соглашения, утвержденного определением Усольского городского с уда Иркутской области от 16 сентября 2019 г.

Из текста исполнительного листа серии ФС № 026498436 следует, что денежные обязательства на общую сумму 258 607 руб. Решетников Ю.А. исполняет путем ежемесячных перечислений Тарасовой О.А. в размере 23 500 руб. не позднее 16 числа каждого месяца, в течение 11 месяцев, начиная с сентября 2019 г. до полного погашения, путем зачисления на счет по карте Тарасовой О.А. 40817810318351630206.

Таким образом, обязанность по выплате задолженности должна производиться Решетниковым Ю.А. периодическими платежами в размере 23 500 руб. ежемесячно.

В связи с изложенным судебная коллегия приходит к выводу, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства от
22 января 2020 г. неправильно определены сумма задолженности Решетникова Ю.А. и порядок исполнения исполнительного документа.

Вместе с тем довод административного истца о том, что постановление о возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку окончательный срок возврата долга еще не наступил, судебной коллегией отклоняется, как основанный на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Основания, предусмотренных в ст. 31 Федерального закона
«Об исполнительном производстве» для отказа в возбуждении исполнительного производства не установлено, в связи с чем судебный пристав-исполнитель Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Прокопова Т.П. правомерно вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства от 22 января 2020 г.

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении данного постановления должнику Решетникову Ю.А. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства Решетников Ю.А. получил
12 февраля 2020 г., данное обстоятельство подтверждается его подписью на постановлении.

Частями 3 и 7 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

С административным исковым заявлением в суд Решетников Ю.А. обратился 2 ноября 2020 г., то есть с пропуском срока для обращения в суд с требованиями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя выразившиеся в принятии постановления о возбуждении исполнительного производства; признании незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении указанных требований.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 6757/20/38034-ИП от 22 января 2020 г. вынесено постановление судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук К.П. от 5 марта 2020 г. о взыскании исполнительского сбора.

Согласно данному постановлению размер исполнительского сбора исчислен судебным приставом-исполнителем исходя из суммы 258 607 руб., и составил 18 102, 49 руб.

Вместе с тем согласно исполнительному листу серии ФС № 026498436 предметом исполнения являлось соблюдение условий мирового соглашения, утвержденного определением Усольского городского суда Иркутской области от 16 сентября 2019 г.

Из текста исполнительного листа серии ФС № 026498436 следует, что денежные обязательства на общую сумму 258 607 руб. Решетников Ю.А. исполняет путем ежемесячных перечислений Тарасовой О.А. в размере 23 500 руб. не позднее 16 числа каждого месяца, в течение 11 месяцев, начиная с сентября 2019 г. до полного погашения, путем зачисления на счет по карте Тарасовой О.А. 40817810318351630206.

Таким образом обязанность по выплате задолженности должна производиться Решетниковым Ю.А. периодическими платежами в размере 23 500 руб. ежемесячно, то есть фактически определением об утверждении мирового соглашения установлен график платежей.

Из материалов дела следует, что Решетников Ю.А. производил соответствующие выплаты фактически в соответствии с установленным порядком. Согласно представленным судебному приставу-исполнителю платежным документам Решетников Ю.А. выплатил Тарасовой О.А. следующие денежные суммы: по приходному кассовому ордеру от 16 сентября 2019 23 500 руб.; по приходному кассовому ордеру от
14 октября 2019 г. 23 500 руб.; по приходному кассовому ордеру от 16 ноября 2019 г. 20 000 руб.; по приходному кассовому ордеру от
10 декабря 2019 г. 3 500 руб.; по приходному кассовому ордеру от
16 декабря 2019 г. 23 500 руб.; всего выплачено в 2019 году 94 000 руб. Таким образом задолженности перед Тарасовой О.А. у Решетникова Ю.А. за 2019 год не имелось.

В 2020 году Решетников Ю.А. выплатил Тарасовой О.А. следующие денежные суммы: по приходному кассовому ордеру от 21 января 2020 г. 20000 руб.; по приходному кассовому ордеру от 14 февраля 2020 г.
27 000 руб.; по приходному кассовому ордеру от 16 марта 2020 г. 20 000 руб.; всего 67 000 руб.

Кроме того, согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 6757/20/38034-ИП по состоянию на 26 августа 2020 г. со счета Решетникова Ю.А. были удержаны следующие суммы: 4 марта 2020 г. 8600 руб.; 31 марта 2020 г. 11 000 руб.;
22 апреля 2020 г. 43 300 руб.; 5 мая 2020 г. 12 000 руб.; 5 августа 2020 г. 26 207 руб.; всего 101 107 руб.

В целом Решетников выплатил Тарасовой О.А. по состоянию на 5 августа 2020 г. 262 107 руб.

На дату предъявления исполнительного листа к исполнению
20 января 2020 г. задолженность составляла 3 500 рублей, данная задолженность была погашена в феврале 2020 г., указанное обстоятельство подтверждается кассовым чеком от 14 февраля 2020 г. на сумму 27 000 руб.

В силу ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества (часть 3); исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности (часть 4).

В п. 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Оценивая в совокупности установленные по делу фактические обстоятельства и перечисленные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 5 марта 2020 г. задолженность по периодическим платежам у Решетникова Ю.А. перед Тарасовой О.А. отсутствовала, поскольку 14 февраля 2020 г. Решетников Ю.А. перечислили Тарасовой О.А. 27 000 руб., что подтверждается приходным кассовым ордером; на следующую дату платежа – 16 марта 2020 г. платеж также был внесен, что подтверждается приходным кассовым ордером от 16 марта 2020 г. на сумму 20 000 руб.; кроме того согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству № 6757/20/38034-ИП от 4 марта 2020 г. со счета Решетникова Ю.А. были удержаны денежные средства в размере
8 600 руб.; 31 марта 2020 г. – 11000 руб.

Таким образом, расчёт судебным приставом-исполнителем в постановлении от 5 марта 2020 г. размера исполнительского сбора исходя из всей суммы задолженности и само постановление о взыскании исполнительского сбора при установлении факта отсутствия задолженности по исполнительному документу, не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.

При этом судебная коллегия отмечает, что в настоящем случае суд не вправе самостоятельно определять конкретный период неисполнения должником требований исполнительного документа и, соответственно, размер исполнительского сбора.

Установив, что вынося постановление о взыскании исполнительского сбора, судебный пристав-исполнитель не определил достоверную величину неисполненных (просроченных) требований на день соответствующего платежа и не представил доказательств обоснованности своего расчета, постановление судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловны от 5 марта 2020 г. является незаконным.

На основании изложенного обжалуемое решение Усольского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г. не отвечает требованиям законности и обоснованности и подлежит отмене в части удовлетворения административного иска Решетникова Ю.А. об изменении постановления о взыскании исполнительского сбора; об отказе в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, с принятием в указанной части нового решения, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловны о взыскании исполнительского сбора № 687561/20/38034 от 5 марта 2020 г.

В силу разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» суд апелляционной инстанции осуществляет проверку судебных актов по апелляционным жалобам и представлениям, частной жалобе, представлению, а не полное повторное рассмотрение административного дела по правилам суда первой инстанции.

Проверяя законность и обоснованность судебного решения в оставшейся части, судебная коллегия нарушений судом норм материального и процессуального права являющихся в соответствии со ст. 310 КАС РФ основанием для отмены или изменения решения суда не установила.

Руководствуясь п. 2 ст. 309, п. 1, 3, 4 ч. 2 ст. 310 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда

определила:

решение Усольского городского суда Иркутской области от
26 февраля 2021 г. об изменении постановления о взыскании исполнительского сбора; об отказе в удовлетворении административного искового требования о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора отменить в части.

В отмененной части принять новое решение. Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Усольского РОСП УФССП России по Иркутской области Савчук Ксении Павловны о взыскании исполнительского сбора № 687561/20/38034 от 5 марта 2020 г.

В остальной части решение Усольского городского суда Иркутской области от 26 февраля 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий                Н.И. Медведева

Судьи                                Л.Л. Каракич

                                    Н.М. Усова