Решение по делу № 2-904/2020 от 03.08.2020

Гр. дело № 2-904/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Шурукиной Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохиной Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Анохина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) (далее – УПФР г. Апатиты) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указала, что 4 сентября 2018 года она обратилась в УПФР г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях». Решением ответчика <№> от 17 декабря 2019 года в назначении пенсии с 4 сентября 2018 года ей было отказано, в виду отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Согласно указанному решению ответчиком из подсчета ее льготного (педагогического) стажа были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. С решением ответчика она не согласна в части исключения из подсчета ее стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Просит обязать ответчика включить в ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: <дата> и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 4 сентября 2018 года.

В судебное заседание истец Анохина О.В. не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В телефонограмме заявленные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, с учетом представленных возражений. В ранее представленных письменных возражениях указал, что в ходе оценки пенсионных прав истца, обратившейся с заявлением в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 4 сентября 2018 года, было установлено, что подтвержденный документально специальный стаж истца по состоянию на дату обращения составляет 24 года 11 месяцев и 03 дня. При этом из подсчета стажа были исключены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку включение времени обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в командировках, на семинарах (конференциях, жюри, олимпиадах, экзаменах) в стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, нормами действующего законодательства не предусмотрено. Решением УПФР г. Апатиты от 17 декабря 2018 года <№> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 19 декабря 2018 года Анохина О.В. повторно обратилась в территориальный орган пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 12 февраля 2019 года <№> ей была назначена страховая пенсия по старости с 19 декабря 2018 года. Полагает, что поскольку оснований для включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Просит в удовлетворении требований отказать.

Суд, руководствуясь частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, обозрев пенсионное дело, отказное пенсионное дело, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в том числе право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В силу части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

По смыслу вышеприведенной нормы закона условием назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ закреплено, что при подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 названной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 3 декабря 1999 года.

4 сентября 2018 года истец обратилась в УПФ РФ в г.Апатиты с заявлением о назначении страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 17 декабря 2018 года <№> Анохиной О.В. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа не менее 25 лет.

Как усматривается из указанного решения, на дату обращения за назначением пенсии документально подтвержден специальный стаж истца 24 года 11 месяцев 03 дня. Из подсчета педагогического стажа истца исключены спорные периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: <дата>

Рассматривая обоснованность решения ответчика об исключении вышеперечисленных периодов из специального стажа, суд считает, что оно не может быть признано законным, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2015 года.

Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утративший силу с 1 января 2002 года, в статье 91 устанавливал, что обучение на курсах по повышению квалификации в средних специальных и высших учебных заведениях, включается в общий трудовой стаж.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как указано в пункте 2 вышеназванных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Данные Правила в пункте 4 закрепляют, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со статьей 112 Кодекса законов о труде Российской Федерации, утратившим силу с 1 января 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Согласно представленной трудовой книжке истец Анохина (до вступления в брак <.....>) О.В. с <дата> была принята на работу в <.....> на должность <.....>; 30 сентября 1992 года уволена в связи с переводом в <.....> по согласованию между руководителями.

С 1 октября 1992 года принята на работу <.....><.....>; 31 мая 1995 года уволена в связи с переводом в <.....> по согласованию между руководителями.

С 1 июня 1995 года принята <.....> <.....>; с 1 ноября 1999 года Учреждение переименовано в <.....>; с 5 декабря 2011 года изменен тип <.....> учреждения <.....> на <.....>; с 1 января 2015 года <.....> реорганизовано в форме присоединения к <.....>; с 1 января 2015 года <.....> переименовано в <.....>.

В судебном заседании установлено, что в период трудовой деятельности в <.....>, на основании приказа работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в период: <дата>, что подтверждается приказом Отдела образования Администрации города Апатиты <№> от 20 января 1997 года, а также свидетельством о повышении квалификации в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования.

Кроме того, в период работы в <.....>, на основании приказов работодателя истец направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка в периоды: с <дата>, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования, личной карточкой работника ф. Т2; в период с 12 апреля 2010 года по 18 мая 2010 года, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации в Мурманском областном институте повышения квалификации работников образования, приказом работодателя <№> от 2 апреля 2010 года.

Вышеперечисленные периоды в сведениях персонифицированного учета работодателями отражены без указания на педагогическую деятельность.

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичная по содержанию норма была закреплена в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утратившего силу с 1 января 2015 года.

Статья 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возлагает на педагогических работников обязанность систематически повышать свой профессиональный уровень.

Согласно статье 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», утратившего силу с 1 сентября 2013 года, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Исходя из анализа совокупности приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение вышеперечисленных курсов, нахождение в командировках, с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, подтверждается записями в трудовой книжке истца, приказами работодателя и представленными в материалы пенсионного дела справками о периодах работы в должностях и учреждениях, работа которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 ФЗ «О страховых пенсиях», подтверждающими характер работы истца в спорные периоды.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

По мнению суда, то обстоятельство, что сведения о работе истца в спорные периоды переданы работодателем в пенсионный орган без указания кодов льгот, не может нарушать законного права на включение этих периодов в специальный стаж и не опровергает изложенных выше выводов о наличии законных оснований для удовлетворения требований истца в данной части.

При таких обстоятельствах спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: <дата>, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Общее количество дней, подтвержденных в целях определения специального стажа истца, не учтенных ответчиком при вынесении решения о назначении страховой пенсии, составляет 2 месяца 27 дней.

Принимая во внимание приведенные положения закона, учитывая, что нормами права установлена зависимость факта уплаты страховых взносов от факта включения такого периода в страховой стаж, а сведения о сохранении за истцом заработной платы в подтвержденные периоды прохождения курсов повышения квалификации нашли свое документальное подтверждение, учитывая также, что истец в спорные периоды непрерывно осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя, отнесенной нормативно-правовыми актами Российской Федерации к тем, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, а местом работы истца являлось и является образовательное учреждение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения указанных периодов обучения в специальный трудовой стаж истца.

Таким образом, поскольку необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтвержден пенсионным органом по состоянию на 3 сентября 2018 года (24 года 11 месяцев 03 дня), а доказанность периодов нахождения на курсах повышения квалификации в количестве 2 месяца 27 дней, как периодов подлежащих включению в специальный стаж истца, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, таким образом по состоянию на 3 сентября 2018 года страховой стаж истца составлял 25 лет 2 месяца, то есть днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является 3 июля 2018 года (3 сентября 2018 года – (минус) 2 месяца).

Вместе с тем в силу части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (часть 2 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Истец обратилась к ответчику за назначением пенсии 4 сентября 2018 года.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа, на дату обращения истца – 4 сентября 2018 года в отношении Анохиной О.В. имелись все основания для досрочного назначения пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании назначить пенсию с 4 сентября 2018 года подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Анохиной Ольги Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, удовлетворить.

Включить Анохиной Ольги Владимировны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы: <дата>.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области (межрайонное) назначить Анохиной Ольге Владимировне досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 4 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий Н.С. Воробьева