Решение по делу № 2-602/2021 от 13.05.2021

Дело № 2-602/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Урюпинск                                                                                «17» июня 2021 года

      Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи - Савченко И.Н.,

при секретаре судебного заседания – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области к Захаровой Н.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

      отдел по управлению имуществом администрации городского округа                    г. Урюпинск Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением к Захаровой Н.А. и просит истребовать из незаконного владения земельные участки общего пользования параметрами (16,8м х 5,3м) – (2,30м х 1,3м), общей площадью 86,05 кв.м, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, обязать ответчика демонтировать ограждение земельных участков общего пользования, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № по вышеуказанному адресу.

      В обоснование заявленных исковых требований указывает, что согласно выпискам из ЕГРН от 20.01.2021 года, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м., а также жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежат на праве собственности Смолиной Н.А.. Согласно свидетельству о заключении брака от 15.07.2016 года, Смолиной Н.А. после заключения брака с Захаровым С.Н. присвоена фамилия «Захарова». В градостроительном плане земельного участка по <адрес>, утвержденном постановлением администрации городского округа г. Урюпинск 15.02.2019 года № 109-п, отражена схема расположения земельного участка по указанному адресу. Распоряжением отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск № 209-р от 27.11.2017 года был утвержден ежегодный план работ по осуществлению муниципального земельного контроля на территории городского округа г. Урюпинск Волгоградской области на 2018 год, согласно которому в 2018 году запланирована проверка соблюдения земельного законодательства в отношении собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – Смолиной Н.А.. Распоряжением отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск от 19.01.2018 года № 10-р было решено провести в отношении Смолиной Н.А. плановую, документарную, выездную проверку в рамках муниципального земельного контроля, задачей которой являлось осуществление контроля за соблюдением Смолиной Н.А. обязательных требований, установленных земельным законодательством РФ и требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере земельного законодательства. Срок проведения проверки составил 20 рабочих дней: с 01.02.2018 года по 28.02.018 года. 21.02.2018 года консультантом отдела по управлению имуществом был составлен акт проверки № 1, согласно которому в ходе проверки установлено, что Захаровой Н.А. пригорожен земельный участок по фасаду участка за счет земель общего пользования – улицы, прилегающей к основному земельному участку площадью 86,05 кв.м.. На данном участке высажены кустарниковые насаждения, возведена хозяйственная постройка из деревянных досок и шифера; Захаровой Н.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ. С актом проверки Захарова Н.А. была ознакомлена, о чем имеется ее подпись в акте проверки. 21.02.2018 года Захаровой Н.А. было выдано предписание об устранении нарушений путем прекращения использования пригороженного ею земельного участка. Материалы проверки в отношении Захаровой Н.А. были направлены в органы Росреестра для привлечения виновного лица к административной ответственности. Однако, в связи с тем, что Захарова Н.А. трижды не являлась органы Росреестра на составление протокола об административном правонарушении, то сроки давности привлечения виновного лица к административной ответственности истекли и производство по делу об административном правонарушении органами Росреестра в отношении Захаровой Н.А. было прекращено. Распоряжениями отдела по управлению имуществом было решено провести в отношении Захаровой Н.А. плановую, документарную, выездную проверку в рамках муниципального земельного контроля. 05.09.2018 года был составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки. 14.11.2018 года был составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки. 07.10.2019 года был составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки. 11.12.2019 года был составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки. 15.01.2020 года был составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки. 16.03.2020 года был составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки. 25.12.2020 года было установлено отсутствие зарегистрированной по месту жительства Захаровой Н.А., и невозможность в связи с этим вручить данному лицу уведомления о проведении проверки. 13.01.2021 года составлен акт о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки.04.09.2019 года Урюпинской межрайонной прокуратурой в адрес администрации городского округа г. Урюпинск вынесено представление по вопросу принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений земельного законодательства, допущенных Захаровой Н.А.. Актом проверки от 02.02.2021 года установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности Захарово Н.А.. Земельный участок по указанному адресу, площадью 701 кв.м., с кадастровым номером №, используется Захаровой Н.А. на праве собственности. Пригороженный Захаровой Н.А. земельный участок забором из окрашенного металлического профлиста по фасаду за счет земель общего пользования - улицы, прилегающей к основному земельному участку по <адрес>, ориентировочной площадью 86,05 кв.м., используется Захаровой Н.А. без каких – либо прав на указанный земельный участок. Демонтаж забор, пригораживающего земли общего пользования, не произведен. Таким образом, предписание об устранении нарушений от 21.02.2018 года Захаровой Н.А. не исполнено, нарушения ст. 7.1 КоАП РФ не устранены. Применить к Захаровой Н.А. меры административного реагирования истцом не представляется возможным в связи с ее отсутствием по месту регистрации по месту жительства. Ответчик продолжает использовать земельный участок, составляющий территорию земель общего пользования (улицы), чем нарушает права муниципального образования и третьих лиц.

      Представитель истца отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие настаивает на удовлетворении заявленных требований.

       Ответчик Захарова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судебные извещения возвращены в связи с истечением срока хранения.

       Суд на основании ст.167 ГК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

       Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск по следующим основаниям.

      Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

      В силу ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей.

      Согласно ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

      В соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

       Согласно ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

      В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

        Смолина Н.А. является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 701 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 20-33).

       15.07.2016 года Смолина Н.А. зарегистрировала брак с Захаровым С.Н.. после заключения брака жене присвоена фамилия «Захарова» (л.д. 73).

        В градостроительном плане земельного участка, утвержденном постановлением администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 109-п от 15.02.2019 года, отражена схема расположения земельного участка с кадастровым номером № по адресу <адрес> (л.д. 34-42, 43).

        Распоряжением отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 209-р от 27.11.2017 года был утвержден план проведения плановых проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа г. Урюпинск Волгоградской области на 2018 год, согласно которому в 2018 году запланирована проверка соблюдения земельного законодательства в отношении собственника земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> – Смолиной Н.А. (л.д. 45-48).

      21.02.2018 года на основании распоряжения отдела по управлению имуществом городского округа г. Урюпинск Волгоградской области № 10-р от 19.01.2018 года (л.д. 66-68) в отношении Захаровой Н.А. проведена внеплановая документарная и выездная проверка с целью соблюдения земельного законодательства по факту нарушения Захаровой Н.А. обязательных требований.

      Согласно акту проверки, обмера площади земельного участка № 1 от 21.02.2018 года и приложенных к ним схематическому чертежу, фототаблице, установлено, что земельный участок по <адрес>, принадлежащий Захаровой Н.А. на праве собственности имеет площадь 701 кв.м. На данном участке расположены жилой дом, хозяйственные постройки и огород. Кроме того, Захаровой Н.А. к указанному земельному участку с кадастровым номером № пригорожен забором из окрашенного металлического профлиста по фасаду участка земельный участок размерами 16,8мХ5,3м, 2,30мХ1,3м, за счёт земель общего пользования – улицы, прилегающей к основному земельному участку по <адрес> Общая площадь пригороженных земельных участков ориентировочно составляет - 86,05 кв.м. На данном участке высажены кустарниковые насаждения, возведена хозяйственная постройка из деревянных досок и шифера. Таким образом, выявлены нарушения обязательных требований в области земельного законодательства и имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на указанный земельный участок (л.д.54-55, 56, 57,58-59).

      По результатам проведённой проверки Захаровой Н.А. выдано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. 60-61).

       21.02.2018 года материал проверки по факту признаков нарушения земельного законодательства, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Захаровой Н.А. был направлен в МО по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области для рассмотрения и принятия решения (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором по использованию и охране земель по г. Урюпинску, Урюпинскому и Нехаевскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении в отношении Захаровой Н.А. в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д. 64-65).

      04.09.2019 года Урюпинской межрайонной прокуратурой в адрес администрации городского округа г. Урюпинск вынесено представление по вопросу принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений земельного законодательства, допущенных Захаровой Н.А. (л.д. 49-53).

      Распоряжениями отдела по управлению имуществом было решено провести в отношении Захаровой Н.А. плановую, документарную, выездную проверку в рамках муниципального земельного контроля (л.д. 77-79, 85-87, 94-96, 102-104, 111-113, 120-122, 132-134).

     05.09.2018 года, 14.11.2018 года, 07.10.2019 года, 11.12.2019 года, 15.01.2020 года, 16.03.2020 года, 25.12.2020 года, 13.01.2021 года были составлены акты о невозможности проведения данной проверки в связи с отсутствием Захаровой Н.А. на месте проведения проверки (л.д. 83-84, 92-93, 100-101, 109-110, 118-119, 126-127, 128-130).

     Согласно акту проверки № 2 от 02.02.2021 года (л.д. 137) на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 701 кв.м. по <адрес> расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности Захаровой Н.А.. Указанный земельный участок также принадлежит Захаровой Н.А. на праве собственности. Кроме того, Захаровой Н.А. к указанному земельному участку с кадастровым номером № пригорожен забором из окрашенного металлического профлиста по фасаду участка земельный участок за счёт земель общего пользования – улицы, прилегающей к основному земельному участку по <адрес>, ориентировочной площадью - 86,05 кв.м.. Указанный земельный участок используется Захаровой без каких-либо прав на него. Демонтаж забора, пригораживающего земли общего пользования не произведен. Таким образом, предписание об устранении нарушений от 21.02.2018 года не исполнено. Нарушение, предусмотренное ст. 7.1 КоАП РФ не устранено.

       Распоряжением отдела по управлению имуществом № 6-р от 14.01.2021 года было решено провести в отношении Захаровой Н.А. плановую, документарную, выездную проверку в рамках муниципального земельного контроля (л.д. 138-139).

Актом осмотра земельного участка по адресу: <адрес>, от 12.02.2021 года установлено, что на земельном участке по <адрес> расположен индивидуальный жилой дом, принадлежащий на праве собственности Захаровой Н.А.. Земельный     участок по указанному адресу, площадью 701 кв.м., с кадастровым номером №, используется Захаровой Н.А. так же на праве собственности. Захаровой Н.А.пригорожен земельный участок забором из окрашенного металлического профлиста по фасаду участка за счет земель общего пользования – улицы, прилегающей к основному земельному участку, ориентировочной площадью 86,05 кв.м.. Параметры захваченного земельного участка ориентировочно составляют 14,5м. х 5,3м., 2,30м. х 4м.. Захарова Н.А. не устранила допущенное нарушение, установленное 21.02.2018 года (л.д. 146-147).

     Таким образом, установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения Захаровой Н.А. не устранены, что подтверждается актом осмотра земельного участка по адресу: <адрес> (л.д. 146-147).

      При этом, спорные земельные участки размерами 14,5м. х 5,3м., 2,30м. х 4м., общей площадью 86,05 кв.м, Захаровой Н.А. не предоставлялись, являются землями населённых пунктов, а Захарова Н.А. незаконно владеет и пользуется спорными земельными участками муниципальной территории, прилегающими к её домовладению и земельному участку, чем нарушаются права муниципального образования и третьих лиц по беспрепятственному пользованию спорными земельными участками.

      В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать своё имущество из чужого незаконного владения.

      Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

      Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

      В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

       В соответствии с п. 2 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

      При изложенных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области об истребовании спорных земельных участков общей площадью 86,05 кв.м. из незаконного владения Захаровой Н.А. и обязании ответчика демонтировать незаконно установленные ею ограждения земельных участков.

      При подготовке дела к судебному разбирательству судом разъяснялись сторонам требования ст.56 ГПК РФ и предлагалось представить доказательства по делу в обоснование своих исковых требований, либо возражений на них.

      Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено суду достоверных доказательств, подтверждающих основания возникновения права Захаровой Н.А. на спорные земельные участки.

      Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

      Исковое заявление отдела по управлению имуществом администрации городского округа г. Урюпинск Волгоградской области к Захаровой Н.А. об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения – удовлетворить.

      Истребовать из незаконного владения Захаровой Н.А. земельные участки общего пользования размерами 14,5м. х 5,3м. и 2,30м. х 4м., общей площадью 86,05 кв.м, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.

      Обязать Захарову Н.А. демонтировать ограждение земельных участков общего пользования размерами 14,5м. х 5,3м. и 2,30м. х 4м., общей площадью 86,05 кв.м, прилегающие к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

Судья                                                                                 И.Н. Савченко