Решение от 22.04.2013 по делу № 11-16883/2013 от null

Судья Комиссаров Е.В. гр. дело №11-16883

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 апреля 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.,

и судей Федоровой Е.А., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Шибаевой Е.И.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И.

дело по частной жалобе Гончаровой З.И. на определение Тверского районного суда города Москвы от 13 декабря 2011 года, которым отказано в принятии заявления,

УСТАНОВИЛА:

Гончарова З.И. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила:

- обязать Руководителя Администрации Президента Российской Федерации провести расследование по данной жалобе с письменным объяснением данного расследования;

- обязать Руководителя Администрации Президента Российской Федерации сообщить фамилии в должности справочной службы Администрации, в должности приемной руководителя Администрации Президента Российской Федерации (секретаря ***), работавшие 30 августа 2011 года;

- предоставить письменное объяснение в том числе:

- предоставить копию положения, инструкции, распоряжения, относящихся: «О запрете сообщения фамилии, № тел. исполнителя по жалобам»;

- предоставить копии должностных инструкций работниц Администрации Президента Российской Федерации, действия которых обжалуются, для ее ознакомления;

- Руководителя Администрации Президента Российской Федерации дать письменный ответ за бездействие своих подчиненных, к ним относится Советник департамента письменных обращений граждан ***;

- дать ей письменное объяснение, почему не указывается дата ее обращения;

- взыскать с Управления Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций их подчиненных компенсацию морального вреда в размере *** рублей;

- обязать Управление Президента РФ по работе с обращениями граждан восстановить ее Конституционное право, при этом вернуть ее жалобу.

Судом постановлено изложенное выше определение, об отмене которого просит в частной жалобе Гончарова З.И.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба Гончаровой З.И. рассмотрена без извещения заявителя.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

Отказывая Гончаровой З.И. в принятии заявления, суд правильно исходил из положения п. 1 ст. 134 ГПК РФ, в соответствии с которым заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявитель обжалует действия сотрудников департамента Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций. Указанное Управление – это самостоятельное подразделение Администрации Президента РФ, и не является органом государственной власти, чьи действия в порядке главы 25 ГПК РФ могут быть обжалованы.

В силу статьи 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 11, части 1 статьи 80 и части 1 статьи 81 Конституции Российской Федерации Президент является постоянно действующим органом государственной власти и единоличным главой государства, получает свои властные полномочия на основе свободных выборов.

В силу части 2 статьи 80, части 4 статьи 78 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, а также осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.

Исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность Президента Российской Федерации (статья 91 Конституции Российской Федерации), а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий.

Институт неприкосновенности является отступлением от конституционного принципа равенства перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации), закреплен непосредственно в Конституции Российской Федерации и действует в отношении строго ограниченного круга лиц, в том числе Президента Российской Федерации (статья 91 Конституции Российской Федерации), что обусловлено особым статусом и характером выполняемых им функций в системе государственной власти Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 1 Положения об Администрации Президента Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 06 апреля  2004 года № 490, Администрация Президента РФ является государственным органом, сформированным в соответствии с п. «и» ст. 83 Конституции РФ, который обеспечивает деятельность Президента РФ и осуществляет контроль за исполнением решений Президента РФ.

В силу п. 7 указанного Положения общее руководство Администрацией Президента РФ осуществляет Президент Российской Федерации, которому Администрация подчиняется.

При указанных обстоятельствах вывод суда о том, что данное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства на основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ, является правильным, поскольку вмешательство в конституционно-правовую деятельность Президента РФ как главы государства нарушит принцип разделения властей.

Доводы частной жалобы не содержат правовых оснований дл░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 333, 334 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2011 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: