Решение по делу № 2-7304/2023 от 30.08.2023

Дело № 2-7304/2023

УИД 23RS0040-01-2023-006394-62

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    г. Краснодар                                   23 ноября 2023 г.

    Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

     председательствующего                    Довженко А.А.

    при секретаре                             Еряшевой В.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Шаповалову Е. Н. о понуждении к исполнению требований охранного законодательства,

установил:

Представитель администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – управление) обратился в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к Шаповалову Е.Н. о понуждении к исполнению требований охранного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что 24.02.2022 приказом администрации Краснодарского края в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 37, лит. А, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан в срок до 2 квартала 2023 г. (30.06.2023) установить информационную надпись на объекте культурного наследия. Собственником большей части объекта культурного наследия является Шаповалов Е. Н.. Вместе с тем, информация о заключенном между собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия соглашения о порядке установки информационной надписи в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отсутствует. Письмом управления от 05.03.2022 копия охранного обязательства была направлена в адрес ответчика для исполнения. Ввиду неисполнения вышеуказанного требования охранного обязательства Первомайским районным судом г. Краснодара вынесено решение от 19.06.2023 о понуждении Шаповалова Е. Н. исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. Указанное решение не обжаловано в установленном порядке, вступило в законную силу. На момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) (22.08.2023) установлено невыполнение требований первого пункта (состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия) приложения 1 к охранному обязательству: проект информационной надписи в отношении рассматриваемого памятника в адрес управления не поступил, не утвержден в установленном порядке, таким образом установлено соответствующее неисполнение второго пункта приложения 1 к охранному обязательству, что является нарушением требований, предусмотренных статьи t 47.6, пункта 3 статьи 27 Закона № 73-ФЗ, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца обратился в суд с целью обязать Шаповалова Е. Н. в течение 3 (трех) месяцев с момента утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проекта размещения информационной надписи на объекте культурного наследия памятника «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 37, лит. А, установить изготовленную пластину (информационную надпись) в соответствии с согласованным проектом на объект культурного наследия в доступном для обозрения гражданами месте.

В судебное заседание представитель истца не явился, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражает.

Исследовав материалы дела, и, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) историческим поселением в целях настоящего Федерального закона являются включенные в перечень исторических поселений федерального значения или в перечень исторических поселений регионального значения населенный пункт или его часть, в границах которых расположены объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия и объекты, составляющие предмет охраны исторического поселения.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия как особым видом недвижимого имущества регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ.

В силу статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально- технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов у культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранным обязательством устанавливается, в том числе, требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 73-ФЗ и в сроки, указанном в акте технического состояния объекта культурного наследия, предусмотренном пунктом 2 статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ.

Согласно статье 27 Федерального закона № 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, в соответствии с которым охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности. Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, содержание этих информационных надписей и обозначений, а также требования к составу проектов установки и содержания информационных надписей и обозначений, на основании которых осуществляется такая установка, определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - Правила), после направления правообладателем и согласования региональным органом охраны объектов культурного наследия проекта информационной надписи на объекте культурного наследия, правообладатель организует установку изготовленной пластины (пластин) в соответствии с согласованным проектом не позднее 180 календарных дней со дня его согласования на объект культурного наследия в доступном для обозрения гражданами месте (пункты 10, 11 Правил).

Должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре (статья 11 Федерального закона № 73-ФЗ).

Установлено, что 24.02.2022 приказом администрации Краснодарского края № 158-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Октябрьская, 37, лит. А, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - охранное обязательство). В соответствии с требованиями охранного обязательства собственник или иной законный владелец обязан в срок до 2 квартала 2023 г. (30.06.2023) установить информационную надпись на объекте культурного наследия.

В силу ст. 27 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объект культурного наследия принадлежит нескольким лицам, указанным в п. 11 ст. 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется по соглашению, заключаемому между данными лицами, а при его отсутствии лицом (лицами), которому принадлежит наибольшая площадь объекта культурного наследия.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, техническому паспорту здания (строения) от 03.10.2000, собственником большей части объекта культурного наследия (жилое помещение с кадастровым номером №:116, общей площадью 83,9 м2) является Шаповалов Е. Н., <адрес>.

Вместе с тем, по данным истца, информация о заключенном между собственниками или иными законными владельцами объекта культурного наследия соглашения о порядке установки информационной надписи в управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отсутствует.

Письмом управления от 05.03.2022 № 78-16-2991/22 в порядке пункта 12 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ копия охранного обязательства была направлена в адрес Ответчика для исполнения. Согласно почтовому реестру и документам отслеживания, почтовое отправление с идентификатором 35001461110778 не было вручено и возвращено отправителю.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Также установлено, что 19.06.2023 Первомайским районным судом г. Краснодара вынесено решение по гражданскому делу № 2-3461/2023 о понуждении Шаповалова Е. Н., <адрес>, исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре. Указанное решение не обжаловано в установленном порядке, вступило в законную силу.

Как указывает истец, что не оспорено ответчиком, на момент проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга    безопасности) (22.08.2023) установлено невыполнение требований первого пункта (состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия) приложения 1 к охранному обязательству: проект информационной надписи в отношении рассматриваемого памятника в адрес управления не поступил, не утвержден в установленном порядке, таким образом установлено соответствующее неисполнение второго пункта приложения 1 к охранному обязательству, что является нарушением требований, предусмотренных статьи t 47.6, пункта 3 статьи 27 Закона № 73-ФЗ.

Объект культурного наследия состоит на государственной охране в соответствии с законом Краснодарского края от 17.08.2000 № 313-КЗ «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края», распоряжением комитета по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края от 10.10.1995 № 14-р.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 19.09.2017 № 105342-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 231711112670005.

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Таким образом, администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия является уполномоченным органом на обращение в суд с настоящим иском.

Учитывая отсутствие возражений ответчика, которые могут опровергнуть приведенные стороной истца доводы и доказательства, суд считает необходимым вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия к Шаповалову Е. Н. о понуждении к исполнению требований охранного законодательства удовлетворить.

Обязать Шаповалова Е. Н. в течение 3 (трех) месяцев с момента утверждения региональным органом охраны объектов культурного наследия Краснодарского края проекта размещения информационной надписи на объекте культурного наследия памятника «Дом жилой Ч.Ф. Гайтон», начало XX в., <адрес>, лит. А, установить изготовленную пластину (информационную надпись) в соответствии с согласованным проектом на объект культурного наследия в доступном для обозрения гражданами месте.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

    Судья                                   А.А.Довженко