Решение по делу № 2-254/2022 (2-1733/2021;) от 07.12.2021

№

УИД: 91RS0№-04

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 марта 2022 года                                    <адрес>

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Борисенко Е.В.,

при секретаре – Задерецкой Л.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о взыскании суммы переплаты,

           УСТАНОВИЛ:

    истец Муниципальное казенное учреждение Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым (далее – МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым) обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ФИО2, в котором просил обязать ответчика выплатить сумму переплаты в размере 81 692,94 рублей на счет Центра социальных выплат, модернизации и укрепления материально-технической базы учреждений социального обслуживания и занятости Республики Крым.

    Требование мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты для приобретения социально значимых сортов хлеба. Согласно поданным документам ответчику назначена ежемесячная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 500,51 рублей ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении государственной социальной помощи. Согласно поданным документам назначена государственная социальная помощь на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 12 467,82 рублей ежемесячно. В соответствии со ст.40 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия» истцом проведена выборочная проверка полноты и правильности предоставленных заявителем документов. На основании полученного ответа у мужа ФИО2 имеется в собственности 2 транспортных средства. Вследствие того, что выявлен факт предоставления недостоверной и искаженной информации ФИО2, ей прекращено назначение ГСП, ежемесячная денежная выплата для приобретения социально значимых сортов хлеба (так как заявителем сокрыты данные, определяющие правовые основания при назначении социальных выплат) по всем вышеуказанным срокам, с образовавшейся переплатой в сумме 81 692,94 рублей. Комиссией по взысканию и списанию излишне выплаченных сумм социальных выплат МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено личное дело ФИО2, принято решение предложить ответчику возместить излишне полученные суммы социальных выплат путем добровольного погашения. Ответчик до настоящего времени излишне выплаченную сумму не возместила, в связи с чем, истец обратился с данным иском в суд.

    В судебном заседании представитель МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила его удовлетворить.

    Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковое заявление не признала, просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в ее письменных возражениях.

    В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2020) (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), по смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Объем, размер и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки определены законами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, постановлениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Базовым нормативным правовым актом в указанной сфере является, в частности Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Статьей 3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам государственной социальной помощи, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой помощи, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия соответствующего решения в сфере оказания гражданам мер социальной поддержки (о предоставлении или об отказе в ее предоставлении, прекращении предоставления субсидии).

В случае возникновения спора между гражданином и уполномоченным органом по вопросам предоставления пособия уполномоченный орган обязан представить суду доказательства, свидетельствующие о правомерности его действий по отношению к гражданину при реализации им права на меры социальной поддержки.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам в <адрес> устанавливает Закон Республики Крым «О государственной социальной помощи в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 (далее - Закон №-ЗРК/2014). Процедура предоставления государственной социальной помощи определена постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия».

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Законом оказывается в виде выплаты социального пособия.

Расчет среднедушевого дохода и учет доходов, в том числе доходов от принадлежащего на праве собственности имущества, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» (часть 1 статьи 5 Закона №-ЗРК/2014).

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в электронной либо письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) в органы социальной защиты населения либо через многофункциональный центр, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности (часть 2 статьи 6 Закона №-ЗРК/2014).

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных получателем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременности извещения об изменении указанных сведений получатель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь получателю незаконно оказывалась (часть 2 статьи 10 Закона №-ЗРК/2014).

Согласно пункту 7 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия в заявлении о предоставлении государственной социальной помощи указываются: фамилия, имя, отчество без сокращений в соответствии с документом, удостоверяющим личность; сведения о месте жительства указываются на основании записи в паспорте или ином документе, удостоверяющем личность (если предъявляется не паспорт), о месте пребывания на основании документа, подтверждающего регистрацию по месту пребывания; сведения о месте фактического проживания (почтовый индекс, наименование региона, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса, квартиры); сведения о совместно проживающих с заявителем членах семьи (для малоимущей семьи): фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения в соответствии с документом, удостоверяющим личность, сведения о документе, удостоверяющем личность (вид документа, удостоверяющего личность, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи); сведения о принадлежности к гражданству; сведения о месте жительства (почтовый индекс, наименование города, улицы, номера дома, корпуса, квартиры) указываются на основании записи в паспорте или документе, подтверждающем регистрацию по месту жительства. Заявители несут ответственность за достоверность и полноту информации, содержащейся в представляемых документах и сведениях, являющихся основанием для назначения пособия.

Для назначения и выплаты пособия к заявлению прилагаются следующие документы: копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего личность заявителя и подтверждающего его место жительства на территории Республики Крым; документы, подтверждающие доходы семьи за расчетный период (пункт 9 Порядка №).

В абзаце 2 пункта 14 данного Порядка указано, что в случае если для назначения пособия необходимо представление документов и информации о членах семьи заявителя, при обращении за назначением пособия заявитель дополнительно представляет заявления членов семьи о согласии на обработку их персональных данных по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 41 Порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия суммы пособия, выплаченные вследствие представления документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, сокрытия данных, влияющих на право назначения пособия, возмещаются гражданами в добровольном порядке.

Как следует из материалов дела, обращаясь в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым ФИО5 в составе своей семьи указала супруга и детей, количество транспортных средств, принадлежащих семье. При этом ответчик представила истцу копии паспортов и свидетельств о рождении, справки о регистрации места жительства на территории Республики Крым, документы о доходах семьи за расчетный период и другие документы.

Согласно пункту 4 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия», пособие не назначается в случае, когда: в собственности или владении малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) есть вторая квартира (дом) при условии, что общая площадь жилья превышает: 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 21 квадратный метр на одного члена семьи в семье из двух человек и 18 квадратных метров на одного члена семьи из трех и более человек, или больше одного транспортного средства.

Вместе с тем, статья 4 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ, дает следующие понятия:

- прицеп (полуприцеп) - несамоходное устройство, которое спроектировано и изготовлено для его буксировки транспортным средством;

- транспортное средство - наземное самоходное устройство категорий "L", "M", "N" на колесном ходу с мощностью двигателя (двигателей) более 4 киловатт или с максимальной конструктивной скоростью более 50 километров в час, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем, а также прицеп (полуприцеп).

Согласно пункту 1.2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения», прицеп - транспортное средство, не оборудованное двигателем и предназначенное для движения в составе с механическим транспортным средством. Термин распространяется также на полуприцепы и прицепы-роспуски. Транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6 было выдано свидетельство 82 26 № о регистрации транспортного средства, регистрационный знак АА640382. Тип транспортного средства – прицепы к легковым автомобилям. Год выпуска – 2010. Мощность двигателя кВт/л.с. – не указана.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что прицеп к легковому транспортному средству, который является собственностью супруга ответчика – ФИО6, не подпадает под значение транспортного средства, которое указывается в пункте 4 Постановления Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка предоставления государственной социальной помощи в виде социального пособия».

Учитывая изложенное, действия ответчика при обращении с заявлением о назначении государственной социальной помощи в МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым, являются добросовестными.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что при принятии решения о назначении семье ответчика государственной социальной помощи МКУ Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым до февраля 2021 года проверку правильности представленных ответчицей документов, в том числе о доходах и имуществе, истцом в соответствии с пунктом 40 Порядка № не проводилась.

Между тем, в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи и принадлежащем им имуществе на праве собственности (статья 2).

Статьей 3 этого Закона определено, что орган социальной защиты населения направляет межведомственный запрос о предоставлении документов, копий документов или сведений, необходимых для решения вопроса о признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов, сведения.

Таким образом, суд не усматривает факт предоставления ФИО5 недостоверных и неполных сведений об имуществе в заявлении о назначении государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения искового заявления не имеется, в связи с чем, суд считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Муниципального казенного учреждения Департамент труда и социальной защиты населения администрации <адрес> Республики Крым к ФИО2 о взыскании суммы переплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: