Решение по делу № 33-2868/2017 от 30.05.2017

Судья Кузнецова Н. В.          Дело № 33-2868/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Копотева И. Л.,

судей Дубовцева Д. Н., Костенковой С. П.,

при секретаре Вахрушевой Л. С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 21 июня 2017 года гражданское дело

по апелляционной жалобе ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики

на решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года, которым

исковые требования Невоструева Р. М. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены.

Возложена обязанность на Министерство образования и науки Удмуртской Республики предоставить в пользование Невоструеву Р. М. безвозмездно однократно по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям <данные изъяты> Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 квадратных метров и не более 36 квадратных метров.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Копотева И. Л., объяснения истца Невоструева Р. М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

истец Невоструев Р. М. обратился в суд с иском к ответчику Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения в пределах населенного пункта <данные изъяты>, соответствующего установленным требованиям.

Требования мотивированы тем, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей. Истец признан нуждающимся в жилом помещении, поставлен на учет для получения жилья. Истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

В судебное заседание ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направил, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Также в суд представлены письменные возражения, в которых ответчик иск не признал.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение по делу.

В качестве доводов указано, что в настоящее время обеспечение жилым помещениям лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Закон УР № 8-РЗ, вступивший в силу с 29 марта 2013 года, устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства.

Истец обращался с соответствующим заявлением в орган опеки и попечительства, было сформировано учетное дело и передано ответчику, который включил в 2013 году истца в республиканский список в соответствии с действующим законодательством.

Жилое помещение истцу должно быть предоставлено в соответствии с данным списком детей-сирот.

Ответчик считает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, с указанием, что нарушено право истца на обеспечение его жилым помещением из специализированного жилищного фонда.

Законом УР № 8-РЗ не установлен срок, в течение которого уполномоченный орган обязан принять решение о предоставлении жилого помещения.

Ранее специализированного жилищного фонда для детей-сирот не существовало, в настоящее время указанный жилищный фонд в Удмуртской Республике находится в стадии строительства.

Предоставление жилого помещения истцу вне зависимости от его очереди в списке повлечет нарушение прав других детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, также имеющих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики в соответствии с установленным списком.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просил жалобу оставить без удовлетворения, решение суда – без изменения.

Ответчик надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился.

Судебная коллегия приняла решение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ – суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений относительно жалобы, выслушав истца, судебная коллегия находит решение суда законным.

Суд установил следующие обстоятельства.

Истец Невоструев Р. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать Н.В.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 9).

Истец в настоящее время жилого помещения в собственности либо по договору социального найма не имеет, фактически проживает в городе <данные изъяты>, собственником, нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения в г. <данные изъяты> не является.

Истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике (уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ, л. д. 8).

Установленные судом обстоятельства дела сторонами не оспаривались.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался статьями 52, 57 Жилищного кодекса РФ, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом УР от 14 марта 2013 года № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец не имеет закрепленного жилья, не имеет жилья в собственности либо на праве пользования по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя по договору социального найма, что подтверждается материалами дела.

Истец в 2013 года был включен в республиканский список, достиг 18 лет, имеет право на получение жилого помещения, что не оспаривалось ответчиком. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.

Ответчик является лицом, обязанным предоставить истцу жилое помещение, но не исполняет этого обязательства. Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Отсутствие специализированного жилого фонда не может являться основанием для отказа в иске.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с частью 9 статьи 1 Федерального закона № 15-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержат статья 2 и часть 3 статьи 3 Закона УР № 8-РЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которым право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют следующие лица, чье место жительства расположено на территории Удмуртской Республики:

1) дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона № 8-РЗ указанные лица обеспечиваются жилыми помещениями по их выбору:

по месту их первичного выявления и (или) устройства на территории Удмуртской Республики под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

по месту окончания их пребывания на территории Удмуртской Республики в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по месту завершения их обучения на территории Удмуртской Республики в образовательных организациях профессионального образования;

по месту их основного места работы на территории Удмуртской Республики по окончании пребывания в образовательном учреждении, учреждении социального обслуживания населения, учреждении системы здравоохранения и ином учреждении, созданном в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательной организации профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях;

по месту нахождения на территории Удмуртской Республики ранее занимаемого ими жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих возвращению детей-сирот в ранее занимаемые жилые помещения (наличии обстоятельств, при которых проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным в порядке, установленном настоящим Законом);

по месту их постоянного жительства.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть 3 статьи 3).

Установив, что истец достиг возраста 18 лет, был устроен под опеку на территории Удмуртской Республики в городе <данные изъяты> (л. д. 21), его право на предоставление жилого помещения не оспорено и не реализовано, суд правомерно удовлетворил исковые требования.

Право истца на предоставление жилого помещения в городе <данные изъяты> Удмуртской Республики подтверждено материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета ее очереди в списке, повлечет нарушение прав других лиц, имеющих право на предоставление жилья в соответствии со списком, судебная коллегия находит несостоятельными.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленного требования о предоставлении жилого помещения.

Право на обеспечение жильем лиц, поставленных на учет нуждающихся в жилых помещениях, не должно быть обусловлено соблюдением очередности. Возложение на указанных лиц такой обязанности не предусмотрено федеральным законом и приведет к нарушению их прав.

Отсутствие у ответчика в настоящее время готового специализированного жилищного фонда, предназначенного для предоставления данной категории лиц, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Судом установлено, что истец включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако жилое помещение, право на получение которого у истца возникло, истцу до настоящего времени не предоставлено ответчиком.

При таких обстоятельствах и в пределах доводов жалобы решение суда не подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Октябрьского районного суда города Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий И. Л. Копотев

Судьи Д. Н. Дубовцев

    С. П. Костенкова