Решение по делу № 12-11/2018 от 18.12.2017

РЕШЕНИЕ по делу № 12- 11/2018

17 января 2018 года                                                                           г.Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Кудряшова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Нечаева Юрия Александровича на постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нечаева Юрия Александровича,

                                                          установил:

Постановлением заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства 17 ноября 2017 г. директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

С такими постановлением заявитель жалобы Нечаев Ю.А. не согласен. В жалобе заявлено об отмене постановления в связи с его незаконностью и указано, что административный орган в отсутствии акта о проведении проверки незаконно составил протокол по делу об административном правонарушении, что влечет его недопустимость в качестве доказательства. В отношении юридического лица проведена проверка с грубыми нарушениями.

В судебное заседание директор ООО «Зазеркалье» Нечаев Ю.А., его представитель Данилова ВА. не явились, суду представлены дополнительные пояснения к жалобе, согласно которым заявлено о проведении проверки в отношении ООО «Зазеркалье» с грубыми нарушениями ФЗ от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»: при отсутствии полномочий у проверяющих на проведение проверки, без соответствующего распоряжения, без согласования с прокуратурой, без уведомления о сроках проведения проверки. Результаты проверки не могут быть приняты в качестве доказательства, поскольку она проведена с грубыми нарушениями, а именно, распоряжения о проведении проверки не предъявлялось, проверка актом не оформлялась, в установленном порядке проверка не согласована.

В судебном заседании государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Корнилаева Т.А., старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Фарутин А.Е. заявили об обоснованности вынесенного постановления, о необходимости оставления жалобы без удовлетворения, полагая необходимым признать доводы жалобы необоснованными, несостоятельными, поскольку проверка в порядке ФЗ от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в отношении ООО «Зазеркалье» не проводилась. Отделом приняты меры реагирования в связи с получением сведений о нарушении ООО «Зазеркалье» правил охраны среды обитания или путей миграции животных.

Заслушав объяснения представителей отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Фарутина А.Е., Корнилаеву Т.А., проверив дело, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Зазеркалье» стали результаты изучения полученных из отдела водных ресурсов по Вологодской области Двинско-Печерского БВУ бассейнового водного управления проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов, сбрасываемых в р.Михалевка со сточными водами ООО «Зазеркалье». По представленным данным установлено осуществление ООО «Зазеркалье» сброса сточных вод в водный объект рыбохозяйственного значения - реку Михалевка на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 07.10.2016№....

Основанием для привлечения ООО «Зазеркалье» к административной ответственности послужило то обстоятельство, что в сточных водах, сбрасываемых юридическим лицом в водный объект рыбохозяйственного значения - реку Михалевка наблюдается превышение концентрации загрязняющих веществ в стоке по показателям (максимальное содержание загрязняющих веществ в сточной воде установлено на уровне ПДХ р/х утвержденных приказом Росрыболовства от 18.01.2010г.№20, Приказа Росрыболовства от 04.08.2009 №695. Решением исходя из утвержденных НДС веществ и микроорганизмов в водный объект): протокол количественного химического анализа от 02.12.2016 №1984.16.V(выпуск с КОС) 6БПК 5 в 1.7 раз; нитрит-Иона в 1.2раза; фосфат-Иона в 28,5 раз; аммоний-Иона в 4,8 раз. сточные воды содержат примеси загрязняющих веществ. Предприятие через организованный выпуск осуществляет сброс сточных вод с превышением ПДК р/х в р.Михалевка.

Указанные действия нарушают требования охраны среды обитания водных биологических ресурсов, а именно, п.п. «а» п.11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15.09.1958 № 1045.

Обстоятельства дела и вина ООО «Зазеркалье» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Зазеркалье» к административной ответственности по статье 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Доказательства наличия объективных причин невозможности соблюдения ООО «Зазеркалье» требований законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

Несостоятельными являются доводы жалобы об отсутствии законных оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в связи с получением административным органом информации, послужившей таким основанием, в результате фактически осуществленной проверки, которая проведена с нарушениями положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являющимися в силу закона грубыми.

Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в соответствии с пунктом 2 статьи 43.2 Федерального закона от 02.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2012 N 1394 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" является государственным органом, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.

В силу положений статьи 42 названного Федерального закона и постановления Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 N 994 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных" Федеральное агентство по рыболовству и его территориальные органы в рамках осуществления государственного мониторинга водных биоресурсов, целью которого также является привлечение к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, осуществляет информационный обмен данными на межведомственном уровне.

Отдел госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в порядке взаимодействия с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти осуществляет взаимодействие, в рамках которого обменивается информацией, необходимой для реализации полномочий соответствующих органов и организаций, предоставляемой в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Учитывая изложенное, настоящее дело возбуждено при наличии законного основания и вина директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Ю.А. в совершении правонарушения подтверждена допустимыми доказательствами.

В протоколе об административном правонарушении содержатся сведения о месте и времени совершения административного правонарушения. В нем отражены конкретные показатели по допущенным превышениям предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает принципам справедливости и соразмерности. Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не установлено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления и решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного территориального управления Росрыболовства 17 ноября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Зазеркалье» Нечаева Юрия Александровича оставить без изменения, жалобу Нечаева Юрия Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: Кудряшова Н.В.