Решение по делу № 2-980/2022 от 26.01.2022

Дело N2-980/2022

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2022 года Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Мирзоевой И.А.

при секретаре Шишкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жуланова Сергея Николаевича, Жуланова Николая Степановича, Терентьева Андрея Николаевича, Садовниковой Оксаны Николаевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Калининградской области о признании незаконной государственной регистрации учредительных документов общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей Центрального района г.Калининграда "Химик" и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,

установил:

    Жуланов С.Н., Жуланов Н.С., Терентьев А.Н., Садовникова О.Н. обратились в Арбитражный суд Калининградской области с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Калининградской области о признании незаконной государственной регистрации учредительных документов общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей Центрального района г.Калининграда "Химик" и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.

    Требования мотивированы тем, что 16 июля 2020г. МИ ФНС N1 России по Калининградской области на основании поданного вновь избранным Председателем ОО АВГ "Химик" была проведена государственная регистрация изменений в учредительных документах ОО АВГ "Химик" и изменений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ с нарушением законодательства РФ.

    Указанную регистрацию изменений в Устав ОО АВГ "Химик" МИ ФНС N1 России по Калининградской области произвело на основании заявления председателя Общества Вихрова В.В. и представленных юридически не достоверных документов не соответствующих требованиям Устава Общества и Федеральному закону N129-ФЗ от 08.08.2001, нормам Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно:

    -собрание в ОО АВГ "Химик" не проводилось (нарушена ст.181.2 ГК РФ);

    -члены Общества о дате, месте и времени проведения общего собрания не были оповещены (нарушение ст.36 ФЗ N129-ФЗ-2001);

    -протокол N5 общего собрания от 03.06.2020г. оформлен без соблюдения основных юридических требований к его оформлению (фальсифицирован).

    Собрание ОО АВГ "Химик" по сведениям председателя Вихрова В.В. проведено в период запрета на проведение публичных мероприятий, на основании постановления Правительства Калининградской области от 16 марта 2020г. N134 "О введении на территории Калининградской области режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Калининградской области и некоторых мерах по предотвращению распространения в Калининградской области новой коронавирусной инфекции" на проведение публичных мероприятий в период пандемии.

    Региональный орган не проверил надлежащим образом представленные документы, что и привело к нарушению требований Закона N129.

    25 августа 2020г. группой лиц ОО АВГ "Химик" было направлено заявление начальнику управления Министерства Юстиции РФ по Калининградской области о признании ничтожной регистрацию новой редакции Устава Общества.

    31 октября 2020г. на имя руководителя Межрайонной инспекции ФНС России N1 по Калининградской области было направлено заявление с указанием о допущенных нарушениях председателя ОО АВГ "Химик" при подаче заявления в регистрирующий орган на регистрацию изменений в Устав Общества, влекущих отмену регистрации, в чем было отказано.

    Считают решение МИ ФНС N1 России по Калининградской области незаконным, не соответствующим требованиям ст.23 ФЗ N129 "Об Обществах с ограниченной ответственностью", нарушающим права членов ОО АВГ "Химик", установленные Уставом, что влечет отмену государственной регистрации изменений учредительных документов от 16.07.2020г. ОО АВГ "Химик" и внесенных сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

    Основываясь на вышеизложенном, Жуланов С.Н., Жуланов Н.С., Терентьев А.Н., Садовникова О.Н. просят признать незаконной и отменить государственную регистрацию изменений учредительных документов (Устава) ОО АВГ "Химик", проведенную МИ ФНС N1 России по Калининградской области решение от 16 июля 2020г. на основании протокола N5 от 03 июня 2020г. Признать незаконным и отменить внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, проведенное МИ ФНС N1 России по Калининградской области решения от 16 июля 2020г. А также обязать МИ ФНС N1 России по Калининградской области внести соответствующие сведения на основании принятого решения суда об ОО АВГ "Химик" в ЕГРЮЛ.

    Определением Арбитражного суда Калининградской области от 21 декабря 2021г. данное гражданское дело передано в Калининградский областной суд для направления по подсудности.

    К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОО АВГ "Химик" и Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области.

    В судебном заседании истцы Жуланов С.Н., Жуланов Н.С., Терентьев А.Н., Садовникова О.Н. заявленный иск поддержали по изложенным в нем основаниям, просили его удовлетворить.

    В судебном заседании ответчик- представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Калининградской области на основании доверенности Ляпкин Н.Д. возражал против удовлетворения иска, поддержал ранее представленные письменные возражения (л.д.37-41).

    Третьи лица- представители Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области и ОО АВГ "Химик"(не надлежащее представление) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

    Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при вынесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон N129-ФЗ).    

    Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (статья 1 Закона N129-ФЗ).

    Общественная организация автолюбителей -владельцев гаражей Центрального района г.Калининграда "Химик" (далее- ОО АВГ "Химик") является юридическим лицом, состоит на налоговом учете и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) в установленном порядке. Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при создании принято 31 октября 2013г. Запись о некоммерческой организации внесена в Единый Государственный реестр юридических лиц 13 ноября 2013г.

    09 июля 2020г. в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N1 по Калининградской области от Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области поступил комплект документов на государственную регистрацию изменений, внесенных в учредительный документ, связанный с изменением сведений в ЕГРЮЛ (по документам из Минюста) в отношении ОО АВГ "Химик":

    -заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица;

    -Протокол N5 общего собрания членов ОО АВГ "Химик" от 03 июня 2020г.;

    -Устав ОО АВГ "Химик", утвержденный протоколом общего собрания членов организации N5 от 03 июня 2020г.;

    -копия распоряжения Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области N408-Р от 09 июля 2020г.;

    -сопроводительное письмо из Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Калининградской области N39/03-2419 от 09 июля 2020г. Документы представлены на государственную регистрацию в связи с изменением сведений об адресе ОО АВГ "Химик" и в сведениях о видах экономической деятельности.

    21 июля 2020г. Министерством Юстиции Российской Федерации по Калининградской области выдано свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Общественная организация автолюбителей -владельцев гаражей Центрального района г.Калининграда "Химик" (адрес (место нахождения) некоммерческой организации указан - 236023, Калининградская область, город Калининград, ул. Красная, дом N259Б (л.д.170).

    Законом N129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц.

    Перечень необходимых документов для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, определен в статьей 17 упомянутого Федерального закона.

    Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации установлен перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ без внесения изменений в учредительные документы, к числу которых относятся:

    а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции. В случаях, предусмотренных федеральным законом, вместо изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, представляется заявление о государственной регистрации, указанное в подпункте "а" настоящего пункта, содержащее текст изменений, вносимых в учредительный документ юридического лица;

г) документ об уплате государственной пошлины; ж)документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

    При этом подпунктом "а" пункта 1.3 статьи 9 приведенного Закона к числу заявителей при государственной регистрации юридического лица относит руководителя, постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

    Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц. Взаимодействие между органами, которые в соответствии с такими федеральными законами уполномочены принимать решение о государственной регистрации юридических лиц, и регистрирующим органом осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия на безвозмездной основе (пункт 1 статьи 10 Закон о регистрации N 129-ФЗ).

    Согласно статье 21 Федерального закона от 19 мая 1995г. N82-ФЗ для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" с учетом установленного данным федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений (часть первая).

    Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (часть вторая).

    При этом уполномоченным органом принимать решение об изменений в сведениях об общественном объединении в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2004г. N1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы, в рассматриваемом вопросе – Управление Министерства Юстиции Калининградской области.

    Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

    Так же Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган после принятия решения о государственной регистрации общественного объединения направляет в уполномоченный регистрирующий орган сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению единого государственного реестра юридических лиц.    

    На основании указанного решения и представленных федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом сведений и документов уполномоченный регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения.

    Как следует из материалов дела, на заявление Жуланова С.Н. от 25 августа 2020г. Министерством Юстиции Российской Федерации по Калининградской области 23 сентября 2020г. дан ответ, в котором сообщается, что Общественной организацией автолюбителей-владельцев гаражей "Центрального района г.Калининграда "Химик", на государственную регистрацию были предоставлены документы: заявление о государственной регистрации изменений вносимых в учредительные документы; Протокол общего собрания членов общественной организации, Устав, уведомление Администрации городского округа "Город Калининград", государственная пошлина. В результате проведенной Управлением экспертизы документов, представленных Организацией, на государственную регистрацию изменений вносимых в учредительные документы, заявление, протокол, Устав были оформлены в соответствии с нормами законодательства, нарушений не выявлено. Также обращено внимание, что пакет документов был подан 06 марта 2020г., до вступления запрета на проведение публичных мероприятий на территории Калининградской области (л.д.17).

    При этом, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Законом (пункт 4 статьи 9 Закона о регистрации N 129-ФЗ).

    Нормы Закона о регистрации не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами (пункт 4.1 статьи 9).

     Статьей 23 Федерального закона N129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

    Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Калининградской области правовых оснований для отказа Обществу в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица и связанных с изменением адреса Общества.

    Возражений по изменениям учредительных документов ОО АВГ "Химик" в Инспекцию не поступали.

    Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент принятия решения, так и по настоящее время МИФНС N1 по Калининградской области располагала информацией о недостоверности сведений, содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах.

    Принимая во внимание указанное обстоятельство, суд приходит к выводу, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные статьей 23 Закона основания для отказа в государственной регистрации.

    Поскольку оспариваемые действия Инспекции соответствуют действующему законодательству и не нарушают права истцов, суд считает заявленные требования о признании незаконной и отмене государственной регистрации изменений учредительных документов (Устава) ОО АВГ "Химик", проведенную МИ ФНС N1 России по Калининградской области решение от 16 июля 2020г. на основании протокола N5 от 03 июня 2020г., признании незаконным и отмене внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, проведенное МИ ФНС N1 России по Калининградской области решения от 16 июля 2020г. и обязании МИ ФНС N1 России по Калининградской области внести соответствующие сведения на основании принятого решения суда об ОО АВГ "Химик" в ЕГРЮЛ необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    в удовлетворении иска Жуланова Сергея Николаевича, Жуланова Николая Степановича, Терентьева Андрея Николаевича, Садовниковой Оксаны Николаевны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Калининградской области о признании незаконной государственной регистрации учредительных документов общественной организации автолюбителей-владельцев гаражей Центрального района г.Калининграда "Химик" и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2022 года.

Судья                      И.А.Мирзоева