Решение по делу № 2-84/2021 от 15.12.2020

Дело №2-84/2021

УИД №26RS0031-01-2020-002744-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 15 февраля 2021 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанаевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Еременко А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Ставропольского края Погадаева В.С.,

представителя ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края по доверенности Сисенко А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., поданного в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского городского округа Ставропольского края об обязании исполнить требования законодательства «О безопасности дорожного движения»,

установил:

Заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением, которое впоследствии было уточнено и с учетом уточненных исковых требований, истец просит обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края в срок до 01.06.2021 года провести работы по оборудованию дорожными знаками 1.23 «Дети» участки дорог, проходящих вдоль МДОУ «Детский сад №33 «Родничок» по ул.50 лет Октября г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад №20 «Калинка» по ул. Пугачева г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад №23 «Золотой Ключик» по ул. Крайнева г. Зеленокумска на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой Советского района Ставропольского края проверки соблюдения требований действующего законодательства администрацией Советского городского округа Ставропольского края, были установлены нарушения, которые заключается в следующем.

В соответствии со ст. 2 ФЗ № 196-ФЗ безопасность дорожного движения, это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии с п. 24 Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать в том числе, соблюдение требований к организации безопасной эксплуатации улично-дорожной сети и технических средств организации дорожного движения в местах расположения общеобразовательных учреждений.

Пунктом 2 Перечня поручений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения от 20.02.2015 № Пр-287 указано на необходимость принятия мер, направленных на реализацию новых национальных стандартов по обустройству пешеходных переходов, предусмотрев в первоочередном порядке их оснащение вблизи школ и других учебных заведений. Срок исполнения поручения – 01.09.2015.

В соответствии с п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 Знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

Согласно п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2.

Таким образом, установлено, что в нарушение требований п. 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2019 не оборудованы дорожными знаками 1.23 «Дети» участки дорог, проходящих вдоль МДОУ «Детский сад №33 «Родничок» по ул. 50 лет Октября г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад №20 «Калинка» по ул. Пугачева г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад №23 «Золотой Ключик» по ул. Крайнева г.Зеленокумска.

В целях устранения нарушений законодательства в адрес ответчика 24.09.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства, в том числе, нарушений п.п. 5.1.17, 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019.

Из ответа ответчика от 13.11.2020 следует, что выполнить работы по оборудованию дорожными знаками 1.23 «Дети» участки дорог, проходящих вдоль МДОУ «Детский сад №33 «Родничок» по ул. 50 лет Октября г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад №20 «Калинка» по ул. Пугачева г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад №23 «Золотой Ключик» по ул. Крайнева г. Зеленокумска не представляется возможным, в связи с отсутствием денежных средств. В связи с чем, до настоящего времени нарушения федерального законодательства не устранены.

Вышеуказанные нарушения Федерального законодательства о безопасности дорожного движения создают реальную угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетних и малолетних детей, а также влекут нарушение гарантированных прав граждан на безопасные условия передвижения, по дорогам РФ предусмотренные требованиями ФЗ № 196-ФЗ.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Советского района Ставропольского края Погадаев В.С. исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации Советского городского округа Ставропольского края по доверенности Сисенко А.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем приобщила к материалам дела заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания настоящего гражданского дела был уведомлен надлежащим образом, о причине уважительности своей неявки суду не сообщил.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД ОМВД России по Советскому городскому округу Ставропольского края.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно части 1, 2 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

В силу п. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, учитывая, что ответчиком - администрацией Советского городского округа Ставропольского края исковые требования признаны в полном объеме, суд принимает признание иска, т.к. это не противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, и выносит решение об удовлетворении исковых требований. При принятии решения, судом учтено следующее.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 указанного закона установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень технических средств организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст)

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с пунктом 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019 знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов.

На щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета применяют знаки 1.1, 1.2, 1.22, 1.23, 5.19.1 и 5.19.2. Другие знаки (кроме знаков по 5.1.19 и знаков 2.1, 2.2, 2.4, 2.5) допускается применять на таких щитах в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и для профилактики их возникновения на опасных участках.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А., поданные в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Советского городского округа Ставропольского края об обязании исполнить требования законодательства «О безопасности дорожного движения» - удовлетворить.

Обязать администрацию Советского городского округа Ставропольского края в срок до 01.06.2021 года провести работы по оборудованию дорожными знаками 1.23 «Дети» участки дорог, проходящих вдоль МДОУ «Детский сад № 33 «Родничок» по ул. 50 лет Октября г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад № 20 «Калинка» по ул. Пугачева г. Зеленокумска, МДОУ «Детский сад № 23 «Золотой Ключик» по ул. Крайнева г. Зеленокумска на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Советский районный суд, в течение 1 месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

    Мотивированное решение суда изготовлено 20 февраля 2021 года.

    Судья И.Н.КАЗАНАЕВА