Решение по делу № 5-239/2021 от 19.04.2021

            Дело № 5-239/2021, УИД 25RS0017-01-2021-000511-30,

       Дело № 5-242/2021, УИД 25RS0017-01-2021-000514-21

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

пгт.Кавалерово                                       17 мая 2021 г.

Судья Кавалеровского районного суда Приморского края Жерносек О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дела №№, № об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Рудаченко Евгения Владимировича,

установил:

согласно материалам дела, 06.04.2021 в 12 часов 45 минут Рудаченко Е.В. в нарушение требований подп-тов «б,д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее по тексту – Правила), положений Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пп. 2, 5.2 постановления Губернатора Приморского края от 18.03.2020 N 21-пг "О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)" при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края находился вне места проживания в здании МО МВД России «Кавалеровский» без средств индивидуальной защиты органов дыхания и без документа, удостоверяющего личность.

По каждому нарушению Правил в отношении Рудаченко Е.В. составлен отдельный протокол об административном правонарушении и оформлены два материала по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В силу чч.1, 5 ст.4.1 КоАП РФ наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за административное правонарушение. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Анализ указанных норм закона позволяет сделать вывод о том, что если в ходе одной проверки установлено, что проверяемое лицо совершило ряд действий (бездействие), охватывающихся одним составом административного правонарушения, то эти действия (бездействие) должны быть квалифицированы по соответствующей статье КоАП РФ с назначением единого наказания за эти действия (бездействие).

Согласно разъяснениям, изложенным в абз.9 п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Из материалов дел усматривается, что нарушения допущены Рудаченко Е.В. в результате бездействия, выявлены в ходе одной проверки, одним и тем же должностным лицом, в одно и то же время, в одном и том же месте. Правонарушения имеют единый родовой объект посягательства. Рассмотрение вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по результатам указанной проверки в отношении Рудаченко Е.В. подведомственно одному административному органу.

Таким образом, из материалов следует, что при проведении проверки фактически было выявлено одно правонарушение – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, предусмотренное одной нормой КоАП РФ, что является поводом к возбуждению одного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, независимо от количества нарушенных пунктов правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Правовых оснований для составления двух протоколов не имелось.

В рассматриваемом случае создана искусственная множественность правонарушений, что не отвечает целям и задачам судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, №№, № в отношении Рудаченко Е.В. подлежат объединению в одно производство с присвоением объединенному делу №.

Руководствуясь ч.2 ст.4.4, 24.1 КоАП РФ,

определил:

объединить в одно производство административные дела №№, № в отношении Рудаченко Евгения Владимировича по ч.1 ст.20.6.1, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ с присвоением объединенному делу №.

Судья    О.В.Жерносек

Копия верна. Судья                        О.В.Жерносек