Решение по делу № 2-1665/2019 от 11.04.2019

                                                           Дело № 2-1665/19 - 73RS0004-01-2019-001935-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 года                                                                                                   город Ульяновск

    Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Ульяновой К.И.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Сергея Александровича к администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Новиков С.А. обратился в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на жилой дом.

В обосновании иска указывает, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: Ульяновская область, г. Ульяновск, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Указанный участок относится к категории земель: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: под индивидуальное жилое строительство, площадь: 282 кв.м. Он предпринимал попытки для получения разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке. 20.12.2018 Администрация г. Ульяновска выдала ему Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС параметров ИЖС установленным параметрам размещения объекта ИЖС на земельном участке в связи с тем, что в соответствии с Генеральным планом г. Ульяновска, утвержденным Решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 №83, земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. На его обращение с заявлением о внесении изменений в ГенПлан г. Ульяновска Администрация сообщила, что «… в рамках проведения общественных обсуждений, все предложения от заинтересованных лиц будут рассмотрены. Ориентировочный срок проведения общественных обсуждений – III квартал 2019 года, утверждение проекта Генерального плана – IV квартал 2019 года». В 2018 году он на принадлежащем ему земельном участке построил индивидуальный жилой дом. Построенный дом расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, так как не получено разрешение на строительство. Возведенная им самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Согласно выданному Администрацией г. Ульяновска градостроительному плану земельного участка, участок с кадастровым номером 73:24:020824:264 находится в зоне Ж6, основным видом разрешенного использования которого является, в том числе, индивидуальные жилые дома. Правилами землепользования и застройки МО «г. Ульяновск», утвержденными Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 №90 (далее - ПЗЗ) предусмотрено, что одним из основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж6, является использование под индивидуальное жилое строительство. Он полагает, что принимая во внимание наличие у истца права собственности на земельный участок с разрешенным использованием «под индивидуальное жилое строительство», соответствие градостроительного плана земельного участка (разрешенного использования земельного участка) ПЗЗ, отсутствие безусловных доказательств отнесения земельного участка к территории зеленых насаждений общего пользования, следует признать право собственности истца на возведенный индивидуальный жилой дом. Согласно сведениям, содержащимся в Техническом паспорте ОА «Имущественная корпорация Ульяновской области (Ульяновской областное БТИ)», инвентаризационная стоимость вышеуказанного жилого дома составляет 400 478 руб.

Просит признать право собственности истца на объект недвижимости – индивидуальный жилой дом, общей площадью 132,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

Определением суда от 16.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, Управление архитектуры и градостроительства Ульяновской области.

Истец Новиков С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Новикова С.А. – Гизазов Р.Р. (доверенность 73 АА 1656600 от 26.04.2019, выдана сроком на 3 года) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам иска, дополнительно пояснил, что единственным отказом в выдаче разрешения на строительство истцу послужил тот факт, что земельный участок находится в зеленой зоне в соответствии с Генеральным планом, как указано в исковом заявлении. Однако правилами землепользования и застройки этот участок расположен в зоне, в которой допускается строительство индивидуального жилого дома. Кроме того, исходя из имеющихся документов, земельный участок возник не в результате купли-продажи между физическими лицами, а в результате купли-продажи именно у ответчика, то есть Администрация г. Ульяновска этот участок продала истцу в соответствии с договором купли-продажи, ранее этот участок был предоставлен ему на праве аренды. На праве аренды этот земельный участок принадлежал около 20 лет, сначала одному физическому лицу, потом он переуступил право аренды истцу, затем истец выкупил данный земельный участок. Цели, как в договоре аренды, так и в процессе купли-продажи, Администрацией г. Ульяновска были строго оговорены, и прямой целью было индивидуальное жилищное строительство, то есть какой-либо иной вид строительства или деятельности запрещен. В момент рассмотрения административного дела, в этом доме не было окон, дверей, то есть со слов истца он не был завершен, то есть он никак не мог считаться индивидуальным жилым домом, поскольку он не был пригоден к проживанию, не было коммуникаций. В настоящий момент дом соответствует всем строительным нормам и правилам. Также хотелось бы сослаться на судебную практику, а именно на дело №2а-2682/2017 и дело №2-3013/2016 Ленинского районного суда г. Ульяновска. Данными решениями обязывали Администрацию г. Ульяновска, несмотря на то, что участок расположен в зеленой зоне, выдать разрешение на строительство. Кроме того, согласно ст. 3,6 Правил землепользования и застройки г. Ульяновска, для земельных участков, которые были предоставлены до введения в действие Земельного кодекса, а данный земельный участок был предоставлен именно до введения в действия, сохраняется и вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома, для них остается навсегда. Кроме того, согласно п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин РФ вправе приобрести в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке находится индивидуальный жилой дом, право собственности, на которое возникло до дня введения в действия земельного кодекса или после дня введения его в действие и так далее. Если есть разрешенное использование – индивидуальные жилые дома, для этих целей Администрация г. Ульяновска продало земельные участки, получив деньги у истца. Также Ленинским районным судом г. Ульяновска по делу №2а-1598/2019 было вынесено решение 22.03.2019, в котором аналогичная ситуация, только земельный участок имел площадь меньше, чем полагается для выдачи разрешения на строительство, но это не означает, что истец не может строить дом. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В предоставленном суду отзыве указывают, что Администрация города Ульяновска и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не согласны с заявленными к администрации города Ульяновска требованиями, считают их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Администрацией города Ульяновска и Управлением разрешение на строительство жилого дома, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020824:264 не выдавались. В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 11.12.2018 Новиков С.А. обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020824:264, расположенном по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск. 20.12.2018 Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска уведомило истца о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке ввиду недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства (далее - уведомление о несоответствии), а именно: земельный участок расположен в границах с особыми условиями использования территории. В соответствии с Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007 № 83, вышеуказанный земельный участок расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. Учитывая изложенное, строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, (кадастровый №) недопустимо без внесения изменений в Генеральный план города Ульяновска. Данное уведомление о несоответствии оспаривалось Новиковым С.В. в судебном порядке. В соответствии с решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 21.03.2019 по делу № 2а-1424/2019 в удовлетворении административных исковых требований Новикова С.В. о возложении на администрацию города Ульяновска обязанности по выдаче уведомления о соответствии отказано. Согласно данному решению суда на земельном участке с кадастровым номером 73:24:020824:264 отсутствуют объекты капитального строительства. В соответствии с пояснениями представителя Новикова С.В. на вышеуказанном земельном участке расположен навес для игры в хоккей. В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанный орган посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (далее - уведомление о соответствии), либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Согласно части 3 статьи 9 Градостроительного кодекса РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими ФИО3 и реализации таких ФИО3. Документом территориального планирования муниципального образования «<адрес>» является Генеральный план <адрес>, утвержденный ФИО3 ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Генеральным планом <адрес> земельный участок с кадастровым номером 73:24:020824:264 расположен на территории зеленых насаждений общего пользования. Соответственно, документом территориального планирования не предусмотрена возможность размещения в пределах указанной функциональной зоны объектов капитального строительства. Данный вывод подтверждается сложившейся судебной практикой (ФИО3 Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-2976/2018, ФИО3 Заволжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4367/2018, ФИО3 Засвияжского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-4726/2018). Кроме того, Верховный суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №-ПЭК15 прямо указал на то, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства. Коллегия судей обоснованно указала на то, что предоставление застройщиком указанных в статье 51 Градостроительного кодекса РФ документов не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства. Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Соответственно, выдача разрешения на строительство уже возведенного объекта без нарушения норм действующего законодательства не представляется возможным. В отсутствие разрешения на строительство индивидуальный жилой дом (в настоящее время - уведомление о соответствии) обладает признаками самовольной постройки в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Таким образом, согласно характеру выполненных работ, заявителем было произведено строительство объекта капитального строительства без получения уведомления о соответствии, предусмотренного статьёй 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований. Согласно статье 3 ГПК РФ правом на обращение в суд обладает только лицо, права, свободы и законные интересы которого нарушены либо оспариваются. Таким образом, необходимым условием для рассмотрения дела в суде в порядке искового производства является наличие спора о праве. Обращаясь с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, истцом не указано, в чём состоит нарушение его прав, свобод и законных интересов со стороны администрации города Ульяновска. Согласно сложившейся судебной практике, а также в соответствии с разъяснениями ВС РФ ответчик — это лицо, которое по заявлению истца является нарушителем его прав, свобод и законных интересов и вследствие этого привлекается к ответственности в судебном порядке. Администрация города Ульяновска права, свободы и законные интересы истца не нарушала, т.е. является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Исходя из вышеуказанного, просят суд оставить исковые требования Новикова С.А. без удовлетворения в полном объёме, дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации города Ульяновска.

Представитель третьего лица Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, свою позицию изложили в предоставленном суду отзыве совместно с администрацией г. Ульяновска, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст.167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд приходит к следующему.

                    В судебном заседании установлено, Новикову С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный: Ульяновская область, г. Ульяновск, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок с кадастровым номером 73:24:020824:264 был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> по генеральному плану.

Администрация города Ульяновска заключила договор аренды №315 от 15.07.1994 с Колесниковым О.Г. на земельный участок с кадастровым номером № с целью: участок предоставляется для строительства индивидуального жилого дома». Согласно данных ГКН на 2009 год земельный участок с кадастровым номером № предоставлен с разрешенным использованием: под индивидуальное жилищное строительство.

Согласно п.3 ст. 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно Генерального Плана на строительство индивидуального жилого дома, 13.04.1995 на земельный участок с кадастровым номером № были получены все необходимые согласования и разрешения. Территория зеленых насаждений на данном земельном участке отсутствовала. Таким образом, цель передачи ответчиком в аренду земельный участок с кадастровым номером № задолго до подготовки первой редакции ГенПлана г.Ульяновска соответствовала фактическому использованию, и была согласована Администрацией г.Ульяновска.

Согласно Договора передачи прав и обязанностей по аренде земельного участка с кадастровым номером № от 29 мая 2014 года новым арендатором земельный участок с кадастровым номером № стал Новиков С. А.

12.04.2016 между Департаментом государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области и Новиковым С.А. заключен Договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №. Согласно условий Договора, продавец обязуется передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях Договора земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером №. На земельном участке расположен объект недвижимости принадлежащий покупателю на праве собственности - индивидуальный жилой дом.

В результате кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером № были образованы 2 земельных участка с кадастровыми номерами № и №

Образуемые земельные участки в соответствии с картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки в г. Ульяновске, утвержденных Решением Ульяновской Городской Думы от 13 октября 2004 г. N 90 расположены в зоне Ж4, Минимальная площадь земельного участка настоящим подразделом градостроительного регламента не устанавливается.

                           На указанном земельном участке в соответствии с градостроительным планом земельного участка истцом возведен двухэтажный жилой дом, общей площадью 128,7 кв.м., на который подготовлен план недвижимого имущества. При этом, в выдаче разрешения на строительство истцу было отказано, по доводам, изложенным ответчиком – администрацией г. Ульяновска в отзыве на иск.

Истец просит признать за ним право собственности на указанное самовольное строение.

Для разрешения исковых требований Новикова С.А. судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

    Согласно выводам заключения эксперта ООО «Научно-исследовательский центр судебной экспертизы» Филиной Т.В., на время проведения экспертизы жилой дом лит «А» с крыльцом лит «к» общей площадью 128,7 кв.м в соответствии с техпаспортом д\в по состоянию на 01.04.2019, расположенный в г.Ульяновске на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует нормативным требованиям. Размещение жилого дома лит «А» с крыльцом лит «к» с кадастровым номером № соответствует разрешенному виду использования земельного участка – для индивидуального жилищного строительства. Наличие запроектированной (на перспективу развития) Генеральным планом города Ульяновска, утвержденным Решением Ульяновской Городской думы от 27.06.2007 № 83, территории зеленых насаждений общего пользования, в месте расположения земельного участка с кадастровым номером №, противоречит сложившемуся виду использования окружающей территории – близ расположенных земельных участков индивидуальных домовладений по пер. Нахимова, по ул. Светлой.

    Оснований не доверять заключению судебной строительно-технической экспертизы у суда не имеется. Проводивший экспертизу эксперт имеет соответствующее образование и квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Сделанные экспертом выводы по существу заданных судом вопросов соответствуют содержанию исследовательской части заключения. Экспертное заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ и согласуется с другими доказательствами по делу.

Таким образом, судом установлено, что спорный объект – жилой дом расположен на земельном участке с соответствующим целевым назначением и видом разрешенного использования, в том числе, установленным в предусмотренном законом порядке в соответствие с Правилами землепользования и застройки соответствующего муниципального образования, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, при этом, отказ в выдаче разрешения на строительство объекта и отсутствие документации по планировке садоводческого товарищества не может являться безусловным основанием для отказа в иске, так как суд принимает решение на полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию, в том числе невыполнение установленных Градостроительным кодексом РФ требований получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения государственного строительного надзора, не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Правилами землепользования и застройки МО «г.Ульяновек», утвержденными Решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 № 90 предусмотрено, что одним из основных разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне Ж6 является использование под индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

И Генеральный план города Ульяновска и Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» утверждаются решениями Ульяновской Городской Думы. Поскольку спорный земельный участок по Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» отнесен к зоне Ц2, то права истца не могут быть ограничены положениями только одного генерального плана.

Права собственника земельного участка по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом, закрепленные в статье 209 ГК РФ, предусмотрены также и в статье 260 ГК РФ. Как земельное, так и гражданское законодательство допускает ограничение прав собственника земельным участком только в предусмотренных законом случаях. Определенные ограничения прав собственника предусмотрены в подпункте 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ и в пункте 1 статьи 263 ГК РФ, в соответствии с которыми собственник земельного участка имеет право возводить жилье в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику. Данный вывод вытекает из анализа положений статьи 56 ЗК РФ и статьи 280 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 и подпунктом 4 пункта 2, пунктами 3 - 6 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами; ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда; устанавливаются бессрочно или на определенный срок; сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу; подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом.

Системное толкование вышеперечисленных норм права и статьи 280 ГК РФ позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит регистрации.

При этом данное ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению, лишь возлагает на собственника риск отнесения на него бремени расходов и не включение последних в выкупную цену, при строительстве, расширении и реконструкции зданий и сооружений, совершенных после регистрации ограничения.

Также согласно ст.3 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Ульяновск действие градостроительных регламентов не распространяется на земельные участки, фактически занимаемые индивидуальными жилыми домами или гаражами в составе гаражных кооперативов, которые были возведены (созданы) до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Для земельных участков, фактически занимаемых индивидуальными жилыми домами, либо гаражами в составе гаражных кооперативов, которые были возведены (созданы) до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», виды разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» и «Обслуживание автотранспорта» (соответственно) являются всегда разрешенными независимо от принадлежности к территориальным зонам.

Из материалов дела следует, что в отношении земельного участка, приобретенного истцом в собственность, каких-либо ограничений их прав не существует. В Выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок, обозначено разрешенное использование «под индивидуальным жилым домом».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, наличие у истца права собственности на земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальный жилой мод, соответствие градостроительного плана земельного участка (разрешенного использования земельного участка) Правилам землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», в отсутствие безусловных доказательств отнесения земельного участка к территории зеленых насаждений общего пользования, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что нормативные положения приведенной статьи 222 ГК РФ, предусматривающей возможность признания права собственности на самовольную постройку, соблюдены, в связи с чем, исковые требования Новикова С.А. суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 128,7 ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 73:24:020824:264, ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░ №1 ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░