Решение по делу № 16-59/2021 - (16-2618/2020) от 21.08.2020

                                                                                   № 16-59/2021 (№ 16-2618/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток                                                                           25 февраля 2021 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу защитника Шалабая С.А. – Пупина В.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского судебного района города Владивостока от 11 июня 2020 года, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 3 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении Шалабая Сергея Андреевича,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского судебного района города Владивостока от 11 июня 2020 года Шалабай С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 951 278 рублей 52 копейки с конфискацией орудий совершения административного правонарушения – рефрижераторных контейнеров № ILSU1011753 и № GCEU3102759.

Решением судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 3 августа 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского судебного района города Владивостока от 11 июня 2020 года оставлено без изменения, жалоба защитника Шалабая С.А. – Пупина В.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Шалабая С.А. – Пупин В.В. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Шалабая С.А. состава административного правонарушения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Из положений пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве) следует, что рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих ресурсов.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о рыболовстве предусмотрено, что действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов, то есть приемки, обработки, хранения, производства и перевозки.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 1 Федерального закона о рыболовстве разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов – документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Из содержания статей 11 и 34 Федерального закона о рыболовстве следует, что осуществление рыболовства носит разрешительный характер.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона о рыболовстве водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Из материалов дела следует, что 21 июня 2019 года сотрудниками УФСБ России по Приморскому краю в рамках оперативно-розыскных мероприятий проведено обследование рефрижераторных контейнеров № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, расположенных по адресу: <адрес> (с координатами: <данные изъяты>),

По результатам осмотра в указанных контейнерах обнаружены:

- конечности краба варено-мороженного, упакованного в картонные коробки без маркировки, 281,8 кг (брутто);

- мясо краба варено-мороженного в вакуумной упаковке, упакованное в картонные коробки без маркировки, 699,9 кг (брутто);

- креветка (гребенчатая) варено-мороженная в картонных коробках без маркировки, 113,1 кг (брутто);

- филе морского гребешка замороженное в пластиковых контейнерах, в картонных коробках без маркировки, 2,2 кг (брутто);

- гребешок целый в ракушке, замороженный, в пластиковых корзинах без упаковки и маркировки, 130,5 кг (брутто);

- краб волосатый целый, варено-мороженный, в полиэтиленовой пленке, упакованный в картонные коробки без маркировки, 85,8 кг (брутто);

- креветка Северная, варено-мороженная, упакованная в картонные коробки без маркировки, 29,4 кг (брутто);

- краб-стригун Опилио целый, варено-мороженный, в картонных коробках без маркировки, 17,9 кг (брутто);

- конечности краба-стригуна Опилио, варено-мороженного, в картонных коробках, изготовитель ООО «Девятый вал», дата выработки: 04.12.2017, срок годности (7 месяцев) истек, 37,3 кг (брутто);

- креветка Шримс «Медвежонок», варено-мороженная, в картонных коробках без маркировки, 8,8 кг (брутто);

- устрица целая в раковине, замороженная, в картонной коробке без маркировки, 133,1 кг (брутто);

- мясо трубача, замороженное, в вакуумных пакетах, упакованных в картонные коробки без маркировки, 28,4 кг (брутто);

- мидия целая в раковине, замороженная, в картонной коробке без маркировки, 15,9 кг (брутто);

- креветка (чилим-травяной), варено-мороженная, в пластиковом контейнере, упакованном в картонную коробку, изготовитель ООО «Дельта», дата выработки: 29.09.2018; срок годности (6 месяцев) истек, 7 кг (брутто);

- креветка углохвостая, сыро-мороженная, в картонной коробке, изготовитель ООО «ДВ-Рыбак», дата выработки: 08.05.2018, срок годности (12 месяцев) истек, 10,8 кг (брутто);

- креветка углохвостая, варено-мороженная, упакованная в картонные коробки по 1 и 5 кг, изготовитель ООО «Байкал», СТР «Мыс Окре», дата выработки: 04.2019, 48 кг (брутто);

- конечности краба, варено-мороженные, в картонных коробках без маркировки, 70,2 кг (брутто);

- краб Камчатский целый, варено-мороженный, упакованный в картонные коробки без маркировки, 20,3 кг (брутто);

- конечности краба-стригуна Опилио, варено-мороженный, в картоннрной коробке без маркировки, 19,1 кг (брутто);

- щупальца осьминога, замороженные, в картонной коробке, без маркировки, 6,5 кг (брутто);

- креветка Северная, варено-мороженная, в картонной коробке без маркировки, 9,5 кг (брутто);

- краб-стригун Опилио целый, варено-мороженный, в картонной коробке без маркировки, 23,7 кг (брутто);

- креветка (чилим-травяной), варено-мороженная, в картонной коробке без маркировки, 12,6 кг (брутто);

- черная тигровая креветка, замороженная, в картонной коробке, страна изготовитель – Бангладеш, завод: BAG-51, дата изготовления: 29.07.2018, 8,4 кг (брутто);

- креветка углохвостая, неразделанная, варено-мороженная, в картонной коробке, изготовитель ООО « Триера», СТР «Калыгирь», дата выработки – 11.04.2019, 3 кг (брутто);

- креветка королевская очищенная, варено-мороженная, в полиэтиленовых пакетах, упакованных в картонную коробку, изготовитель КНР, завод 4400/02314,1 кг (брутто);

- креветка Дальневосточная углохвостая, варено-мороженая, в картонной коробке, изготовитель ООО «Байкал», СТР « «Мыс Окре», дата выработки 04.2019, 6,8 кг (брутто);

- креветка варено-мороженая, в мешке без маркировки, 6,1 кг (брутто);

- креветка гребенчатая, варено-мороженная, в картонных коробках без маркировки, 15,7 кг (брутто);

- мясо краба, варено-мороженное, в вакуумной упаковке, в картонных коробках без маркировки, 43,8 кг (брутто);

- гребешок целый в ракушке, замороженный, в пластиковой корзине без упаковки и маркировки, 9,2 кг (брутто);

- креветка Шримс «Медвежонок», варено-мороженная, упакованная в коробки, изготовитель – ООО «Басантур-Два», дата изготовления 04.10.2018, 4,5 кг (брутто);

- филе морского гребешка, замороженное, в пластиковой таре, в картонных коробках без маркировки, 90,5 кг (брутто);

- креветка Шримс «Медвежонок», варено-мороженная, в картонной коробке без маркировки, 16,3 кг (брутто);

- кижуч, потрошенный, без головы, с повреждениями, замороженный, в крафт-мешке, изготовитель – АО РКЗ «Командор», дата выработки: 14.09.2018, 11 кг (брутто);

- нерка ПБГ, замороженная, в крафт-мешке, изготовитель – ООО «Кромос», дата изготовления: 06.08.2018, 5,1 кг (брутто);

- палтус черный гренландский, мороженный, в мешке, изготовитель – СДС «Колгуев», дата выработки: 22.03.2019, 5,1 кг (брутто);

- краб волосатый, целый, варено-мороженный, в картонной коробке без маркировки,11,1 кг (брутто);

- креветка гребенчатая, варено-мороженная, охлажденная, в пластиковых корзинах, без упаковки и маркировки, 161,6 кг нетто;

- креветка Северная, варено-мороженная, охлажденная, в пластиковых корзинах, без упаковки и маркировки, 63,2 кг нетто.

Собственником рефрижераторных контейнеров № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, в которых были обнаружены водные биологические ресурсы и продукция из них, является Шалабай С.А., что подтверждается представленными им договорами купли-продажи от 26 сентября 2014 года № <данные изъяты> и от 22 июля 2016 года № <данные изъяты>

По информации Приморского территориального управления ФАР и ФГБУ «Главрыбвод» в 2019 году Шалабаю С.А. разрешения, лицензии (путевки) на добычу водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства, а также в иных целях не выдавались.

Законность происхождения продукции, обнаруженной в контейнерах № <данные изъяты> и № <данные изъяты>, была установлена по следующим позициям: креветка травяная, варено-мороженная, изготовитель ООО «Дельта»; креветка углохвостая, сыро-мороженная, изготовитель ООО «ДВ-Рыбак»; креветка углохвостая, варено-мороженная, изготовитель ООО «Триера»; палтус черный гренландский, мороженный, изготовитель СДС «Колгуев».

Вышеуказанными юридическими лицами предоставлены заверенные копии разрешений на добычу (вылов) водных биоресурсов, а также приемо-сдаточные документы, что исключает данную продукцию из общего объема предмета административного правонарушения.

Вся остальная продукция из водных биологических ресурсов, обнаруженная 21 июня 2019 года в рефрижераторных контейнерах № ILSU1011753 и № GCEU3102759, упакована в непроизводственную тару, маркировка, содержащая сведения о производителе и продукции, отсутствует.

Обнаруженные в рефрижераторных контейнерах № <данные изъяты> и № <данные изъяты> водные биологические ресурсы и продукция из них являются водными биологическими ресурсами морей и континентального шельфа, добываются исключительно в этих морским территориях.

Правоустанавливающие документы на обнаруженные водные биологические ресурсы и продукцию из них Шалабай С.А. не предоставил.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Шалабая С.А. к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Факт совершения Шалабаем С.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов от 20 августа 2019 года (л.д. 1-3); актом приема-передачи изъятых вещей на хранение от 20 августа 2019 года (л.д. 4); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21 августа 2019 года (л.д. 7-9); договором купли-продажи от 26 сентября 2014 года № 26092014 с приложением (л.д. 14-16); договором купли-продажи от 22 июля 2016 года № 22072016 (л.д. 17-19); ответ на запрос и.о. заместителя начальника Приморского филиала ФГБУ «Главрыбвод» от 11 сентября 201 года № 07-20/1563 (л.д. 23); протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 21 июня 2019 года (л.д. 34-41); протоколом изъятия от 21 июня 2019 года (л.д. 42-46); актом приема-передачи от 21 июня 2019 года (л.д. 47-50); пояснением специалиста-ихтиолога Крылова А.Н. от 1 августа 2019 года (л.д. 52-68); определением о назначении оценочной (стоимостной) экспертизы по делу об административном правонарушении от 22 июля 2019 года № 2459/590-19 (л.д. 71-72); заключением эксперта от 2 августа 2019 года (л.д. 73-75); ответом и.о. заместителя директора-руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 12 августа 2019 года № 01-32/29-57 (л.д. 81-82); ответом и.о. заместителя директора-руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 9 августа 2019 года № 01-32/2941 (л.д. 84); ответом и.о. заместителя директора-руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 13 августа 2019 года № 01-32/2978 (л.д. 86-88); ответом и.о. заместителя директора-руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 12 августа 2019 года № 01-32/2956 (л.д. 90-91); ответом и.о. заместителя директора-руководителя Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» от 12 августа 2019 года № 01-32/2955 (л.д. 93-94); протоколом опроса свидетеля Ругалева О.И. от 12 августа 2019 года (л.д. 95-96); расчетом суммы административного штрафа от 17 сентября 2019 года (л.д. 104-106); протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2019 года (л.д. 109-114) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод судебных инстанций о наличии в действиях Шалабая С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Вопреки доводам жалобы показания свидетеля Ругалева О.И. получили надлежащую правовую оценку судьи районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с приведением соответствующих выводов, изложенных в оспариваемом решении судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 3 августа 2020 года, с которой следует согласиться.

Доводы заявителя жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в отсутствие Шалабая С.А. и его защитника Пупина В.В., являются несостоятельными и подлежат отклонению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Шалабай С.А. был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается определением о вызове от 2 сентября 2019 года, в котором он собственноручно расписался (л.д. 13).

18 сентября 2019 года Шалабай С.А. и его защитник Пупин В.В. явились в Отдел режимно-контрольных мероприятий Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю для составления протокола об административном правонарушении, однако отказались от его подписания и получения, что зафиксировано должностным лицом в указанном процессуальном документе в присутствии Чубукова М.Г. и Поздеева А.С. (л.д. 114). Копии протокола об административном правонарушении направлены Шалабаю С.А. и его защитнику Пупину В.В. почтовым отправлением, что подтверждается имеющимися в материалах дела квитанциями от 19 сентября 2019 года (л.д. 115, 116).

Письменное ходатайство защитника Шалабая С.А. – Пупина В.В. об отложении составления протокола об административном правонарушении на другой день и предоставлении возможности изготовить копии материалов дела разрешено должностным лицом по правилам статьи 24.4 КоАП РФ. Выводы должностного лица об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства мотивированы в определении от 18 сентября 2019 года (л.д. 108).

Таким образом, протокол об административном правонарушении в отношении Шалабая С.А. составлен должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, оснований для признания указанного процессуального документа недопустимым доказательством не имеется.

Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях Шалабая С.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Наказание Шалабаю С.А. назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.5, 3.7 и 4.1 КоАП РФ. Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.16 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

        постановление мирового судьи судебного участка № 19 Первореченского судебного района города Владивостока от 11 июня 2020 года, решение судьи Первореченского районного суда города Владивостока от 3 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, в отношении Шалабая Сергея Андреевича оставить без изменения, жалобу защитника Шалабая С.А. – Пупина В.В. без удовлетворения.

    Заместитель председателя                                                                    А.П. Дорохов