Решение по делу № 2а-1/2022 (2а-206/2021;) от 09.07.2021

Дело №2а-1/2022 УИД 22RS0020-01-2021-000305-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года                                           с. Залесово

    Залесовский районный суд Алтайского края в составе

    председательствующего судьи Бережнова Р.С.,

    при секретаре Минеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Залесовского район Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению ветеринарии Алтайского края, Правительству Алтайского края и администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Залесовского район Алтайского края, с учётом уточнений, обратился в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению ветеринарии Алтайского края, Правительству Алтайского края и администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края о признании незаконным бездействия Правительства Алтайского края, выразившегося в непринятии мер к постановке на кадастровый учёт, регистрации права собственности на следующие объекты размещения биологических отходов: скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота; скотомогильник     на      территории     с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота; скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота; скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота; скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота; возложении обязанности на Правительство Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учёт и к регистрации права собственности на указанные объекты размещения биологических отходов; возложении на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность Алтайского края следующие объекты размещения биологических отходов: скотомогильник на территории                    с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54,02092 – широта, 84.99258 – долгота (кадастровый номер 22:12:800301:86); скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота (кадастровый номер 22:12:600102:183); скотомогильник на территории с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.94959 – широта, 84.33447 – долгота (кадастровый номер 22:12:300101:173); скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194); скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325); возложении на Правительство Алтайского края обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность Алтайского края указанные объекты размещения биологических отходов; возложении на Управление имущественных отношений Алтайского края обязанности включить в реестр имущества государственной собственности Алтайского края сведения об указанных объектах размещения биологических отходов; о признании незаконным бездействия Управления ветеринарии Алтайского края, выразившегося в непринятии действий по обеспечении изоляции захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почты, воды) и недопущении к ним посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями Ветеринарно - санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждённых приказом Минсельхоза Российской Федерации от 4.12.1995 № 13-7-2/469 в отношении объектов размещения    биологических отходов: скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 59.98188 – широта, 84.77039 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота; скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота; скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота; скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота; скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота; скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота; скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194); скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325); скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.99611 – широта, 84.50675 – долгота; скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 - широта, 84.96426 – долгота; скотомогильник    на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01731 – широта, 84.76816 – долгота; возложении на Управление ветеринарии Алтайского края обязанности не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить на указанных объектах изоляцию умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почты, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями п. 5.8, п. 5.6 и 6.2. Ветеринарно - санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждённых приказом Минсельхоза Российской Федерации от 4.12.1995 № 13-7-2/469 в отношении указанных объектов размещения биологических отходов, а так же о приведении в соответствие с п. 7.1 МП 3.1.2629-10 «Профилактика сибирской язвы. Санитарно - эпидемиологические правила», утверждёнными постановлением Главного государственного врача РФ от 13.05.2010    № 56 следующих объектов размещения биологических отходов: скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01731 – широта, 84.76816 – долгота; скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.99611 – широта, 84.50675 – долгота.

В обоснование заявленных требований указал, что названные скотомогильники не оформлены в собственность Алтайского края, часть из них являются бесхозяйными, а другая часть находится в собственности муниципального округа, их надлежащее содержание не осуществляется. Данные скотомогильники не соответствуют требованиям Ветеринарно - санитарных правил, действовавших в момент их создания, поскольку не обеспечена изоляция захораниваемых умеренно опасных биологических отходов (трупов животных) от объектов внешней среды (почвы, воды), имеется свободный доступ к ним физических лиц и животных. В этой связи безопасность утилизации биологических отходов не обеспечена, чем создана реальная угроза заражения грунта, подземных вод, животных опасными инфекциями, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью людей, возникновению чрезвычайных ситуаций. Непринятие мер к постановке на кадастровый учет данных объектов может повлечь утрату сведений об их месте нахождения, возможности осуществления контроля, однако мер к их постановке на кадастровый учет и принятию в собственность Алтайского края с целью последующей ликвидации не принимается.

В судебном заседании помощник прокурора Залесовского района Алтайского края Вальтер М.А. просила административные исковые требования удовлетворить по основаниям указанным в иске. Дополнительно просила установить административным ответчикам 6-ти месячный срок для исполнения возложенных на них обязанностей.

Представитель административного ответчика Управления ветеринарии Алтайского края Ткачева Е.С. в судебном заседании административные исковые требования не признала, и пояснила, что постановлением Правительства Алтайского края утверждён порядок ликвидации неиспользуемых скотомогильников, в связи с чем все скотомогильники на территории Алтайского края по мере их финансирования будут ликвидированы, тогда как приятие данных скотомогильников в собственность повлечёт нецелевое расходования бюджетных средств.

Представитель административного ответчика Правительства Алтайского края Бован О.Л. в судебном заседании административные исковые требования не признала, и пояснила, что Правительство Алтайского края является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку полномочия по постановке на кадастровый учёт возложены на Управление имущественных отношений, при этом бездействие административного ответчика истцом не доказано. Администрация Залесовского муниципального округа не может быть лишена права собственности на скотомогильники, поскольку для этого требуется согласие двух сторон.

Представитель администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края извещённый надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с административным иском, письменными отзывами административных ответчиков, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований, заявленных к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению ветеринарии Алтайского края, Правительству Алтайского края и администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края, по следующим основаниям.

Как предусмотрено пунктом 3 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13 февраля 2018 года № 27, скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду (статья 42).

Согласно статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ).

Статьей 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года JN» 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Основными принципами земельного законодательства являются приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (подпункты 2, 3 пункта 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона № 52-ФЗ полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают Российская Федерация и субъекты Российской Федерации: осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды - расходным обязательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 2).

Действующее законодательство, в том числе Федеральные законы от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не предусматривают обращение в муниципальную собственность имеющегося на территории, на территории муниципального образования бесхозяйного места захоронения биологических отходов. В Федеральном законе от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в числе объектов, которые могут находится в собственности органа местного самоуправления, скотомогильники и биотермические ямы отсутствуют.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относятся проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при осуществлении обращения с отходами.

Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации, относит к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также предусматривает возможность нахождения в собственности субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильников (биотермических ям) (подпункт 49 пункта 2 статьи 26.3, подпункт «ц» пункта 2 статьи 26.11).

Приказом Минсельхозпрода Российской Федерации 4 декабря 1995 года               № 13-7-2/469 утверждены Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (далее – Ветеринарно - санитарные правила), которые действовали до 1 января 2021 года, то есть в период спорных отношений.

В соответствии с пунктами 1.6, 1.7, 5.4, 5.6, 5.8, 6.2, 6.4, 6.5, 6.7, 6.9 Ветеринарно-санитарных правил места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям. С введением настоящих Правил уничтожение биологических отходов путем захоронения в землю категорически запрещается. Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м; скотопрогонов и пастбищ 200 м; автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50 - 300 м. Территорию скотомогильника (биотермической ямы) огораживают глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами. С внутренней стороны забора по всему периметру выкапывают траншею глубиной 0,8 - 1,4 м и шириной не менее 1,5 м с устройством вала из вынутого грунта. Через траншею перекидывают мост. Над ямой на высоте 2,5 м строят навес длиной 6 м, шириной 3 м. Рядом пристраивают помещение для вскрытия трупов животных, хранения дезинфицирующих средств, инвентаря, спецодежды и инструментов. Ворота скотомогильника и крышки биотермических ям запирают на замки, ключи от которых хранят у специально назначенных лиц или ветеринарного специалиста хозяйства (отделения), на территории которого находится объект. После каждого сброса биологических отходов крышку ямы плотно закрывают. Допускается повторное использование биотермической ямы через 2 года после последнего сброса биологических отходов и исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гумированного материала, отобранных по всей глубине ямы через каждые 0,25 м. Гумированный остаток захоранивают на территории скотомогильника в землю. После очистки ямы проверяют сохранность стен и дна, и в случае необходимости они подвергаются ремонту. Осевшие насыпи старых могил на скотомогильниках подлежат обязательному восстановлению. Высота кургана должна быть не менее 0,5 м над поверхностью земли. В случае подтопления скотомогильника при строительстве гидросооружений или паводковыми водами его территорию оканавливают траншеей глубиной не менее 2 м. Вынутую землю размещают на территории скотомогильника и вместе с могильными курганами разравнивают и прикатывают. Траншею и территорию скотомогильника бетонируют. Толщина слоя бетона над поверхностью земли должна быть не менее 0,4 м.

В силу пунктов 6.6, 7.3 Ветеринарно-санитарных правил на территории скотомогильника (биотермической ямы) запрещается: пасти скот, косить траву; брать, выносить, вывозить землю и гумированный остаток за его пределы. Все вновь открываемые, действующие и закрытые скотомогильники, и отдельно стоящие биотермические ямы берутся главным государственным ветеринарным инспектором района (города) на учет. Им присваивается индивидуальный номер и оформляется ветеринарно-санитарная карточка.

Приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 года № 626 на период действия с 1 января 2021 года до 1 января 2027 года утверждены Ветеринарные правила перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов (далее - Ветеринарные правила).

В соответствии с положениями Ветеринарных правил, в частности, утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию которых осуществлены до 31 декабря 2020 года включительно (пункт 24). Утилизация умеренно опасных биологических отходов путем захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах должна осуществляться под наблюдением государственного специалиста в области ветеринарии в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, соответствующих требованиям, указанным в пункте 24 Правил, при соблюдении условий, обеспечивающих изоляцию захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почвы, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных (пункт 29). Повторное захоронение умеренно опасных биологических отходов в скотомогильнике или отдельно стоящей биотермической яме возможно через 2 года после последнего захоронения биологических отходов и исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гумированного остатка, отобранных по всей глубине ямы через каждые 0,25 м. Гумированный остаток захоранивают на территории скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы в землю (пункт 31). На территории скотомогильника и отдельно стоящей биотермической ямы запрещается пасти скот, косить траву, перемещать землю и гумированный остаток за пределы скотомогильника и отдельно стоящей биотермической ямы (пункт 32).

В настоящее время законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с порядком ликвидации, включая перечень необходимых исследований и действий, режимом соответствующих земельных участков после ликвидации скотомогильников, последующим контролем за их состоянием (отсутствием необходимости такового), не урегулированы.

Между тем, исходя из основных принципов земельного законодательства, должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат.

Постановлением Администрации Алтайского края от 5 октября 2012 года № 523 утверждена государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края», приложением 10, которой предусмотрена подпрограмма 5 «Развитие государственной ветеринарной службы Алтайского края» (далее - Подпрограмма). В разделе 1 подпрограммы «Характеристика сферы реализации подпрограммы» к мероприятиям по приведению в надлежащее состояние скотомогильников (биотермических ям) относятся обустройство (реконструкция), закрытие (консервация) и (или) ликвидация скотомогильников.

Постановлением Правительства Алтайского края от 14 сентября 2020 года           № 394 утвержден Порядок ликвидации на территории Алтайского края неиспользуемых скотомогильников (далее - Порядок), который определяет последовательность проводимых на территории Алтайского края мероприятий по ликвидации неиспользуемых скотомогильников, которые находятся в государственной собственности, не имеют собственника или собственник которых неизвестен, в целях недопущения несанкционированного захоронения в них биологических отходов, предупреждения распространения болезней животных и охраны окружающей среды от загрязнения.

Порядок в силу его пункта 1.2 не распространяется на скотомогильники, в которых захоранивались трупы животных, павших от сибирской язвы (независимо от срока давности) (сибиреязвенные скотомогильники).

Как предусмотрено пунктом 2.1 Порядка, мероприятия по ликвидации скотомогильников осуществляются в несколько этапов: I этап - формирование перечня неиспользуемых скотомогильников, подлежащих ликвидации; II этап - проведение лабораторно-диагностического неиспользуемых скотомогильников; III этап - закрытие (консервация) неиспользуемых скотомогильников (в случае если скотомогильники не являются закрытыми (законсервированными); IV этап - снятие скотомогильников с ветеринарного учета.

Согласно пункту 2.2 Порядка перечень скотомогильников, подлежащих ликвидации (далее - «Перечень») утверждается Управлением ветеринарии Алтайского края по согласованию с Управлением имущественных отношений Алтайского края. В Перечень включаются скотомогильники, которые не эксплуатируются в течение 2 лет с момента последнего захоронения. Проведение    лабораторно - диагностических исследований неиспользуемых скотомогильников осуществляется имеющими разрешение (лицензию) на работу с возбудителями инфекций II группы патогенности государственными учреждениями ветеринарии в соответствии с методическими указаниями и инструкциями (пункт 2.3).

При этом пунктом 2.4 Порядка предусмотрено, что в случае выявления в результате проведения лабораторно-диагностических исследований зараженности гумированного остатка и почвы неиспользуемых скотомогильников возбудителями сибирской язвы мероприятия по ликвидации очага сибирской язвы осуществляются в соответствии с санитарными и ветеринарными правилами в порядке, установленном статьей 17 Закона Российской Федерации «О ветеринарии».

В силу пункта 2.5 Порядка закрытие (консервация) скотомогильников осуществляется государственными учреждениями ветеринарии в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

Закрытие скотомогильников в целях их ликвидации осуществляется посредством: дезинфекции и демонтажа металлических конструкций, с последующей сдачей их на пункты заготовки и переработки лома металлов и перечислением денежных средств от реализации в доход краевого бюджета; демонтажа и ликвидации деревянных конструкций путем сжигания их на месте с соблюдением мер противопожарной безопасности; дезинфекции и демонтажа конструкций из других материалов, с последующим вывозом на полигоны твердых бытовых отходов; засыпки скотомогильников грунтом, взятым с территории ликвидируемых скотомогильников, с последующим разравниванием, прикатыванием и профилактической дезинфекцией поверхностного слоя почвы (пункт 2.6).

Факт ликвидации скотомогильника оформляется актом по форме согласно приложению к настоящему Порядку. Акт подписывается комиссией в составе представителей управления ветеринарии Алтайского края, государственного учреждения ветеринарии и администрации муниципального образования (городского округа, муниципального округа, сельсовета, поссовета, города районного значения), на территории которого расположен скотомогильник (пункт 2.7).

Снятие ликвидированных скотомогильников с ветеринарного учета осуществляется путем направления информации (с приложением копии акта, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего Порядка) в Департамент ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации для исключения из Реестра скотомогильников, расположенных на территории субъектов Российской Федерации (пункт 2.8).

Данный нормативный правовой акт в установленном порядке не оспорен и недействующим не признан.

Приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 2 июля 2021 года             № 118-п утвержден перечень скотомогильников (биотермических ям), подлежащих ликвидации в период 2021 - 2025 годов, начальникам краевых государственных бюджетных учреждений, подведомственных Управлению ветеринарии Алтайскому края поручено обеспечить проведение мероприятий, направленных на ликвидацию скотомогильников в соответствии с Порядком в рамках доведенных средств краевого бюджета. В приложении приведены сведения о конкретных скотомогильниках и сроках их ликвидации (от 2021 года до 2025 года).

Из материалов дела усматривается, что спорные скотомогильники являются бесхозяйными, либо находятся в собственности муниципального округа, приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 2 июля 2021 года № 118-п включены в перечень скотомогильников (биотермических ям), подлежащих ликвидации в срок 2023-2024 годы. При этом по информации КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по г. Заринску и Заринскому району», подтвержденной ветеринарно - санитарными карточками из них 8 действующих, 4 законсервированных:

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота;

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота;

скотомогильник     на      территории     с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота;

скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота;

скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота;

скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота;

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота;

скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота (кадастровый номер 22:12:800301:86, собственник - Залесовский муниципальный округ Алтайского края, ранее Борисовский сельсовет);

скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота (кадастровый номер 22:12:600102:183, собственник - Залесовский муниципальный округ Алтайского края, ранее Пещерский сельсовет);

скотомогильник на территории с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.94959 – широта, 84.33447 – долгота (кадастровый номер 22:12:300101:173, собственник - Залесовский муниципальный округ Алтайского края, ранее Думчевский сельсовет);

скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194, собственник - Залесовский муниципальный округ Алтайского края, ранее Черемушкинский сельсовет);

скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325, собственник - Залесовский муниципальный округ Алтайского края, ранее Залесовский район).

Из вышеприведенным положений действующего законодательства следует, что скотомогильники независимо от принятия решения об их предстоящей ликвидации подлежат принятию в собственность Алтайского края с последующим осуществлением кадастрового учета и регистрацией права собственности.

Исходя из специфики скотомогильников как объектов права, являющихся, прежде всего, земельными участками, под поверхностью которых погребены биологические отходы (трупы животных) либо их гуммированные остатки, оказывающие негативное влияние на окружающую среду, для реализации конституционных прав граждан необходимо исключить бесхозяйность названных объектов.

Приказом Управления ветеринарии Алтайского края от 2 июля 2021 года              № 118-п установлены длительные сроки предстоящей ликвидации.

Следует также отметить, что определенный постановлением Правительства Алтайского края от 14 сентября 2020 года № 394 порядок ликвидации предполагает взятие проб после включения объектов в список подлежащих ликвидации, что, учитывая отсутствие достоверных доказательств предварительной проверки всех помещенных в ямы трупов животных, также как и контроля за состоянием их гуммированного остатка, не исключает зараженность вышеприведенными возбудителями.

Длительность определенных уполномоченным в данной сфере органом сроков ликвидации, возможность исключения скотомогильников после диагностических исследований из соответствующего списка влекут отсутствие в продолжительный период времени контроля за состоянием скотомогильников, что создает угрозу существенного вреда окружающей среде, чрезвычайной ситуации, в частности, в случаях подтопления талыми водами.

Кроме того, принятие в собственность требуется и для решения вопроса об установлении санитарно-защитных зон в соответствии с Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222.

Как указано в главе VII «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питъевой воде и питъевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почвах на разной глубине, а также уровень радиационного фона не должны превышать гигиенические нормативы (пункт 117).

Согласно пункту 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года № 74, скотомогильники с захоронением в ямах отнесены к I классу санитарной классификации объектов (санитарно-защитная зона 1000м); скотомогильники с биологическими камерами - ко II классу опасности (санитарно-защитная зона 500 м).

При этом, учитывая критерии включения скотомогильников в перечень подлежащих ликвидации, в таковом находятся и действующие.

Как следует из ответа Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 14 сентября 2021 года, санитарно-защитные зоны в отношении вышеуказанных скотомогильников не устанавливались, тогда как установление таковых законодательно предусмотрено, при ликвидации скотомогильников ввиду сохранения негативного биологического воздействия на окружающую среду и здоровье человека должны оставаться действующими санитарно-защитные зоны.

Действительно, Порядок не предусматривает требования при ликвидации бесхозяйных скотомогильников по их обращению в собственность края.

Между тем в отсутствие действующих нормативных требований к соответствующим мероприятиям на федеральном уровне следует руководствоваться вышеприведенными общими принципами земельного законодательства.

Таким образом, требования о возложении обязанностей по осуществлению кадастрового учета подлежащих ликвидации скотомогильников и регистрации права собственности на таковые направлены на защиту конституционных прав граждан, а потому подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным с доводами административного иска прокурора к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Правительству Алтайского края и администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края следует согласиться.

Доводы представителя административного ответчика о том, что Правительство Алтайского края является ненадлежащим ответчиком подлежат отклонению.

Согласно пункту 3 статьи 33 Устава (Основной Закон) Алтайского края от 5 июня 1995 года № 3-ЗС (далее - Устав Алтайского края) в собственности Алтайского края могут находиться земельные участки, другие природные ресурсы, объекты инфраструктуры и иные объекты, имеющие краевое значение, созданные или приобретенные за счет средств Алтайского края, переданные Алтайскому краю федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также любое иное имущество в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края.

Правительство Алтайского края, орган исполнительной власти Алтайского края в сфере управления государственным имуществом, иные органы исполнительной власти Алтайского края и уполномоченные государственные организации осуществляют правомочия собственника имущества Алтайского края в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края (пункт 2 статьи 34 Устава Алтайского края).

Согласно статье 84 Устава Алтайского края Правительство Алтайского края является постоянно действующим высшим органом исполнительной власти Алтайского края и обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Алтайского края, законов и иных нормативных правовых актов Алтайского края на территории Алтайского края.

К основным полномочиям Правительства Алтайского края относятся, в частности, осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан; управление и распоряжение собственностью Алтайского края в соответствии с законами Алтайского края, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Алтайскому краю в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; осуществление мер, направленных на создание благоприятных условий жизнедеятельности населения, снижение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, сохранение уникального природного и биологического многообразия Алтайского края, формирование в обществе ответственного отношения к животным (подпункты 1, 4, 9 пункта 2 статьи 86 Устава Алтайского края).

Согласно пунктам 21, 24 Положения об учете государственного имущества Алтайского края и ведении реестра государственного имущества Алтайского края, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 9 ноября 2011 года № 634 (далее - Положение), собственником реестра является Алтайский край. Право собственности от имени Алтайского края в отношении реестра осуществляет в рамках своей компетенции Правительство Алтайского края. Правообладатели обеспечивают сохранность, содержание и эффективное использование краевого имущества.

Таким образом, именно Правительство Алтайского края обязано принять меры для постановки на кадастровый учет скотомогильников и регистрации права собственности на указанные объекты захоронения биологических отходов.

Согласно статье 4 Положения учет краевого имущества и ведение реестра осуществляет Управление имущественных отношений Алтайского края.

При таких обстоятельствах обязанность по внесению сведений в реестр государственного имущества Алтайского края об объектах захоронения биологических отходов, расположенных на территории Заринского района, правильно возложена судом на Управление имущественных отношений Алтайского края.

Доводы апелляционной жалобы о том, что СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не распространяются на скотомогильники, которые в эксплуатацию не вводились, ошибочны, притом, что часть скотомогильников созданы после введения таковых в действие.

При этом установление санитарно-защитных зон предусмотрено и пунктом 5.4 Ветеринарно-санитарных правил.

Так же суд находит обоснованными доводы административного иска к Управлению ветеринарии Алтайского края по следующим основаниям.

Как следует из представленных административным истцом актов проверок от 22, 29 апреля 2022 года и 5 мая 2022 года спорные скотомогильники, а так же скотомогильники, находящиеся в собственности Правительства Алтайского края не соответствуют требованиям 5.8 Ветеринарно-санитарных правил – отсутствует навес: скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота); скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота); скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота); скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота), скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01731– широта, 84.76816 – долгота; скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98188 – широта, 84.77039 – долгота; п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил – отсутствует ограждение глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами: скотомогильник на территории с.Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота); скотомогильник на территории с.Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота); скотомогильник на территории с.Шатуново Залесовского муниципального округа (земельный участок с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота); скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота); скотомогильник на территории с.Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота); скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота); скотомогильник на территории с.Тундриха Залесовского муниципального округа (земельный участок с координатами: 54.00686 – широта, 84.56072 – долгота); скотомогильник на территории с.Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.00239 – широта, 84.23096 – долгота); скотомогильник на территории с.Залесово Залесовского муниципального округа (Шмаково) Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.96328 – широта, 84.69785 – долгота; скотомогильник на территории с.Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота; скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота; скотомогильник на территории        с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98188 – широта, 84.77039 – долгота; п. 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора – отсутствуют запорные устройства на воротах: скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота); скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота); скотомогильник на территории с.Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота); скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота); скотомогильник на территории с.Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота); скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота); скотомогильник на территории с.Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.00239 – широта, 84.23096 – долгота); скотомогильник на территории с.Залесово Залесовского муниципального округа (Шмаково) Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.96328 – широта, 84.69785 – долгота); с.Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота); скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота); скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98188 – широта, 84.77039 – долгота); п. 7.1 СП 3.1.2629-10 Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила» - отсутствует ограждение по всему периметру, исключающего случайный доступ людей и животных, табличка с надписью «сибирская язва»: скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота); скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01731– широта, 84.76816 – долгота); - отсутствует ограждение по всему периметру, исключающего случайный доступ людей и животных в отношении скотомогильника расположенного на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.99611 – широта, 84.50675 – долгота).

Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что все спорные скотомогильники были созданы до введения в действие 1 января 2021 года Ветеринарных правил, в связи с чем на них распространяются требования действовавших ранее Санитарно-ветеринарных правил, которые при эксплуатации скотомогильников не исполнялись.

Доводы административных ответчиков об обратном ошибочны.

Из административного искового заявления усматривается, что заявлено о возложении обязанности по приведению скотомогильников в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, и исключающее доступ к ним посторонних физических лиц и животных. При этом требование основано на несоответствии в этой связи скотомогильников Ветеринарно-санитарных правилам.

В этой связи, учитывая, что установлено ненадлежащее состояние бесхозяйных скотомогильников и скотомогильников уже находящихся в собственности Алтайского края, наличие к ним доступа посторонних физических лиц, животных, а также непринятие мер к изоляции биологических отходов от почвы и воды, существует необходимость совершения уполномоченным органом действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а потому суду следовало в силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложить обязанность совершения таких действий с указанием срока устранения нарушений.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об Управлении ветеринарии Алтайского края, утвержденного Указом Губернатора Алтайского края от 12 ноября 2015 года № 122, Управление ветеринарии Алтайского является органом исполнительной власти Алтайского края, реализующим на территории региона полномочия в области ветеринарии.

Согласно данному Положению Управление ветеринарии Алтайского края в установленной сфере деятельности осуществляет, в частности, полномочия: организация проведения мероприятий по предупреждению возникновения и ликвидации болезней животных и их лечению (пункт 2.1.4); защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации (пункт 2.1.9); исполнение в установленном законодательством порядке функций государственного заказчика при размещении государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств (пункт 2.1.25).

14 января 2020 года заместителем Председателя Правительства Алтайского края утвержден План мероприятий («Дорожная карта») «Постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности на скотомогильники (биотермические ямы), расположенные на территории Алтайского края, и приведение их в соответствие с ветеринарно-санитарными требованиями», пунктом 3.3 которого предусмотрено, что приведение состояния скотомогильников, находящихся в краевой и муниципальной собственности, в соответствие с ветеринарно - санитарными требованиями, их содержание и обустройство возложено на Управление ветеринарии Алтайского края, краевые государственные учреждения ветеринарии; администрации муниципальных образований Алтайского края (по согласованию), начало проведения работ - с 1 января 2022 года.

В такой ситуации требования прокурора подлежат удовлетворению с возложением на Управление ветеринарии по Алтайскому краю обязанности по приведению скотомогильников в состояние, обеспечивающее изоляцию биологических отходов от почвы, воды, исключающее доступ посторонних физических лиц и животных в соответствии с пунктами 5.6, 5.8 и 6.2 Ветеринарно - санитарных правил, а так же пунктом 7.1 Санитарно – эпидемиологических правил, которыми предусмотрены требования, направленные на достижение указанной цели.

    Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Залесовского район Алтайского края в защиту интересов неопределённого круга лиц к Управлению имущественных отношений Алтайского края, Управлению ветеринарии Алтайского края, Правительству Алтайского края и администрации Залесовского муниципального округа Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным, не соответствующим нормативно правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, бездействие Правительства Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к постановке на кадастровый учёт и регистрации права собственности на объекты размещения биологических отходов:

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота.

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота.

скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота.

скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота.

скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота.

скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота.

Возложить обязанность на Правительство Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на кадастровый учёт и к регистрации права собственности на объекты размещения биологических отходов:

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота.

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота.

скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота.

скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота.

скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота.

скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота.

Возложить на администрацию Залесовского муниципального округа Алтайского края обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу передать в собственность Алтайского края объекты размещения биологических отходов:

скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота (кадастровый номер 22:12:800301:86).

скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота (кадастровый номер 22:12:600102:183).

скотомогильник на территории с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.94959 – широта, 84.33447 – долгота (кадастровый номер 22:12:300101:173).

скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194).

скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325).

Возложить обязанность на Правительство Алтайского края в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять в собственность Алтайского края объекты размещения биологических отходов:

скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота (кадастровый номер 22:12:800301:86).

скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота (кадастровый номер 22:12:600102:183).

скотомогильник на территории с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.94959 – широта, 84.33447 – долгота (кадастровый номер 22:12:300101:173).

скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194).

скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325).

Возложить обязанность на Управление имущественных отношений Алтайского края включить в реестр имущества государственной собственности Алтайского края сведения об объектах размещения биологических отходов:

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота.

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота.

скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота.

скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота.

скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота.

скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота.

скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота (кадастровый номер 22:12:800301:86).

скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота (кадастровый номер 22:12:600102:183).

скотомогильник на территории с. Думчево Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.94959 – широта, 84.33447 – долгота (кадастровый номер 22:12:300101:173).

скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194).

скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325).

Признать незаконным бездействие Управления ветеринарии Алтайского края, выразившееся в непринятии действий по обеспечении изоляции захораниваемых умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почты, воды) и недопущении к ним посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями Ветеринарно - санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов утверждённых приказом Минсельхоза Российской Федерации от 4.12.1995 № 13-7-2/469 в отношении объектов размещения биологических отходов:

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76861 – долгота.

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (Шмаково), находящийся на земельном участке с координатами: 59.96328 – широта, 84.69785 – долгота.

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 59.98188 – широта, 84.77039 – долгота.

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота.

скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота (кадастровый номер 22:12:800301:86).

скотомогильник на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота.

скотомогильник на территории с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота.

скотомогильник на территории с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота.

скотомогильник на территории с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота.

скотомогильник на территории с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота.

скотомогильник на территории с. Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00286 – широта, 84.230445 – долгота (кадастровый номер 22:12:200401:194).

скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.00686 – широта, 84.5062 – долгота (кадастровый номер 22:12:500301:325).

скотомогильник на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.99611 – широта, 84.50675 – долгота.

скотомогильник на территории с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота

скотомогильник на территории с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01731 – широта, 84.76816 – долгота.

Возложить обязанность на Управление ветеринарии Алтайского края в срок не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в состояние, обеспечивающее изоляцию умеренно опасных биологических отходов от объектов внешней среды (почты, воды) и недопущение к ним посторонних физических лиц и животных в соответствии с требованиями Ветеринарно - санитарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов утверждённых приказом Минсельхоза Российской Федерации от 4.12.1995 № 13-7-2/469 в отношении объектов размещения биологических отходов, а именно:

        Привести в соответствие с п. 5.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в виде возведения навеса на скотомогильники, расположенные в с. Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота; с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота); с. Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота);                        с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота); с.Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота), с. Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота; с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 54.01731– широта, 84.76816 – долгота; с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края, находящийся на земельном участке с координатами: 53.98188 – широта, 84.77039 – долгота.

        Привести в соответствие с п. 5.6 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, в виде ограждения глухим забором высотой не менее 2 м с въездными воротами на скотомогильниках, расположенных в с.Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота); с.Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота); с.Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота); с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота); с.Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота); с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота); с.Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.00686 – широта, 84.56072 – долгота); с.Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.00239 – широта, 84.23096 – долгота); с.Залесово Залесовского муниципального округа (Шмаково) Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.96328 – широта, 84.69785 – долгота); с.Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота); с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота); с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98188 – широта, 84.77039 – долгота).

        Привести в соответствие с п. 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в виде установке запорных устройств на ворота скотомогильников, расположенных в с.Большой Калтай Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.11627 – широта, 84.22354 – долгота); с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98808 – широта, 84.67765 – долгота); с.Шатуново Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.88594 – широта, 84.52476 – долгота); с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01716 – широта, 84.76811 – долгота); с.Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.04869 – широта, 85.03786 – долгота); с. Пещерка Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 55.11027 – широта, 84.76205 – долгота); с.Черемушкино Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.00239 – широта, 84.23096 – долгота); с.Залесово Залесовского муниципального округа (Шмаково) Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.96328 – широта, 84.69785 – долгота); с.Кордон Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.19671 – широта, 84.96426 – долгота); с. Пролетарская Крепость Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок координатами: 54.01513 – широта, 84.87671 – долгота); с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.98188 – широта, 84.77039 – долгота).

Привести в соответствие с п. 7.1 СП 3.1.2629-10 Профилактика сибирской язвы. Санитарно-эпидемиологические правила» утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.05.2010 № 56 в отношении скотомогильников, расположенных на территории с. Борисово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.02092 – широта, 84.99258 – долгота) и с. Залесово Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 54.01731– широта, 84.76816 – долгота) в виде ограждения по всему периметру, исключающего случайный доступ людей и животных, установление таблички с надписью «сибирская язва»; в отношении скотомогильника расположенного на территории с. Тундриха Залесовского муниципального округа Алтайского края (земельный участок с координатами: 53.99611 – широта, 84.50675 – долгота), в виде ограждения по всему периметру, исключающего случайный доступ людей и животных.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья                                     Р.С. Бережнов

    Мотивированное решение составлено 31 августа 2022 года.

<данные изъяты>