Решение по делу № 16-2259/2022 от 05.03.2022

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

     № 16-2259/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

    г. Кемерово                                    19 апреля 2022 г.

    Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Мальцевой Е.В. на решение судьи Красноярского краевого суда от 12 января 2022 г., вынесенное в отношении администрации г. Дивногорска Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю от 13 сентября 2021 г., оставленным без изменения решением судьи Дивногорского городского суда Красноярского края от 17 ноября 2021 г., администрация г. Дивногорска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Красноярского краевого суда от 12 января 2022 г. указанные постановление и судебное решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе старший судебный пристав ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Мальцева Е.В. просит решение судьи краевого суда отменить, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением судьи Дивногрогского городского суда Красноярского края от 24 июля 2019 г., администрация г. Дивногорска обязана организовать места (площадки) складирования твердых коммунальных отходов на территории частного сектора МО г. Дивногорск, в пос. Усть-Мана, Манский, Молодежный, с. Слизнево.

На основании исполнительного листа ФС №, выданного Дивногрогским городским судом Красноярского края, 15 апреля 2020 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику установлен срок – 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23 апреля 2020 г.

В связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 12 августа 2020 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Определением Дивногорского городского суда Красноярского края от 07 декабря 2020 г. администрация г. Дивногорска освобождена от взыскания исполнительского сбора.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, постановлением старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 16 ноября 2020 г., администрация г. Дивногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей.

18 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем администрации г. Дивногорска вручено требование, в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, – до 02 августа 2021 г.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения старшим судебным приставом ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю постановления от 13 сентября 2021 г. о привлечении администрации г. Дивногорска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Судья городского суда с выводами должностного лица согласился, оставив постановление по делу об административном правонарушении без изменения.

Проверяя законность постановления должностного лица и решение судьи городского суда, судья краевого суда пришел к выводу об отсутствии в действиях администрации состава вмененного правонарушения, в связи с чем, принял решение об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При этом суд исходил из того, что на момент установления приставом-исполнителем нового срока исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, постановление от 16 ноября 2020 г. о наложении на администрацию штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, не вступило в законную силу.

Поводов не согласиться с такими выводами не имеется.

Обязательным условием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что постановление старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску от 16 ноября 2020 г., которым администрация г. Дивногорска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступило в законную силу 17 июня 2021 г. (л.д. 46).

Между тем, новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, был установлен судебным приставом-исполнителем 18 мая 2021 г., то есть до вступления в законную силу постановления о наложении на администрацию г. Дивногорска штрафа.

Таким образом, вмененное администрации г. Дивногорска деяние, не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах судья краевого суда правомерно отменил постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи городского суда и обоснованно прекратил производство по делу в связи с отсутствием в деянии администрации состава вмененного ей правонарушения.

Доводы жалобы о том, что новый срок для исполнения требований неимущественного характера истек 02 августа 2021 г., то есть после вступления постановления о наложении на администрацию штрафа в законную силу, не опровергают обоснованность выводов судьи краевого суда об отсутствии в деянии администрации состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку правовое значение для данной категории дел, имеет время установления нового срока для исполнения соответствующего требования, а не время истечения этого срока.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный до наложения административного штрафа, не охватывается диспозицией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы, связанные с иным толкованием норм права применительно к установленным фактическим обстоятельствам дела относительно наличия в действиях администрации вмененного ей состава правонарушения, выводы судьи краевого суда не опровергают.

Каких-либо аргументов, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта, в жалобе не приведено.

Несогласие заявителя с толкованием судьей краевого суда норм КоАП РФ, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Статья 30.17 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. При этом не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ предусмотрена возможность отмены постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В рассматриваемом случае обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены вступившего в законную силу решения судьи краевого суда, не установлено и в жалобе не приведено.

Существенных нарушений, имевших фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на исход дела, судьей краевого суда допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Красноярского краевого суда от 12 января 2022 г., вынесенное в отношении администрации г. Дивногорска Красноярского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Дивногорску ГУФССП России по Красноярскому краю Мальцевой Е.В. – без удовлетворения.

Судья                             Д.В. Недорезов