Решение по делу № 21-521/2022 от 19.04.2022

Судья ... Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу директора КПК «...» ФИО2 на решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении юридического лица – Кредитный потребительский кооператив «...» (далее – КПК «...»),

у с т а н о в и л а:

постановлением административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ КПК «...» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба КПК «...» - без удовлетворения.

С решением не согласился директор КПК «...» ФИО2, ею подана жалоба, в которой просит решение судьи отменить, производство по данному делу прекратить.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника КПК «...» ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусмотрена за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 3.6 Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа, утвержденных Решением Думы Дальнереченского городского округа № 28 от 09 апреля 2019 года руководители предприятий, организаций, учреждений всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, председатели гаражно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ, физические лица-владельцы или арендаторы строений, сооружений, пользователи, собственники и арендаторы земельных участков (в том числе предоставленных для строительства индивидуальных жилых домов и ведения личного подсобного хозяйства) обязаны организовывать и проводить на придомовой и прилегающей территории очистку прилегающей территории от мусора, веток, скошенной травы, снега, льда и вывоз в специально отведенные места.

В соответствии с пунктом 13.4 Правил тротуары и лестничные сходы (крыльцо) у многоквартирных жилых домов, предприятий, организаций всех форм собственности, точек торговли и обслуживания должны быть очищены на всю ширину до покрытия от свежевыпавшего или уплотненного снега в течение 72 часов после прекращения снегопада. Очищенный снег в течение 48 часов должен быть вывезен в специально отведенные места для складирования снега.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении КПК «...» членом административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа составлен протокол об административной правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: <адрес> КПК «...» не организовал и не провел на прилегающей территории очистку от снега и наледи и их вывоз в специально отведенные места, тем самым нарушил пункты 3.6 и 13.4 Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа, утвержденные Решением Думы Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья районного суда исходил из того, что факт совершения КПК «...» административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», подтверждается собранными по делу доказательствами.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

При этом постановление в отношении КПК «...» было вынесено административной комиссией в отсутствие законного представителя юридического лица.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя КПК «...», административная комиссия исходила из того, что о времени и месте рассмотрения административного материала юридическое лицо КПК «...» извещено надлежащим образом.

Судья районного суда при пересмотре дела по жалобе на постановление не согласился с доводами жалобы о том, что КПК «...» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, сославшись на возвращенный почтовый конверт с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что письмо с уведомлением о времени и месте рассмотрения дела адресатом получено не было. Конверт с отметкой "Истек срок хранения" (л.д.2 адм. материала) возвращен отправителю.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д....), почтовое отправление отправлено КПК «...» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ была неудачная попытка вручения, ДД.ММ.ГГГГ возвращено отправителю.

Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи (далее - Правила).

В силу пункта 34 Правил почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Согласно пункту 32 Правил извещение осуществляется не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

То есть, срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно абзацу 6 части 1 статьи 112 Трудового кодекса Российской Федерации нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января - Новогодние каникулы; 7 января - Рождество Христово.

Таким образом, уведомление о месте и времени рассмотрения дела, вопреки пункту 34 Правил, возвращено отправителю на 3 день хранения, должно было храниться в объекте почтовой связи места назначения до 15 января.

Несоблюдение в рассматриваемом случае требований Правил не позволяет сделать безусловные выводы о том, что законный представитель КПК «Союз» был осведомлен о поступлении в свой адрес почтового отправления разряда "судебное" и не был лишен возможности получить направленное в его адрес извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, в связи с чем постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа и решение судьи районного суда подлежат отмене.

Вместе с тем, на данный момент двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности КПК «...» истек, поэтому производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

постановление административной комиссии администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05 марта 2007 года №44-КЗ, в отношении юридического лица Кредитного потребительского кооператива «...» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.А. Кубатова