Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-4292/2024 от 13.06.2024

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 16-4292/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июля 2024 года                                                                                   город Самара

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу исполнительного директора открытого акционерного общества «УК ЕПК» Мокичева С.В. и защитника Комиссаровой Н.В. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 4 мая 2023 года № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 20 декабря 2023 года, решение судьи Самарского областного суда от 27 марта 2024 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «ЕПК Самара» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 4 мая 2023 года № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272 открытое акционерное общество «ЕПК Самара» (далее по тексту – ОАО «ЕПК Самара», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 6 июля 2023 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решением судьи Самарского областного суда от 17 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 24 октября 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 6 июля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд г. Самары.

При новом рассмотрении дела решением судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 20 декабря 2023 года постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 4 мая 2023 года № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272 оставлено без изменения.

Решением судьи Самарского областного суда от 27 марта 2024 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда изменены путем исключения из объема обвинения указание на необеспечение работодателем выдачи спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты работников ФИО1 и ФИО2, а также: наладчику автоматов ФИО3: подшлемника под каску – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, головного убора - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, рукавиц комбинированных с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; оператору станков с ПУ ФИО4: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, головного убора -1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с нагрудником - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; кладовщику ФИО5: фартука из полимерных материалов - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток резиновых - пункт 1.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; транспортировщику ФИО6: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчатки с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очки защитные - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, головной убор – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий с нагрудником - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; оператору станков с п/у ФИО7: подшлемника под каску -1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; токарю ФИО8: подшлемник под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинки кожаные с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; оператору станков с п/у ФИО9: перчатки трикотажные - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчатки с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; наладчику автоматов и полуавтоматов ФИО10: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; электроэрозионисту ФИО11: костюма для защиты от общих загрязнений и механических воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука из полимерных материалов - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, нарукавников - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток резиновых - 1 класс, пункт 1.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, футболки (срок носки 1 год) – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; фрезеровщику ИРЦ ФИО12: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю-инстумтиентальщику ИЦЦ ФИО13: ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука из полимерных материалов с нагрудником - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, слесарю-инструментальщику ИРЦ ФИО14: футболки (срок носки 1 год) – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных – 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука из полимерных материалов с нагрудником – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; ст. кладовщику ФИО15: футболки (срок носки 1 год) - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток резиновых – 1 класс, пункт 1.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, костюма для защиты от производственных загрязнений и механических воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю КИП ИРЦ ФИО16: костюма для защиты от общих производственных загрязнении и механических воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок кожаных с защитным подноском – 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; электрогазосварщику ОГМ ФИО17: футболки - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; токарю ИРЦ ФИО18: ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю-инструментальщику ИРЦ ФИО19: ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука из полимерных материалов с нагрудником - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; электроэрозионисту ИРЦ ФИО20: фартука из полимерных материалов - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, нарукавников - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток резиновых - 1 класс, пункт 1.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; токарю ИРЦ ФИО21: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; наладчику ЧПУ ИРЦ ФИО22: перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; шлифовщику ИРЦ ФИО23: перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю-инструментальщику ИРЦ ФИО24: фартука из полимерных материалов с нагрудником - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных, каски защитной - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; токарю ИРЦ ФИО25: очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; шлифовщику ИРЦ ФИО26: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механический воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю-инструментальщику ФИО27: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических повреждений - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука из полимерных материалов с нагрудником - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, футболки - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; заточнику ИРЦ ФИО28: фартука для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, нарукавников - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; токарю ИРЦ ФИО29: очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, футболки - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю КИП ФИО30: костюма для зашиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску -1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, футболки - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю КИП ФИО31: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, ботинок с защитным подноском - 1 класс, пункты 3, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных – 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, футболки - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; токарю 5 разряда ИРЦ ФИО32: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю КИП ФИО33: перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток трикотажных - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; фрезеровщику ФИО34: подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; электромонтеру цеха № 4 ФИО35: перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю-ремонтнику цеха № 4 ФИО36: сапог резиновых - 1 класс, пункты 5.1, 5.3 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; слесарю-ремонтнику цеха № 4 ФИО37: ботинок кожаных с защитным подноском - 1 класс, пункты 3.5, 5.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, сапог резиновых - 1 класс, пункты 5.1, 5.3 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011; кладовщику цеха № 4 ФИО38: костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, фартука из полимерных материалов – 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток резиновых – 1 класс, пункт 1.1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, перчаток с полимерным покрытием - 1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, очков защитных - 1 класс, пункт 9 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011, подшлемника под каску -1 класс, пункт 1 Приложения № 4 ТР ТС 019/2011. В остальной части указанные акты оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, исполнительный директор ОАО «УК ЕПК» Мокичев С.В. и защитник Комиссарова Н.В. просят отменить названные акты, вынесенные в отношении ОАО «ЕПК Самара» по данному делу об административном правонарушении, приводя доводы об их незаконности, прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителей, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Самары на основании решения о проведении проверки от 21 марта 2023 года № 93, с привлечением специалистов Государственной инспекции труда в Самарской области, в период с 21 марта 2023 года по 17 апреля 2023 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о труде, в том числе о государственном оборонном заказе, о мобилизационной подготовке и мобилизации ОАО «ЕПК Самара».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований абзаца 9 части 3 статьи 214, статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 4, 13, 26, 34 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н (действующие на момент совершения правонарушения), работодатель допускает работников до производства работ без положенной спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора г. Самары 18 апреля 2023 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ЕПК Самара» и государственным инспектором труда 4 мая 2023 года постановления № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272 о признании ОАО «ЕПК Самара» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, которым судебным инстанциям при рассмотрении дела и пересмотре дела по жалобе на постановление дана надлежащая правовая оценка, как свидетельствующим в своей совокупности о виновности ОАО «ЕПК Самара» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Деяние ОАО «ЕПК Самара» квалифицировано по части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами трудового законодательства и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В поданной жалобе заявители ссылаются на отсутствие доказательств надлежащего извещения законного представителя ОАО «ЕПК Самара», которым является ОАО «УК ЕПК», о дате и месте вынесения постановления о возбуждении дела и рассмотрении дела.

Вместе с тем, данные доводы являлись предметом исследования и проверки предыдущих судебных инстанций и были отклонены по мотивам, приведенным в соответствующих судебных актах, оснований не согласиться с которыми не имеется.

Сведений о том, что на момент возбуждения дела об административном правонарушении 18 апреля 2023 года, общество было лишено права ознакомления с материалами дела, в том числе с актом проверки от 17 апреля 2023 года, не имеется. Довод жалобы о том, что акт проверки в адрес общества направлен только 20 апреля 2023 года после возбуждения дела, не является основанием для отмены актов. Оснований для признания акта проверки от 17 апреля 2023 года недопустимым доказательством не имеется.

Приведенные доводы жалобы о том, что прокуратура г. Самары вышла за пределы предмета проверки, согласованного Генеральной прокуратурой, подлежит отклонению.

Согласно части 2 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поскольку факт правонарушения, допущенного ОАО «УК ЕПК», был установлен работником прокуратуры в ходе проверки, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «УК ЕПК» вынесено законно и обоснованно.

Доводы жалобы о том, что обжалуемое постановление о привлечении ОАО «ЕПК Самара» к административной ответственности вынесено лицом, ранее участвовавшим в проверке в качестве специалиста, что свидетельствует о допущенных грубых нарушениях процессуального закона, в частности норм статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отклоняются.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела.

Факт того, что ФИО39 был привлечен для участия в прокурорской проверке в качестве специалиста, а не в производстве по делу об административном правонарушении, которое возбуждено прокурором, не свидетельствует о его заинтересованности и невозможности рассмотрения им дела об административном правонарушении.

В статье 29.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела об административном правонарушении судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, к числу которых не отнесен указанный обществом факт.

Доказательств личной заинтересованности государственного инспектора заявителями жалобы не представлено. В материалах дела также отсутствуют доказательства превышения ФИО39 должностных полномочий при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат нормы, в соответствии с которой лицо, привлеченное ранее в качестве специалиста при проведении проверки, не имеет права в дальнейшем рассматривать материалы дела об административном правонарушении и выносить постановление о привлечении к административной ответственности.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судебные инстанции сочли, что ОАО «ЕПК Самара» имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка заявителей жалобы на необходимость применения в данном случае положений части 3.4-1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отклоняется.

В силу части 3.4-1 статьи 4.1 упомянутого Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения (пункт 5); добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда (пункт 6).

В рассматриваемом случае в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение обществом действий, свидетельствующих о соблюдении им положений пунктов 5 и 6 части 1 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся обязательным условием для применения части 3.4-1 статьи 4.1 названного Кодекса при определении размера штрафа.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение, аналогичны по существу доводам, которые были предметом проверки в ходе производства по делу, установленные обстоятельства и выводы о виновности ОАО «ЕПК Самара» в совершении вмененного ему административного правонарушения не опровергают, и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.

Несогласие подателей жалобы с оценкой установленных должностным лицом и судебными инстанциями обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемых актов, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Постановление о привлечении ОАО «ЕПК Самара» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ОАО «ЕПК Самара» в пределах санкции части 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, свидетельствующих о возможности снижения размера административного штрафа с учетом положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из материалов дела не усматривается, доказательств сложного финансового положения ОАО «ЕПК Самара» не представлено. В связи с указанным оснований для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области от 4 мая 2023 года № 63/4-482-23-ППР/12-9372-И/53-272, решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 20 декабря 2023 года, решение судьи Самарского областного суда от 27 марта 2024 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «ЕПК Самара» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу исполнительного директора открытого акционерного общества «УК ЕПК» Мокичева С.В. и защитника Комиссаровой Н.В. - без удовлетворения.

Судья                                                                                                          А.А. Юдкин