Решение по делу № 2-116/2020 от 17.03.2020

Дело № 2–116/2020

67RS0013-01-2020-000139-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Ельня

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Кашаповой Н.Н., при секретаре Моисеенковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каблукова Василия Романовича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

Каблуков В.Р. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, Отделу социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», признании за ним права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что 10.03.2020 года он обратился в Отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Смоленской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения. В отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Ельнинском районе Каблуковым В.Р. были предоставлены документы, подтверждающие необходимый стаж для присвоения звания «Ветеран труда» и удостоверение к нагрудному знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки». Он имеет 37 лет 03 месяца 27 дней страхового стажа работы, имеет нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки». Таким образом, имеются основания для присвоения ему звания «Ветеран труда». Однако, при его обращении с соответствующим заявлением, Департаментом Смоленской области по социальному развитию ему в присвоении звания «Ветеран труда» отказано из-за того, что уровень награждения не соответствует действующим требованиям, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, или коллегией министерств, ведомств. Каблуков В.Р. считает данный отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» необоснованным, поскольку нагрудным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» он был награжден от имени ЦК КПСС, кроме того имеющейся у него знак включен в Перечень ведомственных знаков отличия, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда». Считает, что данное награждение соответствует уровню награждения, требуемому действующим законодательством. В связи с изложенным Каблуков В.Р. просит признать решение Департамента Смоленской области по социальному развитию об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда» неправомерным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и возложить на Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить ему звание «Ветеран труда»..

Истец Каблуков В.Р., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию по доверенности - Давыдова Е.В. исковые требования Каблукова В.Р. не признала и пояснила суду, что уровень награждения истца не соответствует требованиям закона Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 г. «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области» и требованиям Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах». Поэтому отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Выслушав истца, возражения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования Каблукова В.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 ФЗ РФ от 12 января 1995 года «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Законе Смоленской области от 22 июня 2006 года № 66-з «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Постановлением Администрации Смоленской области от 26.12.2006 года № 466 «Об утверждении перечня ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли народного хозяйства, нагрудные, почетные и памятные знаки, нагрудные знаки, значки, почетные, похвальные и юбилейные грамоты, грамоты, дипломы, благодарности, свидетельства, если награждение конкретного лица принято федеральными органами государственной власти.

В соответствии с п. 7 пп. 2 вышеуказанного постановления от 26.12.2006 N 466 к ведомственным знакам относятся: нагрудный знак…"Ударник одиннадцатой пятилетки".

Судом установлено, что Каблуков В.Р. с 02.04.1980 г. работал шофером в Ельнинской Райсельхозтехнике. За достигнутые в работе успехи 26.12.1984 года награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Страховой стаж его трудовой деятельности составляет 37 лет 03 месяца 27 дней. В марте 2020 года Каблуков В.Р. обратился в Департамент Смоленской области по социальному развитию с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что имеет необходимый страховой стаж и награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки». Однако решением Департамента Смоленской области по социальному развитию № 305 от 10.03.2020 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что имеющиеся у истца награды не соответствуют уровню награждения, предусмотренному действующим законодательством.

Однако, суд не может признать правильным данный отказ в присвоении Каблукову В.Р. звания «Ветеран труда» по следующим основаниям.

Каблуковым В.Р. суду представлено удостоверение на имя Каблукова Василия Романовича о награждении его постановлением коллегии облсельхозтехники и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства № 17/1 от 26.12.1984 года, знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Согласно Постановлению Президиума ВЦСПС N П-8, Госкомтруда СССР N 289 от 25.09.1981 "Об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник одиннадцатой пятилетки", Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

В силу п. 2 указанного Постановления Единым общесоюзным знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР - совместным решением управления (производственного управления) сельского хозяйства обл(край)исполкома и областного (краевого) комитета профсоюза работников сельского хозяйства, в союзных республиках без областного деления - совместным решением Министерства сельского хозяйства союзной республики (колхозники в Молдавской ССР - совместным решением Совета колхозов Молдавской ССР) и республиканского комитета профсоюза работников сельского хозяйства; в автономных республиках - совместным решением министерства сельского хозяйства автономной республики и областного комитета профсоюза работников сельского хозяйства;

Как явствует из представленного Каблуковым В.Р. удостоверения: знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» он награжден на основании постановления коллегии облсельхозтехники и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства.

Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» от имени Министерства было предоставлено в том числе Облисполкомам и облсовпрофам, то Каблуков В.Р. в установленном порядке был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки».

Позиция ответчика о том, что решение о награждении ведомственным знаком должно быть принято лицом (руководителем или заместителем) определенного уровня, суд считает основанными на неправильном толковании положений законодательства, регулирующего данные правоотношения, поскольку ни Федеральный закон «О ветеранах», ни областной закон № 66-з не содержат таких требований.

Как усматривается из материалов дела ответчиком в письменном отказе не оспаривалось, что Каблуков В.Р. на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» имеет трудовой стаж, необходимый для присвоения данного звания.

Истцом суду представлена копия трудовой книжки из которой явствует, что действительно общий стаж его трудовой деятельности составляет более 37 лет.

Следовательно, отказ Департамента Смоленской области по социальному развитию в присвоении Каблукову В.Р. звания «Ветеран труда» незаконен и исковые требования Каблукова В.Р. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Департамента Смоленской области по социальному развитию № 305 от 10.03.2020 года об отказе Каблукову Василию Романовичу в присвоении ему звания «Ветеран труда».

Признать за Каблуковым Василием Романовичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на присвоение звания «Ветеран труда» в порядке, установленном законом Смоленской области № 66-з от 22.06.2006 года «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Смоленской области».

Обязать Департамент Смоленской области по социальному развитию присвоить Каблукову Василию Романовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд в месячный срок.

Председательствующий: Кашапова Н.Н.