Решение от 13.04.2022 по делу № 2-173/2022 (2-2443/2021;) от 23.09.2021

к делу № 2-173/2022

23RS0008-01-2021-004240-40

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 13.04.2022 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пятибратовой И. В.

при секретаре Казанцевой С. И.

с участием представителя истца по доверенности Мелентьева В. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Бриль Ирины Юрьевны к Межмуниципальному отделу Апшеронского и Белореченского района Управления Росреестра по Краснодарскому краю об обязании осуществить государственный кадастровый учет земельного участка и государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд обязать Белореченский отдел Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет и произвести государственную регистрацию права в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 40 000 кв. м, путем выдела в счет доли Бриль Ирины Юрьевны, в праве обшей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, г. Белореченск, Рязанское с/п, АКХ «Русь», согласно подготовленного кадастровым инженером Павлик Ольгой Петровной межевого плана № б/н от 02.09.2020 года.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что она является собственником доли 40000/45061680 (4 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 14103731 кв. м, отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, г. Белореченск, Рязанское с/п, АКХ «Русь», на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 23.05.2013 года, удостоверенного Грицай Н.Р. нотариусом Белореченского нотариального округа, зарегистрированного в реестре за № 2-1113 и на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 24.08.2017 года, удостоверенного Поплавской О.В., ВРИО нотариуса Поплавского А.М. Белореченского нотариального округа Краснодарского края, зарегистрированного в реестре за № 6-3619, запись государственной регистрации права: №-23/007/2019-149 от 11.07.2019 года. В связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № истец обратилась за подготовкой проекта межевого плана земельного участка к кадастровому инженеру Павлик Ольге Петровне. Кадастровым инженером был подготовлен проект межевого плана в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, г. Белореченск, Рязанское с/п, АКХ «Русь».

18 июня 2020 года в газете «Огни Кавказа» № 25 (14630) было опубликовано Извещение о необходимости согласования проекта межевания. В течение 30 дней с момента опубликования извещения возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли земельного участка от других участников долевой собственности не поступило. В целях постановки на кадастровый учет и регистрации права на земельный участок 14 мая 2021 года истец обратилась в Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю в г. Белореченске с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости.

27 мая 2021 года истцом было получено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВ Д-001/2021-19184808/1.

27 августа 2021 года истцом было получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВ Д-001/2021 -19184808/3.

Вынося Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.08.2021 года, регистрирующий орган указал следующее: «При подготовке межевого плана в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 5 пункта 22 Требований, установленных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 г. № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке», используются утвержденные в установленном порядке проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Согласно пункту 25 Требований к подготовке межевого плана, если при подготовке межевого плана использованы документы, указанные в подпунктах 4, 5, 7 и 8 пункта 22 Требований, копии таких документов включаются в состав приложения. При этом, вместо проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения в состав приложения могут быть включены извлечения из данных документов либо копии их отдельных составных частей, в том числе фрагменты графических изображений и т.д.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ исходного земельного участка с кадастровым номером №, установленных в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, в состав приложения межевого плана необходимо включить документы, подтверждающие формирование образуемого земельного участка в границах сельскохозяйственных угодий АКХ «Русь». При рассмотрении выкопировки из проекта перераспределения земель АКХ «Русь», включенной в состав приложения межевого плана, выявлено, что образуемый земельный участок формируется на землях, занятых посторонними землепользователями.

Таким образом, документы, представленные совместно с заявлением от 14.05.2021 № MFC-0490/2021-7895-1, были подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Закона об обороте, однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, и не относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» в связи с чем, положения Закона об обороте в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены.».

Таким образом, ссылка в Уведомлении на нарушение нормы пп. 5 п. 22 Требований не может быть признана обоснованной, поскольку при подготовке межевого плана кадастровый инженер правомерно руководствовался требованиями пунктов 21 и 23 Требований, определяющих процедуру выполнения кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения. Указанные нормы не предусматривают предоставления в составе межевого плана утвержденных в установленном порядке проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения.

Как следует из положений п. 22 Требований данный документ предоставляется только в случаях, предусмотренных федеральными законами. При этом в уведомлении об отказе не содержатся указания на норму такого закона.

В процессе проведения работ кадастровый инженер руководствовался информацией предоставленной межмуниципальным отделом по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в частности выкопировкой из дела по графическому учету земельных угодий бывшего АКХ «Русь» от 15.06.2020 года № 39-20- 23/20-369, в которой содержится информация (поконтурные ведомости) о виде сельскохозяйственных угодий земель АКХ «Русь», из которых состоит образуемый в счет доли в праве общей долевой собственности земельный участок. На основании данных вышеуказанных поконтурных ведомостей, образуемый в счет доли земельный участок с условным кадастровым номером № располагается в границах части контура № 24 (площадь контура 105,2 га), секции № 46 (пашня), относящегося к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом кадастровым инженером при подготовке межевого плана были соблюдены все требования, установленные действующим законодательством.

Указанный в уведомлении довод о невозможности формирования земельного участка в связи с включением исходного участка в границы населенного пункта не соответствует закону.

Исходный земельный участок с кадастровым номером № отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Образуемый земельный участок в соответствии с межевым планом также отнесен к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.

Как следует из представленной в материалы дела в составе Межевого плана от 02.09.2020 года Выписки из ЕГРН от 12.07.2019 года земельный участок с кадастровым номером № является многоконтурным земельным участком (единое землепользование).

Как следует из представленном в материалы дела ответе ответчика на запрос суда № 21-34/3143 (сведения были получены представителем истца в рамках ознакомления с материалами дела 31.01.2022 года) сведения о границах населенного пункта ст. Рязанская были внесены в ЕГРН 29.05.2014 года.

Принадлежащий истцу земельный участок с кадастровым № № был поставлен на кадастровый учет 15.10.2007 года, то есть, ранее внесения сведений о границах населенного пункта ст. Рязанская Белореченского района.

Из указанного следует, что при внесении сведений о границах населенного пункта в ЕГРН, регистрирующим органом не было проверено соответствие подлежащих внесению границ населенного пункта требованиям ч. 3 ст. 11.9, ч. 2 ст. 83 ЗК РФ, и в результате этого было допущено пересечение границ населенного пункта ст. Рязанская с границами многоконтурного участка с кадастровым № №, предоставленного на праве собственности физическим лицам, в том числе истцу, что является прямым нарушением императивного запрета, установленного ч. 3 ст. 11.9, ч. 2 ст. 83 ЗК РФ.

При таких условиях границы населенного пункта не подлежали внесению в ЕГРН.

Указанное подтверждает и позиция, изложенная в Письме Росреестра от 20.12.2019 N 01-12495-ГЕ/19 «По вопросу внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов» из которой следует, что орган регистрации прав направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений в ЕГРН в случае, если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, муниципального образования, территориальной зоны. Несоблюдение указанных требований при внесении в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов в отношении земельных участков, образованных до 24 октября 2008 г., будет являться нарушением действующего законодательства, а также приведет к неоднозначности правового режима земельного участка.

Указанное подтверждает незаконность действий ответчика по внесению в ЕГРН сведений о границах населенного пункта ст. Рязанская в части их пересечения с границами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым № №, что в свою очередь свидетельствует о незаконности направленного истцу Уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.08.2021 года.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца по доверенности Мелентьев В. В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердив все вышеизложенное.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о времени и месте слушания дела.

В своих возражениях на исковое заявление представитель ответчика указывает, что исковые требования не признаёт, просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку оснований для их удовлетворения, нет.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает правильным в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.

По мнению ответчика, требования Закона Об обороте на земельные участки, расположенные в границах населенного пункта не распространяются.

Истец обращает внимание, что согласно пункту 5 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом об обороте.

Документы, представленные совместно с заявлением от 14.05.2021 КУВД-001/2021-19184808, были подготовлены в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения в соответствии с положениями Закона об обороте, однако образуемый земельный участок формируется в границах населенного пункта, в связи с чем, положения Закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении образуемого земельного участка в данном случае не могут быть применены. Сведения о границах населенного пункта станица Рязанская Белореченского района, Краснодарского края были внесены в реестр границ 29.05.2014 г. за номером 23:39-4.6 на основании решения об утверждении генерального плана Рязанского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края Совета Рязанского сельского поселения Белореченского района№150 от 01.03.2012 г.; выписки из генерального плана Рязанского сельского поселения Белореченского района; землеустроительного дела (карта) № 12-29/11-1814 от 01.07.2011г.

Как следует из представленных на государственную регистрацию права собственности документов выделяемый земельный участок накладывается на земли населенных пунктов (ст. Рязанская), что подтверждается данными публичной кадастровой карты, а также выпиской из генерального плана Рязанского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, представленной администрацией Рязанского сельского поселения.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулируют отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения.

Действие настоящего Федерального закона не распространяется на земельные участки иных категорий. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (п.1 ст.1).

Согласно ч,1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (п.1). Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий (п.2).

В силу ст. 8 Земельного кодекса РФ установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

При этом, согласно ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов не могут входить земельные участки сельскохозяйственного назначения.

На момент проведения работ по межеванию земельного участка истца и на момент обращения в суд с настоящим иском, генеральный план Рязанского сельского поселения муниципального образования Белореченский район не был оспорен, отменен, либо признан недействующим.

Дополнительно необходимо отметить, что Градостроительным регламентом правил землепользования и застройки территории Рязанского сельского поселения, территория на которой формируется спорный земельный участок относится территориальной зоне Ж-1Б "зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы". В указанной зоне Ж-1Б, такой вид использования земельного участка как «сельхозпользование» не предусмотрен.

При этом согласно п. 3 ст.85 Земельного кодекса, установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Таким образом, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, т.к. в случае удовлетворения искового заявления нарушенное право не может быть восстановлено, т.к. фактический земельный участок с характеристиками земли сельскохозяйственного назначения не может быть расположен в границах населенного пункта, а следовательно, в указанных границах может быть образован земельный участок с иными характеристиками, использование которого регламентируется иными нормативно - правовыми актами.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 18.04.2022 ░.

░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░.