Решение по делу № 2-1245/2017 от 15.05.2017

Дело № 2-1245/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Кораблевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печоре 29 июня 2017 года дело по иску Печорского природоохранного межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «Озерный» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Печорский природоохранный межрайонного прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования СП «Озерный» о возложении обязанности устранить нарушения в области пожарной безопасности, указав, что прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры Республики Коми проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране лесов от пожаров, защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров органами местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, п.Красный Яг, д. Кедровый Шор имеются нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно: населенные пункты не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; на объекте защиты, граничащем с лесничествами, не предусмотрена защитная противопожарная минерализивонная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах (д.Конец Бор); в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор от границ застроек поселения с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселения до лесных насаждений в лесничестве расстояние менее 30 м.

Печорский природоохранный межрайонного прокурор просит обязать администрацию СП «Озерный» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить населенные пункты д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, п.Красный Яг, д. Кедровый Шор достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; объект защиты д.Конец Бор, граничащий с лесничествами, оборудовать защитными противопожарными минерализованными полосами, предупреждающими распространение огня при природных пожарах; в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор обеспечить расстояние в 30м. от границ застроек поселения с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселения до лесных насаждений в лесничестве.

**.**.** в суд поступили уточненные требования Печорского природоохранного межрайонного прокурора, согласно которым, прокурор просит: обязать администрацию СП «Озерный» в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить населенные пункты д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, с обеспечением требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники; объект защиты д.Конец Бор, граничащий с лесничествами, оборудовать защитными противопожарными минерализованными полосами, предупреждающими распространение огня при природных пожарах; в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор обеспечить расстояние в 30м. от границ застроек поселения с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселения до лесных насаждений в лесничестве.

В судебном заседании старший помощник Печорского природоохранного межрайонного прокурора Чередниченко И.А. на уточненных требованиях настаивал.

Дело рассматривалось в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Печорской природоохранной межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране лесов от пожаров, защите населенных пунктов от угрозы лесных пожаров органами местного самоуправления в ходе которой установлены следующие нарушения:

населенные пункты д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, п.Красный Яг, д. Кедровый Шор не обеспечены достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, не обеспечивается требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;

в населенном пункте д.Конец Бор на объекте защиты, граничащем с лесничествами, не предусмотрена защитная противопожарная минерализивонная полоса, предупреждающая распространение огня при природных пожарах;

в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор от границ застроек поселения с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселения до лесных насаждений в лесничестве расстояние менее 30 м.

Часть нарушений администрацией СП «Озерный» исполнены, в связи с чем. Печорский природоохранный межрайонный прокурор уточнил исковые требования.

В соответствии с пп. 3, 9 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон N 123-ФЗ) пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 этого закона.

В соответствии со ст. 63 Закона N 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в частности, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Закон N 69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 10 Закона N 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

Статьей 19 Закона N 69-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относится, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 34 Закона N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

При этом частью 1 статьи 38 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Таким образом, обязанность по организации обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов – д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, п.Красный Яг, д. Кедровый Шор возлагаются на администрацию МО СП «Озерный», как на исполнительно-распорядительный орган.

Поскольку несоблюдение ответчиком правил пожарной безопасности нарушает конституционное право граждан на пожарную безопасность, в случае возникновения пожара может привести к непредвиденным последствиям, в том числе гибели неопределенного круга людей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, установив срок для устранения недостатков - до **.**.**.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:    

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение «Озерный» устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в срок до **.**.**, путем совершения следующих действий:

населенные пункты д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор обеспечить достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения, обеспечить требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения с площадками для установки пожарной техники;

объект защиты – д.Конец Бор, граничащий с лесничествами, оборудовать защитными противопожарными минерализованными полосами, предупреждающими распространение огня при природных пожарах;

в населенных пунктах д.Конец Бор, д. Медвежская, д.Бызовая, д. Кедровый Шор обеспечить расстояние в 30 м. от границ застроек поселения с одно, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории поселений до лесных насаждений в лесничестве.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.