Дело № №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 мая 2015 года Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Говорова А.В.,
при секретаре Хлякине Е.А.,
с участием старшего помощника Острогожского межрайонного прокурора Безрукавой Н.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петренковского сельского поселения – город Острогожск о признании бездействия незаконным и понуждении установить дорожные знаки,
УСТАНОВИЛ:
Острогожский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дальнеполубянского сельского поселения – <адрес> о признании бездействия незаконным, и понуждении установить дорожные знаки, в котором указывает, что совместно с представителем ОГИБДД проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в непосредственной близости от образовательных организаций. Проверка показала, что на автомобильной дороге местного значения вблизи МКОУ Ближнеполубянская ООШ по адресу: <адрес> нарушение действующего законодательства отсутствует дородного знака 1.23 «Дети» со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся.
Определением Острогожского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика – администрации Дальнеполубянского сельского поселения на надлежащего – администрацию Петренковского сельского поселения.
В судебном заседании помощник Острогожского межрайпрокурора Безрукавая Н.И. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика администрации Петренковского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица МКОУ Ближнеполубянской ООШ в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
Представитель третьего лица ОМВД России ОГИБДД по Острогожскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны.
В соответствии со ст. 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Таким образом, настоящее дело подведомственно суду общей юрисдикции и в соответствии со ст. 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, подлежит рассмотрению районным судом в качестве суда первой инстанции.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст. 12 Федерального Закона РФ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В соответствии со ст.24 указанного Закона, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ.
Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного
движения, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.
В силу п. 8 ст. 6 данного Закона, к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 Закона об автомобильных дорогах, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
На основании п. 5.2.25 ГОС Р 52289-2004 утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120 – ст «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пресекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. В населенных пунктах основной знак 1.23 устанавливают на расстоянии 90-100м, повторный – на расстоянии не более 50 м от начала опасного участка.
В соответствии СП.5.1.17 ГО1.23 ПДД РФ «Дети» применяются на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.
Согласно «Акту проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог в непосредственной близости от образовательных организаций», проверка показала, что на автомобильной дороге местного значения вблизи МКОУ Ближнеполубянская ООШ по адресу: <адрес> на рушение действующих положений законодательства отсутствует дорожный знак 1.23 «Дети» » со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, что влияет на безопасность дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних учащихся Л.д.6-8).
В судебном заседании установлено, что в нарушение требований федерального законодательства около образовательного учреждения МКОУ «Ближнеполубянская ООШ» отсутствует знак 1.23 «Дети», что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц – учащихся, учителей, других работников образовательных учреждений и иных лиц посещающих школы.
При таких обстоятельствах неисполнение органом местного самоуправления требований законодательства в области безопасности дорожного движения создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора удовлетворить.
Признать бездействие администрации Петренковского сельского поселения Осрогожского муниципального района Воронежской области, выразившееся в необеспечении соответствующего содержания муниципальной автомобильной дороги, незаконным.
Обязать администрацию Петренковского сельского поселения Осрогожского муниципального района Воронежской области вблизи МКОУ Ближнеполубянская ООШ по адресу: <адрес> дорожный знак 1.23 «Дети» на щите со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета на расстоянии 90-100 м перед участком дороги, проходящем вдоль территории МКОУ Ближнеполубянская ООШ по адресу: <адрес>, совместно с повторными – на расстоянии не более 50 м от начала территории МКОУ Ближнееполубянская ООШ и табличкой 8.2.1 ПДД РФ, в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме через районный суд.
Судья А.В. Говоров
Мотивированное решение изготовлено 08.05.2015